國(guó)土資源部原副部長(zhǎng)蔣承菘最近的危言震動(dòng)了很多人，他說(shuō)，一直以為中國(guó)地大物博，其實(shí)，物卻是稀薄的“薄”，而不是廣博的“博”。按人均資源擁有量計(jì)算，中國(guó)的資源狀況確實(shí)令人心憂，但在此基礎(chǔ)上，我們的資源消耗仍在超速增長(zhǎng)。一般而言，GDP增長(zhǎng)8%，能源消耗增長(zhǎng)約為5%，而我國(guó)2002年和2003年的能源相應(yīng)增長(zhǎng)為14.5%和13.5%，相當(dāng)于2年時(shí)間耗盡了5年的能源供應(yīng)。

　　中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)正面臨深刻危機(jī)，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已走到盡頭。

　　問(wèn)號(hào)一

　　我國(guó)能源利用的差距究竟有多大

　　我國(guó)的能源利用效率比發(fā)達(dá)國(guó)家落后20年

　　2003年，我國(guó)能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)速度比GDP的增長(zhǎng)速度快了4.1個(gè)百分點(diǎn)

　　未來(lái)20年，能否使能源供應(yīng)每年只遞增4%左右，是一個(gè)巨大的壓力。

　　20年來(lái)，我國(guó)在能源利用方面取得了一定成績(jī)——1980年至2000年間，中國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)9.7%；而相應(yīng)的能源消耗年均僅增長(zhǎng)4.6%，遠(yuǎn)低于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，能源消耗彈性系數(shù)僅為0.47，1981年到2002年累計(jì)節(jié)約和少用能源近12.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需能源一半靠開(kāi)發(fā)、一半靠節(jié)約的目標(biāo)。但我國(guó)的能源消耗仍與世界先進(jìn)水平甚至世界平均水平有著較大差距，在許多方面，能源浪費(fèi)依然十分嚴(yán)重；總體上還沒(méi)有走出以高增長(zhǎng)、高消耗、高污染，粗放型擴(kuò)張和以外延為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

　　我國(guó)的能源利用效率目前僅為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家落后20年，相差10個(gè)百分點(diǎn)。能源消費(fèi)強(qiáng)度大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家及世界平均水平，約為美國(guó)的3倍，日本的7.2倍。我國(guó)的單位產(chǎn)值能耗是世界上最高的國(guó)家之一，每千克標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)出的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為0.36美元，而日本為5.58美元，世界平均值為1.86美元。例如：我國(guó)火電廠供電煤耗為每千瓦時(shí)404克標(biāo)準(zhǔn)煤，國(guó)際先進(jìn)水平為317克標(biāo)準(zhǔn)煤，高出27.4%。我國(guó)的工業(yè)鍋爐，平均能耗效率為60%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家20個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)的主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)際先進(jìn)水平高40%，單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近的發(fā)達(dá)國(guó)家的2-3倍。

　　從1997年到2000年，在能源消費(fèi)總量下降或零增長(zhǎng)的情況下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7.1%以上的增長(zhǎng)速度。但是，最近3年能源消費(fèi)的彈性系數(shù)明顯回升，從2000年到2003年，分別為0.2、0.47、1.21和1.45。去年，能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)速度比GDP的增長(zhǎng)速度快了4.1個(gè)百分點(diǎn)。由于鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產(chǎn)投資成倍增長(zhǎng)，導(dǎo)致全國(guó)大多數(shù)地方煤炭、電力緊缺。這種情況說(shuō)明，盡管我們?cè)缫巡煊X(jué)到這個(gè)問(wèn)題，但是由于缺乏有效的機(jī)制和政策，制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的這個(gè)突出矛盾長(zhǎng)期未能得到根本解決。我們正在自覺(jué)或不自覺(jué)地回到過(guò)去高投入、高消耗、高增長(zhǎng)、低效益的老路上去。這是一條必然導(dǎo)致周期性通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)大起大落的老路。

　　2001年，全國(guó)能耗費(fèi)用支出達(dá)1.25萬(wàn)億元，占GDP的13.5%，而同期美國(guó)只占7%。中國(guó)11個(gè)高能耗產(chǎn)業(yè)的33種產(chǎn)品的能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高46%左右，這些高耗能部門(mén)與國(guó)際水平相比，每年多耗能約2.3億噸標(biāo)煤。2001年世界銀行發(fā)展報(bào)告列舉的世界污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中，中國(guó)占了16個(gè)；我國(guó)大氣污染造成的損失已經(jīng)占到GDP的3%-7%。這一切都說(shuō)明，傳統(tǒng)的高速度、高消耗、高污染、低效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼。

　　我國(guó)正處在工業(yè)化、城市化加速階段，在未來(lái)20年中具有保持GDP年均增長(zhǎng)7%以上的潛力，能否守住0.5-0.6的能源需求彈性，使能源供應(yīng)保持每年只遞增4%左右，是一個(gè)巨大的壓力，取決于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、能源發(fā)展戰(zhàn)略和能效政策。

　　關(guān)于我國(guó)到2020年的能源需求總量，專(zhuān)家們有不同的預(yù)測(cè)?？梢钥隙ǖ氖?，如果能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度同步，到2020年我國(guó)一次能源需求總量將達(dá)到約60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，要從2002年 14.8億噸的基礎(chǔ)翻兩番，相當(dāng)于每年投產(chǎn)5、6個(gè)大同煤礦，這是根本無(wú)法做到的。如按高端預(yù)測(cè)方案，到2020年我國(guó)煤炭在能源消費(fèi)總量43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤中的比例仍保持在65%左右，需求量將達(dá)到28億噸，較2003年的煤炭產(chǎn)量高出10億噸。如按低端預(yù)測(cè)方案，到2020年我國(guó)原煤需求量約24億噸，較2003年的煤炭產(chǎn)量高出7億多噸。如此巨大的需求，給煤炭供應(yīng)帶來(lái)巨大的壓力。

　　那么，我國(guó)的煤炭等資源能否承受這樣的壓力？

　　問(wèn)號(hào)二

　　我國(guó)的能源資源還能支撐多久

　　我國(guó)包括煤炭在內(nèi)的主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，可續(xù)采年限都僅有50年左右

　　煤炭供應(yīng)的缺口到2010年是1.1億噸，到2020年將是5.9億噸

　　在我國(guó)現(xiàn)有條件下，煤炭產(chǎn)量達(dá)到20億噸將是一個(gè)極限

　　我國(guó)能源探明儲(chǔ)量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然氣占0.6%，這種“富煤貧油少氣”的能源資源特點(diǎn)，決定了我國(guó)能源生產(chǎn)與消費(fèi)以煤為主的格局將長(zhǎng)期難以改變。與其它石化能源相比，煤炭資源相對(duì)豐富，是目前最可靠、廉價(jià)和可以潔凈利用的能源，在未來(lái)幾十年內(nèi)，煤炭在中國(guó)仍將占有重要地位。但是，煤炭能否滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，仍是個(gè)很大的問(wèn)題。

　　相對(duì)于龐大的人口規(guī)模，我國(guó)礦產(chǎn)資源本來(lái)就十分貧乏。即使不考慮這一因素，就各種礦產(chǎn)的絕對(duì)儲(chǔ)量來(lái)說(shuō)，與其他一些國(guó)家相比，我國(guó)的儲(chǔ)量也不算很富集。但我國(guó)很多種礦產(chǎn)品長(zhǎng)期維持高產(chǎn)，這不能不說(shuō)是對(duì)自然資源不計(jì)后果的開(kāi)發(fā)。從礦產(chǎn)資源的國(guó)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)絕大多數(shù)種類(lèi)礦產(chǎn)品產(chǎn)量份額都大大超過(guò)儲(chǔ)量份額。例如：我國(guó)煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的36.5%，但煤炭?jī)?chǔ)量只占世界總儲(chǔ)量的13%；石油產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的6.2%，但儲(chǔ)量只占世界總儲(chǔ)量的2.5%；鐵礦石產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的22.3%，但儲(chǔ)量只占13.3%。

　　我國(guó)人均能源可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界平均水平，2000年人均石油開(kāi)采儲(chǔ)量只有2.6噸，人均天然氣可采儲(chǔ)量90噸，分別為世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%。雖然我國(guó)有些礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量較大，但人均可采儲(chǔ)量只及世界水平的58%。估計(jì)到2010年，我國(guó)45種主要礦產(chǎn)資源只有11種能依靠國(guó)內(nèi)保障供應(yīng)；到2020年，這一數(shù)字將減少到9種；到2030年，則可能只有2-3種。

　　礦產(chǎn)資源不可再生，我國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量相對(duì)于人口的龐大需求規(guī)模又嚴(yán)重不足。為了眼前利益對(duì)這樣珍貴的自然資源進(jìn)行盲目開(kāi)采，后果是嚴(yán)重的，不良影響是深遠(yuǎn)的，將使我國(guó)絕大多數(shù)礦產(chǎn)資源面臨在近期枯竭的局面。

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)等機(jī)構(gòu)關(guān)于我國(guó)礦產(chǎn)資源可開(kāi)采年限的統(tǒng)計(jì)，在所列舉的12種礦產(chǎn)品當(dāng)中，只有3種產(chǎn)品的開(kāi)采可以維持100年以上，其他礦產(chǎn)品，包括在我國(guó)礦產(chǎn)資源中儲(chǔ)量最大的煤炭在內(nèi)，可續(xù)采年限都僅有50年左右。可以說(shuō)，我國(guó)對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題在很大程度上是總體性的。

　　即使在此嚴(yán)峻形勢(shì)下，全國(guó)煤礦資源回收率僅在40%左右，小煤礦回收率只有15%左右。1980年到2000年，全國(guó)煤炭資源浪費(fèi)280億噸。照此下去，到2020年，全國(guó)將有560億噸煤炭資源被浪費(fèi)。

　　2003年12月，一份被送往國(guó)務(wù)院的名為《礦產(chǎn)資源與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的報(bào)告，以觸目驚心的數(shù)據(jù)，顛覆了“中國(guó)地大物博”的理念。報(bào)告以大量的事實(shí)證明，“除煤之外，我國(guó)主要的礦產(chǎn)資源都已告急”——中國(guó)油氣資源的現(xiàn)有儲(chǔ)量將不足10年消費(fèi)，最終可采儲(chǔ)量勉強(qiáng)維持30年消費(fèi)；到2020年，中國(guó)石油的進(jìn)口量將超過(guò)5億噸，天然氣將超過(guò)1000億立方米，兩者的對(duì)外依存度分別將達(dá)70%和50%。

　　據(jù)專(zhuān)家分析，煤炭供需的缺口到2010年是1.1億噸，2020年將是5.9億噸。一位專(zhuān)家認(rèn)為，到2005年，我國(guó)煤炭資源可供開(kāi)發(fā)的儲(chǔ)量?jī)H為256億噸，而實(shí)際投資建井需求將達(dá)到550億噸，缺口294億噸。至2010年，這一缺口將高達(dá)440億噸。煤炭后備儲(chǔ)量不足導(dǎo)致供給能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的迫切需求，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　盡管?chē)?guó)土資源部近期試圖澄清對(duì)我國(guó)資源儲(chǔ)量的一些誤解，認(rèn)為我國(guó)的礦產(chǎn)資源并沒(méi)有發(fā)生危機(jī)，資源潛力依然很大，有大量資源尚待進(jìn)一步查明，如：煤炭等礦產(chǎn)的探明儲(chǔ)量可能僅是潛在資源量的1/3-1/6，并且沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠完全依靠本國(guó)的礦產(chǎn)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。盡管由于我國(guó)地質(zhì)勘探事業(yè)的改革滯后，使得我國(guó)真正有資源發(fā)展?jié)摿Φ奈鞑康貐^(qū)還沒(méi)有大規(guī)?？碧健５?，我國(guó)尚未利用的煤炭經(jīng)濟(jì)精查儲(chǔ)量中的86%都分布在干旱缺水、遠(yuǎn)離消費(fèi)中心的中西部地區(qū)，開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸和利用的難度勢(shì)必增大。

　　根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)探明可利用的煤炭總儲(chǔ)量接近1900億噸，人均探明煤炭?jī)?chǔ)量17.36噸，這已經(jīng)比我們過(guò)去經(jīng)常采用的數(shù)字高出將近1倍。即便如此，以2003年17.36億噸的煤炭產(chǎn)量，除以40%的煤礦資源回收率，每年所耗儲(chǔ)量仍將達(dá)50億噸，1900億噸可利用儲(chǔ)量也支撐不到40年。實(shí)際上，煤炭的生產(chǎn)能力并不是可以任意增長(zhǎng)的，專(zhuān)家認(rèn)為，在我國(guó)現(xiàn)有條件下，煤炭年產(chǎn)量達(dá)到20億噸，就是一個(gè)極限。超過(guò)了這個(gè)界限，開(kāi)采難度增大，成本將進(jìn)一步提高，可持續(xù)增長(zhǎng)就是一句空話。

　　更重要的是，從世界范圍看，據(jù)世界能源委員會(huì)評(píng)估，全球開(kāi)采成本較低的化石燃料儲(chǔ)量將在本世紀(jì)中期到末期耗盡。據(jù)最新的2004年《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》披露，雖然全球能源儲(chǔ)量在繼續(xù)增長(zhǎng)，石油和天然氣儲(chǔ)量都比2002年的數(shù)字增長(zhǎng)了10%以上，但以目前的開(kāi)采速度計(jì)算，全球石油總儲(chǔ)量只可供應(yīng)41年，天然氣總儲(chǔ)量只可供應(yīng)60年。

　　問(wèn)號(hào)三

　　怎樣實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展方向與方式的轉(zhuǎn)型

　　我國(guó)能源的最終目標(biāo)是以可再生能源代替石化燃料

　　我國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略是“節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)推動(dòng)”

　　未來(lái)20年，中國(guó)能源安全面臨的主要挑戰(zhàn)：一是能源生產(chǎn)總量和結(jié)構(gòu)如何滿足迅速增長(zhǎng)的需求，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐；二是如何保持燃料油價(jià)格的穩(wěn)定，為轎車(chē)進(jìn)入家庭提供保障條件；三是如何全面推廣潔凈煤技術(shù)，在煤炭消耗持續(xù)增長(zhǎng)的情況下減少污染的排放；四是如何調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加可再生能源和清潔能源比重。

　　我國(guó)能源戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是以可再生能源代替石化燃料。為此，未來(lái)20年的我國(guó)能源戰(zhàn)略要著力實(shí)現(xiàn)發(fā)展方向與方式的“轉(zhuǎn)型”。實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：

　　首先，要使能源供應(yīng)從簡(jiǎn)單滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需求為目標(biāo)，轉(zhuǎn)向在此基礎(chǔ)上重視環(huán)境效益的雙重目標(biāo)，將環(huán)境保護(hù)作為能源發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)生決策要素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　其次，能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式由政府計(jì)劃和管制轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡龑?dǎo)下充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制的作用。

　　第三，在經(jīng)濟(jì)全球化以及我國(guó)加入世貿(mào)組織的背景下，我國(guó)的能源發(fā)展應(yīng)從依據(jù)國(guó)內(nèi)資源的“自我平衡”轉(zhuǎn)變到國(guó)際化戰(zhàn)略。

　　目前，我國(guó)已基本形成了“節(jié)能優(yōu)先、結(jié)構(gòu)多元、環(huán)境友好、市場(chǎng)推動(dòng)”的16字能源發(fā)展戰(zhàn)略。

　　節(jié)能優(yōu)先：節(jié)能和提高能效有巨大潛力，能否以較少的能源投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，在很大程度上取決于節(jié)能的有效性。有關(guān)部門(mén)估計(jì)，如果采取強(qiáng)化節(jié)能和提高能效政策，到2020年的能源消費(fèi)總量可減少15%-27%。因此，應(yīng)將節(jié)能放在能源戰(zhàn)略的首要地位。

　　結(jié)構(gòu)多元：我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在著過(guò)度依賴(lài)煤炭的問(wèn)題，一直沒(méi)有得到根本性的解決。能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對(duì)能源需求總量影響很大，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭的比重每下降1%，相應(yīng)的能源需求總量可降低2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的方向?yàn)椋褐鸩浇档兔禾肯M(fèi)比例，加速發(fā)展天然氣，依靠國(guó)內(nèi)外資源滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)石油的基本需求，積極發(fā)展水電、核電和可再生能源。在未來(lái)20年里，初步形成結(jié)構(gòu)多元的格局，提高優(yōu)質(zhì)能源的比例。逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比例，到2020年煤炭消費(fèi)比例力爭(zhēng)控制在60%左右。

　　環(huán)境保護(hù)：在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境約束對(duì)能源戰(zhàn)略和能源供求技術(shù)產(chǎn)生的影響十分顯著，在許多情況下，環(huán)境因素比資源因素所起的作用更具決定性。鑒于我國(guó)環(huán)境已遭嚴(yán)重破壞以及能源生產(chǎn)利用是造成環(huán)境惡化的主要原因，環(huán)境保護(hù)應(yīng)作為決策能源戰(zhàn)略的重要因素。

　　能源發(fā)展受環(huán)境的制約主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

　　一是環(huán)境容量的制約。如果是基于酸雨控制考慮二氧化硫的容量，全國(guó)最多能容納二氧化硫1620萬(wàn)噸左右；如果是基于空氣質(zhì)量要求的二氧化硫容量，則二氧化硫總量控制在1200萬(wàn)噸左右，才能使全國(guó)大部分城市的二氧化硫濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是全球溫室氣體減排的制約。到2020年，中國(guó)二氧化碳排放量在13億噸-20億噸，中國(guó)人均碳排放水平在0.9噸-1.3噸。2020年后中國(guó)將難以回避溫室氣體排放增長(zhǎng)限制的承諾。隨著溫室氣體的限排，二氧化碳的邊際削減成本將趨于上升。因此，未來(lái)中國(guó)能源的發(fā)展將受到來(lái)自全球環(huán)境的壓力。

　　三是環(huán)境小康需求的制約。

　　市場(chǎng)推動(dòng)：總體上講，我國(guó)能源領(lǐng)域體制改革嚴(yán)重滯后，與全國(guó)總體改革形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的要求明顯不符，在一定程度上已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和深化改革的制約因素。未來(lái)20年，必須深化能源體制改革，特別是著重解決能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革相對(duì)滯后的問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮體制效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。主要包括：改革政府能源管理體制；改革行政審批制度；改革現(xiàn)行不適應(yīng)的能源價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格管制方式；深化國(guó)有能源企業(yè)的改革。

　　問(wèn)號(hào)四

　　如何認(rèn)識(shí)加快發(fā)展

　　可再生能源的巨大潛力

　　風(fēng)能是目前世界上增長(zhǎng)最快的能源，年增長(zhǎng)率達(dá)27%

　　國(guó)外專(zhuān)家評(píng)論，中國(guó)單靠風(fēng)力發(fā)電就能輕而易舉地將電力生產(chǎn)翻一番

　　發(fā)展可再生能源的關(guān)鍵因素之一，是政府的扶持與補(bǔ)貼

　　世界大部分國(guó)家能源供應(yīng)不足，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；煤、石油等石化能源的利用會(huì)產(chǎn)生大量的溫室效應(yīng)，污染環(huán)境。這一系列問(wèn)題都使得可再生能源在全球范圍內(nèi)升溫。從目前世界各國(guó)既定能源戰(zhàn)略來(lái)看，大規(guī)模地開(kāi)發(fā)利用可再生能源已成為未來(lái)世界各國(guó)能源戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　目前，全球可再生能源的發(fā)展已經(jīng)步入新的階段。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的研究資料表明，在大力鼓勵(lì)可再生能源進(jìn)入能源市場(chǎng)的條件下，到2020年，新的可再生能源(不包括傳統(tǒng)生物質(zhì)能和大水電)將占全球能源消費(fèi)的20%，可再生能源在能源消費(fèi)中總的比例將達(dá)30%，無(wú)論從能源安全還是環(huán)境要求來(lái)看，可再生能源將成為新能源的戰(zhàn)略選擇。

　　從世界各國(guó)可再生能源的利用與發(fā)展趨勢(shì)中可看出，風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能發(fā)展速度最快，產(chǎn)業(yè)前景也最好，其利用增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于常規(guī)能源。風(fēng)力發(fā)電在可再生能源發(fā)電技術(shù)中成本最接近于常規(guī)能源，因而也成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最快的清潔能源技術(shù)。風(fēng)能是目前世界上增長(zhǎng)最快的能源，年增長(zhǎng)率達(dá)27%。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，雖然太陽(yáng)能目前在整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)中所占比例仍然很小，但其成長(zhǎng)性卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他能源。據(jù)悉，世界范圍內(nèi)目前已經(jīng)建成多座兆瓦級(jí)光伏電站，最大的是位于美國(guó)加州的光伏電站，容量為6.5兆瓦，現(xiàn)在正在建的希臘克里特島的陽(yáng)光電站，容量將達(dá)50兆瓦。世界各國(guó)紛紛推出各種發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)的國(guó)家計(jì)劃。德國(guó)政府率先推出的“屋頂計(jì)劃”，累計(jì)將安裝光伏系統(tǒng)達(dá)33兆瓦。

　　生物質(zhì)能是僅次于煤炭、石油和天然氣而居于世界能源總量第4位的能源。有關(guān)專(zhuān)家預(yù)計(jì)，到本世紀(jì)中葉，采用新技術(shù)生產(chǎn)的各種生物質(zhì)替代燃料將占全球總能耗的40%以上。目前，國(guó)外對(duì)生物質(zhì)的利用側(cè)重于把生物質(zhì)轉(zhuǎn)化成電力和優(yōu)質(zhì)燃料。

　　針對(duì)能源的可持續(xù)發(fā)展，各國(guó)政府均制定了可再生能源的發(fā)展規(guī)劃和支撐政策。美國(guó)制定了龐大的風(fēng)力發(fā)電計(jì)劃，歐盟要求到2010年僅生物質(zhì)能的供應(yīng)量就達(dá)到能源總消費(fèi)量的15%。德國(guó)到2002年已經(jīng)安裝了近1.3萬(wàn)臺(tái)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，總功率超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，占世界風(fēng)力發(fā)電總量的1/3強(qiáng)。而法國(guó)新的風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃則計(jì)劃到2025年風(fēng)電占到總發(fā)電量的25%，到2050年占總發(fā)電量的50%。丹麥已經(jīng)成功地用風(fēng)電滿足了國(guó)內(nèi)18%的電力需求。

　　我國(guó)風(fēng)能資源非常豐富，而且風(fēng)電技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，可利用的風(fēng)速要求還會(huì)降低。據(jù)初步探明結(jié)果，我國(guó)陸地上可開(kāi)發(fā)的風(fēng)能資源即達(dá)2.53億千瓦，加上近海的風(fēng)能資源，全國(guó)可開(kāi)發(fā)風(fēng)能資源估計(jì)在10億千瓦以上；與之對(duì)照，我國(guó)水能資源可開(kāi)發(fā)量?jī)H為3.9億千瓦，我國(guó)2003年的發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繛?.85億千瓦。所以，國(guó)外專(zhuān)家評(píng)論，中國(guó)單靠風(fēng)力發(fā)電就能輕而易舉地將電力生產(chǎn)翻一番。

　　風(fēng)電的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力是人們關(guān)注的一個(gè)重要因素。近10年來(lái)，國(guó)內(nèi)外的風(fēng)電電價(jià)呈快速下降趨勢(shì)，并日趨接近燃煤發(fā)電的成本，已經(jīng)凸顯經(jīng)濟(jì)效益。以美國(guó)為例，風(fēng)電機(jī)組的造價(jià)已從1990年的1333美元降至2000年的790美元，相應(yīng)的發(fā)電成本由8美分/千瓦時(shí)降到4美分/千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)2005年可降至2.5-3.5美分/千瓦時(shí)。國(guó)外專(zhuān)家指出，“世界風(fēng)力發(fā)電能力每增加一倍，成本就下降15%”。近幾年的風(fēng)電增長(zhǎng)一直保持在30%以上，這就意味著每隔30個(gè)月左右，成本就會(huì)下降15%。盡管目前在我國(guó)風(fēng)電電價(jià)還比煤電價(jià)格高，但是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成顯著的經(jīng)濟(jì)效益。在內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)場(chǎng)，設(shè)備幾乎全部是進(jìn)口的，風(fēng)電廠的綜合造價(jià)已降至7800元/千瓦以?xún)?nèi)，風(fēng)電含稅上網(wǎng)電價(jià)已降為0.45-0.5元/千瓦時(shí)。如果風(fēng)機(jī)實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，風(fēng)電電價(jià)還會(huì)下降10-15%，無(wú)疑將更具競(jìng)爭(zhēng)力。

　　發(fā)展可再生能源的關(guān)鍵因素之一是政府的扶持與補(bǔ)貼。德國(guó)頒布的新能源法律規(guī)定，政府給風(fēng)電以每千瓦時(shí)9.1歐分的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼政策至少持續(xù)5年，自2002年1月1日起，每年遞減1.5%；即使高補(bǔ)貼率期滿，風(fēng)電投資商仍可享受每千瓦時(shí)6.19歐分的補(bǔ)貼。

　　最近，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)編譯出版的一本名為《風(fēng)力12：關(guān)于2020年風(fēng)電達(dá)到世界電力總量12%的藍(lán)圖》的書(shū)引起了廣泛關(guān)注?！讹L(fēng)力12》中認(rèn)為，風(fēng)電已經(jīng)是成熟的商業(yè)化技術(shù)，先進(jìn)風(fēng)電機(jī)組的投資成本已經(jīng)降到800歐元/千瓦，發(fā)電成本降到4歐分/千瓦時(shí)，而變化不定的風(fēng)力給電網(wǎng)帶來(lái)的問(wèn)題現(xiàn)在已經(jīng)逐步找到解決的方法?！讹L(fēng)力12》預(yù)計(jì)，到2020年，風(fēng)電在全球的裝機(jī)可以達(dá)到12億千瓦，年發(fā)電量3萬(wàn)億千瓦時(shí)，相當(dāng)于世界電力需求的12%。屆時(shí)，中國(guó)的風(fēng)力發(fā)電將達(dá)到1億千瓦裝機(jī)，占全球風(fēng)電總量的14%。

　　很多人認(rèn)為，相對(duì)我國(guó)目前56.7萬(wàn)千瓦的風(fēng)電裝機(jī)，這像是一個(gè)來(lái)自歐洲的神話；而國(guó)家發(fā)改委能源局徐錠明局長(zhǎng)卻認(rèn)為：“這不僅是一個(gè)夢(mèng)想，更是一個(gè)方向，我期待著這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。

　　今年6月30日，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要(2004—2020年)》(草案)，提出了為解決我國(guó)能源問(wèn)題必須切實(shí)抓好的8個(gè)方面工作：第一是節(jié)能，第二就是大力調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的戰(zhàn)略。原定于2005年以后立法的《可再生能源開(kāi)發(fā)利用法》也于今年提速，12月份將提交全國(guó)人大審議?？梢灶A(yù)期，未來(lái)幾十年內(nèi)，可再生能源將成為我國(guó)發(fā)展最快的新型產(chǎn)業(yè)之一。（中國(guó)水泥網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處）