據(jù)中國水泥網(wǎng)消息，13日，國務院新聞辦公室就當前安全生產(chǎn)形勢和安全生產(chǎn)月活動有關情況舉行新聞發(fā)布會。

　　發(fā)布會稱，今年以來，各地區(qū)、各有關部門和單位認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要指示和李克強總理等中央領導同志的批示要求，深化重點行業(yè)領域安全整治，著力防范化解重大安全風險，各項工作取得積極進展。一是事故總量繼續(xù)下降。1-5月全國發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1.5萬余起、死亡1萬余人，同比分別下降16%和18.1%。二是大部分行業(yè)領域事故下降。12個重點統(tǒng)計行業(yè)領域中有9個（煤礦、煙花爆竹、工貿(mào)、建筑業(yè)、道路運輸、鐵路運輸、水上運輸、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械）實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。三是大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。32個省級統(tǒng)計單位中有30個事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，25個未發(fā)生重特大事故。

　　發(fā)布會還稱，目前，我們正在組織制定化工園區(qū)和?；菲髽I(yè)風險排查“兩個導則”，推動地方“一園一策”“一企一策”實施最嚴格的治理整頓。持續(xù)開展煤礦、非煤礦山、消防專項執(zhí)法檢查，協(xié)調(diào)相關部門深化交通運輸、建筑施工等行業(yè)專項治理。建立明查暗訪工作常態(tài)化機制，對重點地區(qū)實行專家指導服務。

　　當前，國家對企業(yè)安全生產(chǎn)越來越重視，企業(yè)對勞動者的生產(chǎn)安全愈加重視，勞動者對于自身的安全也提高了警惕。近年來，水泥行業(yè)的安全事故雖發(fā)生率大大降低， 但也仍然存在。

　　據(jù)中國水泥網(wǎng)不完全統(tǒng)計，今年以來，已有多家水泥企業(yè)發(fā)生事故...

　　2019年1月1日廣西登高(集團)田東水泥有限公司發(fā)生觸電事故造成2人死亡，2人受傷，初步調(diào)查分析工人違反操作規(guī)程仍是引發(fā)事故的原因。

　　1月6日華新水泥(長陽)有限公司白氏坪陰坡石灰石礦發(fā)生火藥爆炸事故，導致1人死亡。據(jù)悉，承擔爆破任務的是長陽平安爆破公司，其在無采掘施工資質(zhì)情況下承接鉆孔業(yè)務，鉆孔過程發(fā)現(xiàn)裂隙帶后采取措施不力，爆破后檢查不仔細、未發(fā)現(xiàn)殘留未爆炮孔以及執(zhí)行爆破安全規(guī)程不嚴，導致事故的發(fā)生。

　　2019年1月9日15時40分，三門峽市陜州區(qū)河南錦榮水泥有限公司在拆除廢棄破碎輸送廊道過程中，發(fā)生廊道坍塌事故，造成2人死亡，2人受傷。

　　2019年2月11日江蘇徐州大黃山街道誠意水泥廠內(nèi)發(fā)生水泥罐體倒塌事故，造成1人死亡。

　　2月13日15時35分左右，梅州寧江水泥有限公司（廠）成品車間4樓樓頂，外協(xié)單位在組織復產(chǎn)前檢修入磨提升機過程中，因掛拉葫蘆鐵架坍塌，導致發(fā)生一起1人死亡、2人受傷的生產(chǎn)安全事故。

　　2月27日上午10時左右，湖南韶峰南方水泥有限公司的外委施工單位湘鄉(xiāng)市韶峰機電工程有限公司員工周某某、謝某某、萬某某3人，在韶峰南方水泥二分廠5000噸生產(chǎn)線檢修冷卻機入電收塵風門時，三人進入風管檢查過程中，因風門卡死，造成風門意外反轉(zhuǎn)，導致周某某和謝某某兩人高處墜落，周某某經(jīng)搶救無效死亡，謝某某受重傷，事故共造成1人死亡、1人受傷。

　　正所謂無危則安，無損則全，安全生產(chǎn)是每個水泥企業(yè)都十分關注和重點管理的問題。一線工人更是安全生產(chǎn)主力軍，在作業(yè)過程中應做好萬全準備， 用安全的規(guī)章制度和周到的服務為勞動者營造一個良好的生產(chǎn)環(huán)境。水泥從業(yè)者應將“生產(chǎn)安全”銘記于心，正所謂“安全第一，預防為主”。

　　國新辦就當前安全生產(chǎn)形勢和安全生產(chǎn)月活動有關情況舉行新聞發(fā)布會全文如下：

　　女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今年6月是全國第18個“安全生產(chǎn)月”，社會各界對活動開展情況和近期安全生產(chǎn)形勢高度關注。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山先生，請他向大家介紹有關情況，并回答大家的提問。

　　出席今天新聞發(fā)布會的還有應急管理部危險化學品安全監(jiān)督管理司司長孫廣宇先生，新聞發(fā)言人、安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)司司長蘇潔女士，新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利女士。下面先請孫華山先生作簡要介紹。

孫華山

　　女士們，先生們：

　　大家上午好!

　　“安全生產(chǎn)月”是面向全社會，宣傳安全知識、強化安全意識、形成工作合力的有效載體，每年6月舉行一次，今年是第18次。在歷次活動中，得到了新聞媒體的廣泛支持，產(chǎn)生了良好的輿論宣傳效果。借此機會，向各位新聞記者朋友表示感謝。

　　下面，首先向大家介紹一下今年以來的安全生產(chǎn)情況。

　　今年以來，各地區(qū)、各有關部門和單位認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要指示和李克強總理等中央領導同志的批示要求，深化重點行業(yè)領域安全整治，著力防范化解重大安全風險，各項工作取得積極進展。一是事故總量繼續(xù)下降。1-5月全國發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1.5萬余起、死亡1萬余人，同比分別下降16%和18.1%。二是大部分行業(yè)領域事故下降。12個重點統(tǒng)計行業(yè)領域中有9個（煤礦、煙花爆竹、工貿(mào)、建筑業(yè)、道路運輸、鐵路運輸、水上運輸、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械）實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。三是大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。32個省級統(tǒng)計單位中有30個事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，25個未發(fā)生重特大事故。

　　但我們也清醒地看到，當前安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜。今年以來化工、煤礦、金屬非金屬礦山、建筑施工發(fā)生多起重特大事故，特別是江蘇響水天嘉宜化工公司“3.21”特別重大爆炸事故，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出安全生產(chǎn)基礎性、源頭性、瓶頸性問題突出，反映出一些地區(qū)和企業(yè)安全發(fā)展理念不牢、抓安全生產(chǎn)不嚴不實、防范措施不到位、監(jiān)管執(zhí)法能力不足等問題。對此，應急管理部組織8個組，由部領導帶隊深入基層開展調(diào)查研究，組織對14個省、34個化工園區(qū)、94家化工企業(yè)進行了明查暗訪，推動各地深刻吸取教訓，舉一反三、亡羊補牢，強化改進措施。

　　應急部黨組始終把安全生產(chǎn)作為應急管理工作的基本盤和基本面，堅持一手抓應急、一手抓防范，敢于擔當、勇于作為，把防范化解重大安全風險、有效維護人民群眾生命財產(chǎn)安全作為我們的重要任務、重大責任，深刻汲取重特大事故教訓，圍繞中央的決策部署，強化抓落實的責任、突出抓落實的效果，堅決遏制重特大事故。

　　一是強化底線思維和紅線意識。抓住正反兩方面典型，強化宣傳效果，教育和引導各地區(qū)、各部門和企業(yè)，樹牢安全發(fā)展理念，始終繃緊神經(jīng)，決不能有絲毫松懈、半點馬虎，著力查大風險、除大隱患、防大事故，扎實推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二是強化安全生產(chǎn)責任落實。進一步強化地方黨委政府的領導責任，推動落實中辦國辦印發(fā)的《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》；進一步強化部門監(jiān)管責任，種好自己的安全生產(chǎn)“責任田”，切實做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；進一步強化企業(yè)的主體責任，把安全生產(chǎn)責任層層傳導、壓實到企業(yè)，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，提高違法成本，促使企業(yè)牢牢守住安全生產(chǎn)第一道防線。

　　三是強化精準治理重大安全風險。防事故必須從防風險入手。目前，我們正在組織制定化工園區(qū)和?；菲髽I(yè)風險排查“兩個導則”，推動地方“一園一策”“一企一策”實施最嚴格的治理整頓。持續(xù)開展煤礦、非煤礦山、消防專項執(zhí)法檢查，協(xié)調(diào)相關部門深化交通運輸、建筑施工等行業(yè)專項治理。建立明查暗訪工作常態(tài)化機制，對重點地區(qū)實行專家指導服務。

　　四是強化安全保障水平。加快推動高危行業(yè)領域重點崗位和危險工序智能化、自動化、信息化改造，年底前建成重大危險源企業(yè)在線監(jiān)測和遠程監(jiān)控系統(tǒng)。加強安全生產(chǎn)誠信體系建設，對存在主觀故意違法違規(guī)行為的單位及企業(yè)負責人納入“黑名單”管理，實行聯(lián)合懲戒。與人力社會保障部門聯(lián)合實施高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃，提高作業(yè)人員安全技能素質(zhì)。

　　五是強化應急處置能力。針對暑期汛期災害事故多發(fā)情況，從部領導到司局負責人嚴格落實24小時在崗值守和信息報告制度，國家綜合性消防救援隊伍和礦山、危化品等安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍時刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)，出現(xiàn)險情第一時間出動、第一時間處置，努力把災害損失降到最低。

　　以上幾個方面，既是下一步工作重點，也是“安全生產(chǎn)月”活動中重點關注和推動落實的內(nèi)容。在接下來的活動中，將于6月16日舉辦“安全宣傳咨詢?nèi)铡被顒?，并同步啟動“安全生產(chǎn)萬里行”活動，活動時間將從6月持續(xù)到12月。我們誠摯地歡迎廣大媒體朋友積極參與。

      接下來，我和我的同事愿意回答記者朋友的提問。謝謝。

　　壽小麗：謝謝孫華山副部長，下面進入答問環(huán)節(jié)。提問前請通報一下所在的新聞機構，下面請記者提問。

                                                                  中央廣播電視總臺央廣記者
　　當前經(jīng)濟下行壓力增大，企業(yè)在安全生產(chǎn)投入和安全生產(chǎn)管理方面很有可能會“掉鏈子”，那么如何應對這些方面的風險和挑戰(zhàn)呢？謝謝。

　　孫華山：在當前經(jīng)濟下行壓力增大的形勢下，確實有部分企業(yè)只顧眼前利益，不顧長遠發(fā)展，忽視了安全生產(chǎn)投入。我想，一個明智的、有責任心的企業(yè)一定會處理好企業(yè)眼前利益和長遠發(fā)展的關系。無論經(jīng)濟狀況如何，都會重視和加強安全生產(chǎn)工作，因為他們都知道，如果安全生產(chǎn)搞不好，出了問題，那就是雪上加霜。尤其是出了大事故，那就是對企業(yè)的致命打擊。

　　因此，第一，要加強警示教育。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位尤其是企業(yè)負責人、實際控制人，一定要從各類事故中吸取沉痛的教訓，始終對安全生產(chǎn)心存戒律，對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)心存敬畏，對職工生命安全心存責任。要牢記企業(yè)不消滅事故，事故就會消滅企業(yè)；企業(yè)不把風險關進籠子里，就會把自己送進監(jiān)獄里。從而自覺主動地防控重大風險、治理重大隱患，確保企業(yè)一年三百六十五天，天天都平安，這是最重要的一條，也是我們“安全生產(chǎn)月”開展宣傳教育的關鍵一環(huán)。只有企業(yè)安全意識強了，自覺自律了，安全生產(chǎn)才能真正搞好。這方面，我們也希望新聞媒體能夠發(fā)揮更大的作用。

　　第二，要落實屬地管理責任。地方各級黨委政府要正確處理好安全與發(fā)展的關系，把安全真正作為發(fā)展的前提、基礎和保障，作為防風險、惠民生、保穩(wěn)定的重大責任。要緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構性改革，以嚴格的安全標準來倒逼化工、煤礦、非煤礦山等行業(yè)領域淘汰退出落后產(chǎn)能，有序釋放先進產(chǎn)能，提高安全保障水平。把結(jié)構調(diào)整與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，是一項源頭治理的治本之策，希望各地區(qū)抓住機遇，走好高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展的新路子。

　　第三，要持續(xù)推進安全基礎建設。前面已經(jīng)提到了，提高安全生產(chǎn)保障能力不是喊出來的，一是要靠科技保障。要加快信息化建設，提升高危崗位的智能化防控水平，提升機械化作業(yè)的程度。二是要靠技能的保障。培養(yǎng)有知識、會操作、有能力的符合新時代要求的產(chǎn)業(yè)工人，杜絕“三違”，守護平安。三是要靠監(jiān)管來保障。嚴厲打擊非法違法行為，應急管理部與公安部、最高法、最高檢建立了安全生產(chǎn)行刑銜接常態(tài)化工作機制，依法懲處強令他人冒險作業(yè)、危險物品肇事等七種涉嫌違法犯罪的行為，推動建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。謝謝。

　　                                                                     光明日報記者
　　當前已經(jīng)進入高溫季節(jié)，全國多省市也進入了汛期，面對高溫、暴雨、洪澇等極端天氣，全國的安全生產(chǎn)會受到哪些影響？對此應急管理部做出了哪些具體的工作部署？謝謝。

　　蘇潔：這個問題我來回答。感謝您對汛期和高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作的關心、關注和支持。根據(jù)我們對近十年來安全生產(chǎn)形勢的分析，每年汛期和夏天高溫季節(jié)都是安全生產(chǎn)事故，特別是重特大事故易發(fā)多發(fā)的重要時段之一。在事故類型上，一類是極端天氣引發(fā)的事故，主要有泥石流沖毀施工工地和營區(qū)，颶風導致大型起重機械傾覆，城市內(nèi)澇導致市政作業(yè)人員傷亡等。還有一類是高溫雷電導致的危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)發(fā)生爆炸和泄露。導致這些事故發(fā)生的原因，從以往的典型案例來看，主要還是暴露出一些地方和企業(yè)安全意識薄弱、思想麻痹，在監(jiān)測預警、隱患排查、安全管理和應急處置等方面，都還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞、盲區(qū)。

　　從今年的天氣情況來看，我們與國家氣象局建立了會商制度，根據(jù)氣象局的初步研判，今年我國氣候狀況總體上還是偏差的，降水南多北少，特別是黃河上中游等一些局部地區(qū)都將有暴雨的發(fā)生。所以，為認真做好今年汛期安全生產(chǎn)工作，國務院安委會辦公室和應急管理部堅持提早謀劃、提早部署，主動應對各類極端天氣，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。主要是從五個方面做到到位：

　　一是預測預警到位。應急管理部建立了以氣象、水利、國土、海洋等部門的會商研判制度，加強應急聯(lián)動、信息共享，密切跟蹤暴雨、臺風等重大氣象災害信息，及時發(fā)布災害預警信息，督促各地做好應急準備和針對性的防范工作。

 　　二是隱患治理到位。我們會同住建部門開展汛期安全專項督查檢查，督促各地加強對容易引發(fā)事故的重點部位、重點環(huán)節(jié)的隱患排查治理，特別是在臺風、強降雨等這樣的極端天氣下，督促各地和企業(yè)落實停產(chǎn)停工的措施，嚴防自然災害引發(fā)事故。

　　三是常態(tài)化明查暗訪到位。應急管理部目前每個月都要組織對危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、尾礦庫等這類重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)的隱患治理排查工作，包括對汛期和高溫天氣的預防措施進行明查暗訪，將各地落實汛期和高溫季節(jié)安全防范措施作為重點檢查內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患一律嚴格處理。

　　四是全力保證應急準備到位。應急管理部3月份就召開了專題視頻會議，要求國家綜合性消防救援隊伍和安全生產(chǎn)應急救援隊伍，在汛期全面進入枕戈待旦、隨時應急的戰(zhàn)備狀態(tài)。根據(jù)汛期災害特點和救援需要，及時補充排水、發(fā)電、清障等必要的應急救援裝備物資，遇有突發(fā)事件，要做到響應迅速、處置有力，最大限度減少事故的傷亡。

　　五是全力抓好宣傳教育到位。結(jié)合當前正在開展的“安全生產(chǎn)月”活動，國務院安委辦和應急管理部指導并督促各地加大汛期安全知識的宣傳，認真吸取汛期典型事故的教訓，組織開展相關的應急演練，提高全社會安全風險識別和群眾自救能力，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。謝謝。

　　                                                                       經(jīng)濟日報記者

　　今年以來，國務院安委辦開展了危化品重點縣專家指導服務工作，請問這項新的措施目前進展如何？下一步，我們還將采取哪些具體舉措來落實這項工作？謝謝。

　　孫廣宇：謝謝你對這項工作的關注。危險化學品生產(chǎn)涉及的化工工藝設備復雜多樣，物料易燃易爆、種類繁多，潛在安全風險大，是安全生產(chǎn)的重中之重，尤其是近年來化工行業(yè)快速發(fā)展，新工藝、新技術、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，裝置規(guī)模不斷擴大、自動化控制水平越來越高，對安全監(jiān)管的專業(yè)化要求也越來越高。與此同時，基層危險化學品安全監(jiān)管專業(yè)能力不足問題日益突出，在一定程度上已嚴重制約了危險化學品安全生產(chǎn)決策部署和重點工作的落實。為彌補基層危險化學品安全監(jiān)管專業(yè)能力不足的問題，國務院安委辦創(chuàng)新工作方法，以政府購買服務的方式組織行業(yè)協(xié)會和專家對全國53個?；分攸c縣開展為期3年的專家指導服務工作。這項工作從年初啟動，截至目前（6月13日），已對全國31個省級統(tǒng)計單位的46個重點縣開展了5批專家指導服務，共查出隱患11327項，其中重大隱患420項。6月16日至22日，還將進行第一輪最后一批重點縣的專家指導服務。屆時，將完成對53個國家級?；分攸c縣第一輪的專家指導服務。專家指導服務工作主要成效有幾個方面：

　　一是查出了一大批問題隱患，通過問題整改和舉一反三提升了重點地區(qū)的安全水平，削減了安全風險。

　　二是帶動各省級重點縣專家指導服務工作廣泛開展。參照國務院安委辦專家指導服務模式，全國30個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團共對261個省級重點縣開展了專家指導服務工作，帶動引領作用正在顯現(xiàn)。

　　三是提升了基層能力水平。在專家指導服務開展期間，有關省、市、縣級應急管理部門共組織本地監(jiān)管人員和專家2551人進行了觀摩，學習了安全檢查查什么、為什么查及怎么查的問題；重點縣專家指導服務組還對當?shù)匚；钒踩O(jiān)管人員、企業(yè)主要負責人及安全管理人員開展了針對性的輔導培訓，有效增強了基層安全監(jiān)管人員的業(yè)務能力，提升了企業(yè)的安全管理水平。

　　四是提升了重點地區(qū)黨委政府對?；钒踩闹匾暢潭?。這項工作是國務院安委辦部署開展的，各重點縣黨委政府均高度重視，有的縣委書記、縣長甚至四套班子成員全部參與了指導服務工作，有的縣安排政府分管領導全程參與。

　　下一步，一是對第一輪專家指導服務查出的問題，已交由各省、市級應急管理部門督促企業(yè)進行整改閉環(huán)，第二輪指導服務時將首先對整改閉環(huán)情況進行抽查驗證，確保這些隱患整改到位。二是認真準備第二輪專家指導服務工作方案，在對第一輪指導服務工作進行總結(jié)的基礎上，對具體指導內(nèi)容、形式進行調(diào)整優(yōu)化，加大輔導培訓的力度，抓好第二輪指導服務工作。三是推動全國各省級應急管理部門扎實做好省級重點縣專家指導服務工作。星星之火，可以燎原，相信專家指導服務工作取得的效果會越來越明顯。謝謝！

　　                                                        中央廣播電視總臺央視記者

　　電動自行車在我們國家發(fā)展非常迅猛，同時事故也多發(fā)，應急管理部有沒有什么應對措施來應對這些多發(fā)的事故？另外普通用戶如何安全使用？謝謝。

　　蘇潔：首先非常感謝你對電動自行車安全使用的關注。電動自行車的安全使用和我們每個人都是息息相關的，從近年來的情況看，我國電動自行車發(fā)展是非常迅猛的，據(jù)初步統(tǒng)計，目前電動車的社會保有量已經(jīng)超過了2.5億輛。眾所周知，電動自行車一方面給大家的出行確實帶來了方便，但是從另一方面看，由于違規(guī)使用，特別是違規(guī)充電引發(fā)的一些火災事故，也給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重的威脅。

　　從2018年5月起，應急管理部在全國組織開展了電動自行車的綜合治理，并且通過總結(jié)在治理期間的各地一些有效做法，做了進一步規(guī)范，會同工信部和市場監(jiān)管總局，修訂了電動自行車安全技術規(guī)范。在規(guī)范里面，增加了電器安全性能等強制性標準，進一步提升了電動自行車本質(zhì)安全的水平，這個標準在今年4月15日已經(jīng)實施了。為了保證電動自行車的使用安全，也借此機會并通過媒體的朋友們，提醒廣大電動自行車的用戶做到“四個注意、四個避免”。

　　一是要注意產(chǎn)品的質(zhì)量，堅決避免不合格產(chǎn)品。要通過正規(guī)渠道購買合格產(chǎn)品，堅決不要私自改裝、拆裝電動自行車。

　　二是要注意充電的位置，堅決避免人車同屋。不要在樓道、門廳等室內(nèi)公共區(qū)域充電，更不能在房間內(nèi)停放充電，一旦發(fā)生火災，高溫有毒的熱煙氣極容易造成人員的傷亡。

　　三是要注意充電時間，堅決避免過長充電。由于很大一部分電動自行車沒有過充保護功能，蓄電池充滿電之后繼續(xù)充電非常容易導致蓄電池的高溫，這樣的高溫也極易引發(fā)火災事故。

　　四是要注意充電的方式，堅決避免非線充電。要在固定的充電設施上充電，不要私拉亂接電線充電，有條件的地方，最好要建立集中智能的充電裝置，這樣就能更好保護使用者包括我們每個人的安全。謝謝。

　　                                                                         新華社記者

　　2018年度省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查已經(jīng)結(jié)束了，這是應急管理部組建后第一次牽頭省級政府進行巡查考核，能否介紹一下跟往年相比有哪些新特點？考核巡查的情況目前如何？謝謝。

　　孫華山

　　謝謝你的提問，我來回答這個問題。對省級政府開展安全生產(chǎn)考核巡查，是中央確定的一項重大安全生產(chǎn)舉措，目的就是推動地方黨委政府擔負起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責任。今年的考核巡查跟以往相比有三個特點：

　　第一，內(nèi)容上進行了整合。按照中央關于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核、減輕基層負擔的總體要求，這次考核巡查我們將以往分別進行的安全生產(chǎn)考核、消防考核和安全生產(chǎn)巡查進行了“三合一”同步進行，減少了對地方工作的重復檢查，集中時間，注重實效。

　　第二，重點突出?！吨泄仓醒?國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》和《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，這兩個綱領性文件規(guī)定了安全生產(chǎn)若干重大政策措施。這次的考核巡查重點對貫徹落實情況進行檢查督導，督促各地查找不足，加快推進落實。

　　第三，專項推動。針對今年江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故暴露出來的突出問題，考核巡查中我們制定了專門的方案，組織化工專家深入到化工園區(qū)和化工企業(yè)，幫助排查重大隱患，完善防范治理的措施。

　　這次考核巡查集中在4月中旬到5月上旬，國務院安委會16個考核巡查組深入31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團，與地方黨政領導、部門負責人、企業(yè)負責人專題談話約1000余次，抽查檢查95個市、163個縣、近1000家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患問題2000多個?？傮w來看，各級黨委政府在落實安全生產(chǎn)責任、防控化解重大安全風險方面做了大量有效工作，取得了很好的成效。但是，考核巡查中也發(fā)現(xiàn)了一些共性的問題：

　　一是安全發(fā)展理念有差距。一些地方在招商引資時，重效益輕安全，埋下事故隱患。一些地方風險意識不強，對新行業(yè)、新領域帶來的安全風險認識不足，沒有采取相應的辦法、措施進行管控。

　　二是基層安全監(jiān)管力量建設上有差距。這次機構改革中，絕大部分地區(qū)應急管理部門在原來安監(jiān)部門的基礎上，整合增加了十多項職能，但是人員編制增加很少，導致安全監(jiān)管力量“攤薄”，監(jiān)管執(zhí)法表現(xiàn)出了弱化不足的問題。

　　三是企業(yè)主體責任落實有差距。一些企業(yè)主要負責人對長期存在的重大安全風險無動于衷，不排查、不治理，心存僥幸、得過且過，抽查的企業(yè)負責人、安全管理人員基本知識考試，多數(shù)不合格，有的甚至考了十幾分。

　　四是安全保障有差距。煤礦、非煤礦山、?；返刃袠I(yè)企業(yè)小散亂的問題仍然突出，危險崗位機械化、自動化程度還是不高，安全保障能力低。很多企業(yè)至今仍然采用落后的生產(chǎn)工藝和技術裝備，應急救援設施裝備配備不足，一線員工安全意識和技能不足，對違規(guī)違章操作習以為常。對發(fā)現(xiàn)的突出問題，國務院安委會辦公室已逐一向相關地方發(fā)出了整改函，掛牌督辦，一抓到底，推動解決。同時，我們也希望新聞媒體朋友進行跟蹤，重點關注。謝謝。

　　                                                                      中新社記者

　　我的問題是關于“安全生產(chǎn)月”的，請問今年的活動跟往年相比有哪些新的特點和形式？這些特點和形式都是基于什么考慮？

　　                                                                        申展利

　　“安全生產(chǎn)月”活動開展以來，在普及安全知識、培育安全文化、促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)方面發(fā)揮了重要作用。今年的“安全生產(chǎn)月”是以?；窞橹攸c，以“防風險、除隱患、遏事故”為主題。與往年相比，今年的“安全生產(chǎn)月”力求做到重點更加突出，主題更加聚焦，形式更加貼近基層一線、貼近社會公眾。

　　今年“安全生產(chǎn)月”有幾種主要的形式：一是安全生產(chǎn)公眾開放日。這主要是邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、職工家屬等走進危化品生產(chǎn)廠區(qū)和化工園區(qū)，觀摩了解生產(chǎn)過程和安全裝備設施，目的是消除公眾的疑慮和不安全感，同時促進企業(yè)進一步完善安全生產(chǎn)措施，切實履行好安全生產(chǎn)的主體責任。

　　二是舉辦安全生產(chǎn)大講堂。這主要是各地安委會和行業(yè)主管部門的負責同志，面向?；菲髽I(yè)、化工園區(qū)負責人和管理團隊公開授課，企業(yè)負責人面向職工宣講安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和知識技能，深入一線班組，面對面交流，這樣強化責任意識，推動責任落實。

　　三是查找身邊安全隱患。大家都注意到，在我們身邊，電動車私拉亂接電源充電，亂停車、亂堆放堵塞消防通道，還有開車打電話、發(fā)短信、看視頻等不安全行為司空見慣。查找身邊安全隱患，就是要讓大家做自己安全的主人，在保護自身安全的同時，維護公眾安全，筑牢防范化解安全風險的第一道防線。公眾可以通過人民網(wǎng)“安全生產(chǎn)舉報平臺”，通過“12350”舉報投訴熱線、“96119”消防舉報電話來舉報身邊的風險隱患。

　　四是開展應急演練。針對一些行業(yè)領域潛在的風險隱患，通過實戰(zhàn)化應急演練，提高應急處置能力。這里可以給大家透露一下，6月16日將舉行京津冀?；鹿蕬本仍C合演練，6月20日將在江西省九江市舉行抗洪搶險演練。

　　五是“安全生產(chǎn)萬里行”活動。今年將組織安全生產(chǎn)專家和媒體記者深入重點行業(yè)領域，總結(jié)推廣好的做法，曝光突出問題和安全隱患，歡迎媒體朋友們都參加。謝謝。

　　                                                                    工人日報記者

　　今年的“安全生產(chǎn)月”中安排了?；菲髽I(yè)對公眾開放活動，請問這個活動是不是強制性的？開放的企業(yè)有哪些？開放的程度如何？謝謝。

　　孫廣宇：感謝你對化工和?；菲髽I(yè)公眾開放日活動的關注。今年布置在“安全生產(chǎn)月”期間開展?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)公眾開放日活動是一種創(chuàng)新嘗試，主要是從以下三個方面考慮：

　　第一，化工和?；菲髽I(yè)開展對公眾開放的活動，可以用多種形式近距離宣傳普及危化品安全常識，增強全社會安全意識、提升對?；返目茖W認知水平。

　　第二，通過開放日活動可以增強現(xiàn)場感性認識，能夠通過與工廠零距離接觸，讓社會公眾更加準確認知、理解?；返纳a(chǎn)過程，理解?；钒踩L險通過努力可防可控，有助于疏解消除社會公眾“談化色變”心理，促進全社會支持化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。

　　第三，舉行開放日活動，也是企業(yè)自我加壓、主動落實安全生產(chǎn)主體責任，持續(xù)改進安全管理，增加企業(yè)美譽度的有效手段，換句話說也是選樹安全生產(chǎn)先進典型的過程。開放日活動堅持下去，會實現(xiàn)企業(yè)與社會公眾的良性互動，企業(yè)會越來越自律、越來越安全，公眾會越來越理解、越來越信任支持安全業(yè)績好的化工企業(yè)。

　　這項工作目前沒有對所有企業(yè)提強制性要求，但這應該是堅持安全發(fā)展的企業(yè)的自覺行動，政府目前主要是倡導、鼓勵那些安全業(yè)績良好的化工企業(yè)積極參與，主動履行社會責任，做好了是一種多贏的結(jié)果。據(jù)不完全統(tǒng)計，6月份以來，全國已有近萬家化工和危化品企業(yè)組織了公眾開放日活動，有近百萬人次走進生產(chǎn)廠區(qū)和化工園區(qū)，聽取企業(yè)安全生產(chǎn)工作介紹，參觀生產(chǎn)過程、工藝流程、裝置設備、預案演練和廠區(qū)環(huán)境等。目前開放日活動仍在進行中，希望更多企業(yè)、社會公眾和新聞媒體踴躍參與。謝謝！

　　                                                                    南方周末記者

　　剛才孫司長講到了談“化”色變的問題，我們在下面采訪的時候也發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)反映園區(qū)管理存在“一刀切”的問題，我們想問一下怎么實現(xiàn)對化工園區(qū)的有效管理？

　　孫廣宇：感謝你對化工園區(qū)安全管理的關注，化工園區(qū)安全非常重要，如果在園區(qū)內(nèi)有明顯的短板企業(yè)，往往容易發(fā)生多米諾骨牌效應，所以加強化工園區(qū)管理勢在必行。近期，應急管理部會同有關部門主要做了以下幾個方面工作：

　　一是將化工園區(qū)管理作為近期明查暗訪的重點，通過發(fā)現(xiàn)問題，有效推動化工園區(qū)安全管理工作。原來我們明查暗訪，對企業(yè)多，但是對園區(qū)不多。這次既查企業(yè)，又查園區(qū)，甚至查園區(qū)的管委會。

　　二是督促全國化工園區(qū)開展重大風險功能區(qū)域定量風險評估，科學確定區(qū)域風險等級和風險容量。通過這個評估，對園區(qū)內(nèi)風險大的企業(yè)進行重點管控，讓它通過管理和科技的手段，來削減風險，防止多米諾骨牌效應的發(fā)生。

　　三是指導化工園區(qū)開展危化品安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設，利用信息化、智能化手段開展化工園區(qū)安全監(jiān)管。

　　四是組織制定化工園區(qū)安全風險排查導則，規(guī)范化工園區(qū)建設，督促園區(qū)建立整體安排風險的排查制度，削減系統(tǒng)性的安全風險。

　　目前，我們國家化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理仍然存在著一些問題：一是化工園區(qū)規(guī)劃布局不合理，設置比較隨意，甚至有的地區(qū)連鄉(xiāng)鎮(zhèn)都可以隨便劃一塊地方設置化工園區(qū)。但是，安全、環(huán)保、應急等配套力量建設缺失或者不匹配，帶來安全風險。二是化工園區(qū)建設運營的標準缺失，建設運營水平還比較低，園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的關聯(lián)，而不是從前后產(chǎn)業(yè)鏈來進行科學的規(guī)劃、設計和布局。三是部分園區(qū)沒有設置專門的安全管理機構，專業(yè)監(jiān)管力量嚴重缺乏，屬地監(jiān)管責任落實不到位。

　　針對這些問題，下一步應急管理部將會同有關部門，進一步明確化工園區(qū)的設置條件和權限，規(guī)范化工園區(qū)建設運營，推動化工園區(qū)設置專門的安全監(jiān)管機構，并加強專業(yè)監(jiān)管力量的配置，進一步推動園區(qū)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，堅決防控化解重大安全風險。謝謝。

　　壽小麗：謝謝孫華山副部長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們。今天我們的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見！