2012年8月6日國務(wù)院以國發(fā)〔2012〕40號下發(fā)了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。涉及水泥行業(yè)內(nèi)容不少，這從另一側(cè)面說明了水泥行業(yè)是節(jié)能減排的重點行業(yè)之一。

　　《規(guī)劃》對于水泥行業(yè)在“十二五”期間的任務(wù)和應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)明確了具體要求。對照這之前的有關(guān)文件，可以看出有的指標(biāo)又有了更嚴(yán)的要求。

　　在單位能耗指標(biāo)上《規(guī)劃》要求：2015年水泥熟料綜合能耗為112千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。而此前在2008年5月1日起實施的《水泥工廠節(jié)能設(shè)計規(guī)范》（GB50443-2007）對新建、擴(kuò)建工廠生產(chǎn)線能耗設(shè)計指標(biāo)中（可比）熟料綜合能耗4000t/d及以上為≤118千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸、2000～4000t/d為≤123千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸。可見足下降了5～9%。

　　按《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》（工原[2010]第127號）要求的“新建水泥（熟料）生產(chǎn)線可比熟料綜合煤耗、綜合電耗、綜合能耗和可比水泥綜合電耗、綜合能耗要達(dá)到國家規(guī)定的單位水泥能耗限額標(biāo)準(zhǔn)?！彼?，對水泥企業(yè)則應(yīng)根據(jù)《規(guī)劃》要求相應(yīng)修訂能耗指標(biāo)，按新指標(biāo)相應(yīng)修訂各項保證措施和考核辦法。此外，在《規(guī)劃》中還明確“鼓勵各地區(qū)制定更嚴(yán)格的能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)”。因此，如果水泥企業(yè)地處重點污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，則還應(yīng)遵照地方標(biāo)準(zhǔn)要求，完善各項保證措施。

　　《規(guī)劃》對水泥行業(yè)氮氧化物排放量要求從170萬噸下降到150萬噸，下降幅度為12%，對水泥氮氧化物排放量提出了具體指標(biāo)，且下降幅度高于全國下降幅度2個百分點。而在《水泥工業(yè)“十二五”規(guī)劃》中僅定性要求為“重點推進(jìn)氮氧化物治理，削減大氣污染物排放總量”?！兑?guī)劃》明確新型干法水泥窯要“配套實施低氮燃燒改造或安裝脫硫脫硝設(shè)施”。而不是在《水泥工業(yè)“十二五”規(guī)劃》中僅要求“新建新型干法水泥生產(chǎn)線，要配套建設(shè)煙氣脫硝裝置。對已建成的日產(chǎn)4000 噸及以上熟料生產(chǎn)線，應(yīng)盡快實施煙氣脫硝改造。”從“應(yīng)盡快實施”提升為“配套實施”。

　　《規(guī)劃》還要求“普及純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，到2015年水泥純低溫余熱發(fā)電比例提高到70%以上?！倍?010時，則為55%。此項要求由于對水泥企業(yè)會帶來實質(zhì)性的效益，預(yù)計只會提前實現(xiàn)。

　　《規(guī)劃》指出：我國面臨的資源環(huán)境約束將日益強(qiáng)化。從國內(nèi)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費結(jié)構(gòu)升級，我國能源需求呈剛性增長，受國內(nèi)資源保障能力和環(huán)境容量制約，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境瓶頸約束更加突出，節(jié)能減排工作難度不斷加大。《規(guī)劃》提出“加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的推進(jìn)節(jié)能減排工作格局，確保實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)”。水泥企業(yè)應(yīng)從作為“主體”身份出現(xiàn)，按《規(guī)劃》要求，不等、不靠，積極響應(yīng)做出努力。臺泥集團(tuán)董事長辜成允先生時常和員工念叨一句話--“環(huán)保是責(zé)任，不是成本”。這句話也應(yīng)成為第一個水泥企業(yè)的行為準(zhǔn)則。