各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），長江航務(wù)管理局：

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和公路水運工程有關(guān)標準，我部組織編制了《公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

交通運輸部辦公廳

2025年4月14日

（此件公開發(fā)布）

公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準

第一條??為加強公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患排查治理工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和公路水運工程有關(guān)標準，制定本判定標準。

第二條??本標準適用于新建、改擴建等公路、水運工程建設(shè)項目施工期的生產(chǎn)安全重大事故隱患判定。

縣級以上交通運輸主管部門和公路水運工程參建單位可依照本標準判定公路水運工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。

第三條??本標準所稱生產(chǎn)安全重大事故隱患，是指在公路水運工程施工過程中，危害程度大和整改難度大，可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的隱患。

第四條??施工管理存在下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）施工單位無有效相應(yīng)等級的資質(zhì)證書或安全生產(chǎn)許可證，擅自從事施工活動；

（二）施工單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無有效安全生產(chǎn)考核合格證書從事相應(yīng)工作；

（三）危險性較大的分部分項工程的專項施工方案未經(jīng)編制、審核和審查，或未按規(guī)定開展論證，擅自施工；

（四）不中斷交通的公路改擴建工程交通組織方案未按規(guī)定編制、審核和審查，擅自施工。

第五條??辦公區(qū)、生活區(qū)、預(yù)制場、加工場、拌和場（簡稱為“兩區(qū)三場”）設(shè)置存在下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）兩區(qū)三場未進行山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害評估且無有效防護措施情況下，設(shè)置在滑坡、塌方、泥石流、崩塌、落石、洪水、雪崩等災(zāi)害影響區(qū)域；

（二）辦公區(qū)、生活區(qū)未與作業(yè)區(qū)、易燃易爆物品存儲區(qū)、架空明設(shè)的用電線路等保持安全距離，或設(shè)置在門式起重機、塔式起重機、拌和罐體等高聳設(shè)備傾覆范圍內(nèi)。

第六條??高邊坡工程施工存在以下情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）高邊坡開挖方法未按專項施工方案或技術(shù)規(guī)范實施，未開展穩(wěn)定性監(jiān)測或監(jiān)測異常未采取措施；

（二）滑坡地段路塹高邊坡開挖和修筑抗滑支擋構(gòu)筑物，未分段跳槽開挖。

第七條??深基坑施工存在下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）開挖方法、支護方式、降排水措施未按專項施工方案實施，或監(jiān)測達到預(yù)警值未采取措施；

（二）側(cè)壁出現(xiàn)局部滑塌、大量漏水或流土，基坑底部出現(xiàn)涌水或涌砂等情況，未停工撤人。

第八條??圍堰施工存在下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）鋼套（吊）箱內(nèi)部支撐桿件碰撞變形、隨意拆除、擅自削減、堆載重物等情形未處理；結(jié)構(gòu)混凝土強度未達到設(shè)計要求即開始排水或超過設(shè)計水頭差進行抽水施工；

（二）圍堰未開展監(jiān)測，或監(jiān)測結(jié)果超過預(yù)警值未采取措施；

（三）通航水域圍堰無船舶防撞警示措施，或施工船舶違規(guī)系泊在圍堰上。

第九條??支架支撐體系、翻模、爬（滑）模、移動模架、掛籃施工存在下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）屬于危險性較大工程的支架支撐體系的基礎(chǔ)承載力、結(jié)構(gòu)形式、預(yù)壓程序、拆除順序不滿足專項施工方案要求，或施工荷載超過設(shè)計值；

（二）翻模、爬（滑）模系統(tǒng)未經(jīng)驗收合格即投入使用；

（三）掛籃、移動模架未經(jīng)設(shè)計制作、驗收，未按專項施工方案預(yù)壓或預(yù)壓不合格即投入使用；

（四）掛籃移動、承重模板或支撐體系拆除時，結(jié)構(gòu)混凝土強度和彈性模量未達到設(shè)計要求，或預(yù)應(yīng)力未按設(shè)計要求張拉。

第十條??橋梁工程施工存在下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）穿跨越公路、航道、鐵路、軌道交通等既有線路進行梁板安裝或架橋機移動過孔期間，未按專項施工方案采取安全保障措施；

（二）斜拉橋施工中，塔端掛索施工平臺未按專項施工方案設(shè)置；

（三）懸索橋施工中，貓道未按專項施工方案要求架設(shè)或拆除，或未采取抗風(fēng)穩(wěn)定措施，或貓道使用的承重索及其他鋼絲繩投入使用前未經(jīng)驗收合格；

（四）拱橋施工中，拱圈結(jié)構(gòu)強度未達設(shè)計要求實施拱架拆卸，或拱架未對稱均衡卸落。

第十一條??隧道鉆爆法施工存在以下情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）開挖方法、支護參數(shù)未按設(shè)計要求或?qū)ｍ検┕し桨笇嵤?，或未?jīng)審批擅自改變開挖方法、支護參數(shù)；

（二）施工中出現(xiàn)涌水突泥、高壓噴水、出水量突然增大、局部坍塌、支護結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫掉塊等突發(fā)性異常情況，未停工撤人；

（三）隧道未開展監(jiān)控量測、未開展超前地質(zhì)預(yù)報，或監(jiān)控量測超過預(yù)警值未采取有效措施；

（四）非全工序機械化作業(yè)的Ⅳ級及以上圍巖地段仰拱與掌子面的距離、二次襯砌與掌子面的距離未按專項施工方案或技術(shù)規(guī)范控制。

第十二條??隧道盾構(gòu)法施工存在以下情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）盾構(gòu)始發(fā)反力架未經(jīng)專項設(shè)計，反力架未按設(shè)計實施，盾構(gòu)始發(fā)參數(shù)調(diào)節(jié)不當?shù)模?/p>

（二）盾尾密封失效仍繼續(xù)作業(yè)。

第十三條??隧道工程施工存在下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）隧道洞口高陡邊仰坡未按設(shè)計要求進行加固防護和監(jiān)測；

（二）實際地質(zhì)條件與勘察設(shè)計文件嚴重不符或圍巖級別跨等級變化時，未按規(guī)定進行動態(tài)設(shè)計；

（三）隧道施工過程中，有毒有害氣體監(jiān)測未按專項施工方案或技術(shù)規(guī)范實施，或有毒有害氣體濃度達到或超過限值后仍繼續(xù)作業(yè)；

（四）瓦斯隧道的防爆供配電系統(tǒng)、瓦斯檢測系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)未按技術(shù)規(guī)范設(shè)置或系統(tǒng)功能失效，瓦斯?jié)舛冗_到或超過限值時未采取有效處理措施，高瓦斯工區(qū)和煤（巖）與瓦斯突出工區(qū)的作業(yè)機械未采用礦用防爆型。

第十四條??港口工程或航道工程施工存在以下情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）高樁碼頭結(jié)構(gòu)未按設(shè)計要求的“先削坡后沉樁”工序施工，或接岸結(jié)構(gòu)超負荷堆載；

（二）沉箱牽引上船作業(yè)不符合專項施工方案或技術(shù)規(guī)范要求，或沉箱浮運未驗算吃水深度、壓載和浮游穩(wěn)定性；

（三）板樁碼頭在錨錠與拉桿結(jié)構(gòu)完成前，進行碼頭前沿停泊水域開挖；

（四）水下爆破作業(yè)不符合專項施工方案或技術(shù)規(guī)范要求；

（五）臨時碼頭使用前未按專項施工方案或技術(shù)規(guī)范要求驗收。

第十五條??涉及特種設(shè)備、民用爆破、消防（火災(zāi)）等方面的重大事故隱患判定標準另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第十六條??本判定標準自印發(fā)之日起施行。此前發(fā)布的判定情形與本判定標準相關(guān)情形不一致的，以本判定標準為準。

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