一、民營(yíng)化發(fā)展趨勢(shì)

　　清代末期興辦的水泥企業(yè)就有民辦和官辦兩種，如啟新水泥廠前身唐山細(xì)綿土廠屬民辦，廣州水泥廠前身廣東士敏土廠則屬官辦。民國(guó)初期的水泥企業(yè)除廣東士敏土廠為官辦外都是民辦的。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，國(guó)民黨政府接收了日偽資產(chǎn)，其中包括一批日資水泥企業(yè)，從而使官辦水泥企業(yè)數(shù)量大幅增加，占了當(dāng)時(shí)水泥行業(yè)的半壁江山。解放后，人民政府通過(guò)沒(méi)收官僚資本和社會(huì)主義工商業(yè)改造，中國(guó)水泥行業(yè)中的民營(yíng)企業(yè)完全消失，國(guó)有企業(yè)開(kāi)始一統(tǒng)天下。

　　黨的“十一屆三中全會(huì)”決定，在我國(guó)實(shí)行“改革開(kāi)放”。黨的“十五大”進(jìn)一步明確要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國(guó)家資本結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整。對(duì)國(guó)防工業(yè)和少數(shù)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)生命攸關(guān)的行業(yè)，實(shí)行國(guó)家資本的獨(dú)資或控股；對(duì)大量競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，國(guó)家資本則逐步退出。黨的這些決策為國(guó)企改革指明了方向。

　　水泥行業(yè)是屬于國(guó)家資本要逐步退出的行業(yè)，近幾年來(lái)，國(guó)有水泥企業(yè)在各級(jí)政府的批準(zhǔn)下已沿用和創(chuàng)造出多種國(guó)有資本退出的形式，目前可歸納出的有以下幾種。

　　1.發(fā)行股票

　　在資本市場(chǎng)發(fā)行股票，實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)將國(guó)有資產(chǎn)賣(mài)給民眾，從而使得資金用于發(fā)展，是民營(yíng)化的一種重要形式。水泥行業(yè)現(xiàn)有19家企業(yè)發(fā)行股票，其中16家曾是國(guó)家統(tǒng)配企業(yè)，占1989年56家國(guó)家統(tǒng)配企業(yè)的29％，另外3家是地方國(guó)營(yíng)企業(yè)，上市企業(yè)的流通股占總股本的比例大都在30％到45％之間，唯有新疆屯河水泥廠的流通股占總股本的比例突破了50％，達(dá)到50.43％，占控股地位。

　　2.職工持股

　　集團(tuán)公司在建設(shè)新的水泥生產(chǎn)線時(shí)采取職工入股，這是屬于在固定資產(chǎn)存量不動(dòng)的條件下資產(chǎn)增量中的職工持股。通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估和母公司回購(gòu)，職工股獲得增殖。如能將職工股包裝后到資本市場(chǎng)上市，職工股增殖幅度將更大。由于國(guó)有資本從股份公司到二級(jí)公司再到三級(jí)公司的逐級(jí)退出，有些二級(jí)或三級(jí)公司的資本結(jié)構(gòu)已達(dá)到職工控股的程度。

　　3.經(jīng)營(yíng)者持股

　　政府采用不同方法將水泥企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)全部或部分賣(mài)給該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，由其直接控股或持股。有些企業(yè)在資產(chǎn)的增量中給經(jīng)營(yíng)者以一定期權(quán)，在一定程度上將企業(yè)效益與經(jīng)營(yíng)者個(gè)人利益掛鉤。

　　4.民營(yíng)獨(dú)資

　　政府將水泥企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)全部賣(mài)給社會(huì)上的民營(yíng)企業(yè)家，實(shí)行民營(yíng)獨(dú)資，這種民營(yíng)化形式不僅存在于小型水泥企業(yè)，在大中型水泥企業(yè)中也已出現(xiàn)。遼寧本溪水泥廠和工源水泥廠是具有60多年歷史的大中型水泥企業(yè)，這兩個(gè)廠在1997年就都陷入困境。企業(yè)嚴(yán)重虧損，職工工資半年未發(fā)分文，欠稅金、電費(fèi)、職工工資和集資款等累計(jì)達(dá)1.2億元，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率85％，流動(dòng)資金貸不到，無(wú)法繼續(xù)維持生產(chǎn)。在這極端困難時(shí)刻，政府于1998年將兩廠國(guó)有資產(chǎn)賣(mài)給一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家，轉(zhuǎn)制為民營(yíng)獨(dú)資，實(shí)行全盤(pán)民營(yíng)化。企業(yè)民營(yíng)后，1999年即扭虧為盈，2000年實(shí)現(xiàn)利稅4555萬(wàn)元，上繳政府稅金4370萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)債率下降到79％，職工年平均收入增加11％，并已經(jīng)啟動(dòng)擴(kuò)建了1條日產(chǎn)2500t熟料新型干法生產(chǎn)線，取得了明顯成效。

　　在水泥企業(yè)其他形式的民營(yíng)化過(guò)程中也能看到類(lèi)似效果，由于機(jī)制轉(zhuǎn)變而迸發(fā)出的生產(chǎn)力潛能大大推進(jìn)了企業(yè)的管理和發(fā)展。

　　現(xiàn)在中國(guó)水泥行業(yè)面臨的任務(wù)就是繼續(xù)創(chuàng)造國(guó)家資本退出的新形式，同時(shí)在現(xiàn)有的形式中使國(guó)家資本進(jìn)一步退出。可以預(yù)計(jì)，隨著民營(yíng)化的深入發(fā)展，它所產(chǎn)生的巨大潛能將不亞于農(nóng)業(yè)上由生產(chǎn)隊(duì)制轉(zhuǎn)變?yōu)榘a(chǎn)到戶制度時(shí)迸發(fā)出的能量，它必將使中國(guó)水泥工業(yè)得到一次質(zhì)的飛躍。

　　二、企業(yè)在兼并中發(fā)展

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)兼并是很正常的事，在中國(guó)水泥史上最早的一件兼并案就是啟新水泥廠的前身啟新洋灰公司兼并華新水泥廠前身湖北水泥廠。1979年我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)兼并的現(xiàn)象自然隨之而產(chǎn)生。目前有3種形式的資本在我國(guó)水泥行業(yè)中進(jìn)行企業(yè)兼并。

　　1.外行業(yè)的兼并

　　如廣州市的粵秀股份有限公司兼并珠江水泥廠、廣州水泥廠和啟新水泥廠，吉林亞泰股份有限公司兼并雙陽(yáng)水泥廠等。

　　2.外企的兼并

　　如法國(guó)拉法基公司兼并北京的懷北水泥廠，瑞土霍德班克公司兼并蘇州木瀆水泥廠新廠；香港長(zhǎng)江實(shí)業(yè)公司兼并廣東云浮水泥廠等。

　　3.行業(yè)內(nèi)的兼并

　　如海螺集團(tuán)有限責(zé)任公司兼并銅陵水泥廠、白馬山水泥廠、寧波水泥粉磨廠和眾多小型立窯水泥廠，最近又兼并了廬山水泥廠；山東水泥集團(tuán)公司兼并了濰坊水泥廠、青島柳亭水泥廠和其他小型立窯水泥廠；冀東水泥股份有限公司兼并了松江水泥廠等。研究我國(guó)近幾年企業(yè)兼并的實(shí)際情況后我們不難得出，上述3種形式的兼并中要數(shù)行業(yè)內(nèi)部的兼并對(duì)我國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展最為有利。外行業(yè)管理者往往不懂得水泥業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，從而給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)新的困難；還有個(gè)別外行業(yè)兼并者把通過(guò)水泥企業(yè)融得的資金轉(zhuǎn)而投到其他行業(yè)，使投資風(fēng)險(xiǎn)較小的水泥企業(yè)非但得不到發(fā)展，反而還要承擔(dān)其他行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。由外資兼并的水泥企業(yè)往往由于外商經(jīng)營(yíng)理念的不同和對(duì)國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)的生疏，也使得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)發(fā)展都不很順利。相比之下行業(yè)內(nèi)的兼并，不僅管理者是內(nèi)行，而且還能借助行業(yè)內(nèi)的許多優(yōu)勢(shì)，能使被兼并企業(yè)順利脫困和迅速發(fā)展。在實(shí)踐中看到，企業(yè)兼并對(duì)水泥行業(yè)有如下好處：

　　首先，解決了新建企業(yè)的債務(wù)問(wèn)題。在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的初期，新廠建設(shè)由國(guó)家撥款改為銀行貸款，而且建設(shè)資金中沒(méi)有不計(jì)利息的自有資金，這樣，新廠建成后隨之而來(lái)的是高額的財(cái)務(wù)費(fèi)用，而所得的全部利潤(rùn)卻無(wú)力付清銀行利息，使企業(yè)從此背上了沉重的債務(wù)包袱，長(zhǎng)期陷于虧損境地，珠江水泥廠和雙陽(yáng)水泥廠就是很典型的例子。這兩個(gè)廠后來(lái)通過(guò)企業(yè)兼并解決了債務(wù)問(wèn)題，從而由虧損轉(zhuǎn)為盈利，迅速成為充滿勃勃生機(jī)的新型干法水泥企業(yè)。特別是雙陽(yáng)水泥廠，由“亞泰”兼并后的2～3年內(nèi)又?jǐn)U建2條新型干法生產(chǎn)線，使產(chǎn)量擴(kuò)大到原來(lái)的3倍，成為東北地區(qū)最有活力的水泥企業(yè)。

　　其次，幫助老企業(yè)脫困。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)利潤(rùn)全部上繳政府；企業(yè)花銷(xiāo)是由政府批準(zhǔn)計(jì)劃撥給。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)資金運(yùn)作完全改變，政府不再撥款，企業(yè)所需資金須自行依法籌措。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，有一些老企業(yè)能及時(shí)地取得向資本市場(chǎng)籌措資金的渠道和能力，使自己的生產(chǎn)建設(shè)順利發(fā)展；而另外一些老企業(yè)由于種種原因卻未能如愿，還有老企業(yè)甚至在取得融資渠道之后又喪失了融資能力，這些企業(yè)現(xiàn)已紛紛陷入困境，進(jìn)入了惡性循環(huán)，經(jīng)營(yíng)愈來(lái)愈困難。通過(guò)企業(yè)兼并可以使這些企業(yè)擺脫困境，像白馬山水泥廠、廬山水泥廠和松江水泥廠等老企業(yè)被其他企業(yè)兼并后都馬上在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上步入良性循環(huán)，扭虧為盈，并且還取得了不同程度的發(fā)展。實(shí)踐證明，兼并是老企業(yè)脫困的有效途徑。

　　第三，加速企業(yè)集團(tuán)的形成和壯大。顯著的例子就是“海螺水泥”的崛起，主要是依靠其領(lǐng)導(dǎo)班子采取多種措施，而企業(yè)兼并則是其重要措施之一。去年“海螺”銷(xiāo)售水泥1338萬(wàn)t，是國(guó)內(nèi)惟一一家產(chǎn)量超千萬(wàn)t的水泥企業(yè)，在生產(chǎn)能力方面一躍成為亞洲第三大企業(yè)。

　　第四，有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，新型干法水泥企業(yè)兼并小型立窯水泥廠后都將它們改造成熟料粉磨站，提供自己生產(chǎn)的熟料生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水泥。這樣，就可在水泥總量不增加的條件下加速淘汰立窯廠和立窯生產(chǎn)的水泥，提高水泥質(zhì)量總體水平，使水泥工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。

　　然而企業(yè)兼并雖好，但目前的阻力也不小，主要來(lái)自被兼并企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)債務(wù)和人員安置問(wèn)題。隨著改革的深入，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的開(kāi)明度將進(jìn)一步提高，社會(huì)保障制度和國(guó)家相關(guān)政策將不斷完善，企業(yè)兼并的阻力也將隨之逐步減弱。不容置疑，企業(yè)兼并和企業(yè)的集團(tuán)化將成為今后水泥工業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　三、企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展

　　凡有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地方就有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，公平競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征之一。據(jù)史料記載，1907年啟新洋灰公司重建時(shí)，為與進(jìn)口水泥競(jìng)爭(zhēng)，決定廢棄1889年創(chuàng)建時(shí)采用的普通立窯，而不惜重金向國(guó)外購(gòu)買(mǎi)干法回轉(zhuǎn)窯。民國(guó)初期，華商上海水泥公司和南京的中國(guó)水泥公司為與北方的“啟新”水泥競(jìng)爭(zhēng)，采用了當(dāng)時(shí)國(guó)際上最先進(jìn)的濕法回轉(zhuǎn)窯?？梢?jiàn)，水泥生產(chǎn)技術(shù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中會(huì)不斷進(jìn)步。

　　中華人民共和國(guó)成立后，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)品都按國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行生產(chǎn)和銷(xiāo)售，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的第一目標(biāo)是完成國(guó)家發(fā)展計(jì)劃，而不是取得利潤(rùn)；企業(yè)間在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系消失，水泥價(jià)格長(zhǎng)期扭曲，質(zhì)次的立窯水泥價(jià)格比高質(zhì)量回轉(zhuǎn)窯水泥價(jià)格還高。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下，我國(guó)水泥工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的選擇全靠行業(yè)管理部門(mén)的意愿，而不是靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此其技術(shù)進(jìn)步的腳步走得相當(dāng)緩慢。“改革開(kāi)放”后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，水泥企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)漸漸興起。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，企業(yè)法人逐步到位；包括環(huán)保法、質(zhì)量法、資源法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等整套引導(dǎo)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的法律、法規(guī)日趨完善，執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)；市場(chǎng)的地方保護(hù)和地區(qū)封鎖逐漸削弱；這一切都為企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了有利條件。在公平競(jìng)爭(zhēng)條件下，產(chǎn)品的質(zhì)量?jī)r(jià)格和售后服務(wù)真正成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的支柱。水泥企業(yè)為提高競(jìng)爭(zhēng)力，必將選用產(chǎn)品質(zhì)量高，成本低的新型干法，并根據(jù)企業(yè)所處地區(qū)的交通條件而確定相應(yīng)的規(guī)模，充分發(fā)揮自己的規(guī)模效應(yīng)。如果說(shuō)在不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新型干法不能充分顯示其競(jìng)爭(zhēng)力的話，那么，在公平競(jìng)爭(zhēng)條件下新型干法與中國(guó)現(xiàn)有各種水泥生產(chǎn)方法相比是具有最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的。

　　現(xiàn)在，由于投資法人的到位及設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率提高等原因，日產(chǎn)2000t熟料新型干法生產(chǎn)線的單位產(chǎn)品噸投資已下降到250元左右；其噸熟料生產(chǎn)成本已減少到90元；能輕而易舉生產(chǎn)出耐壓強(qiáng)度60MPa以上的高質(zhì)量熟料。此外，新型干法能成功地解決當(dāng)前在我國(guó)水泥總產(chǎn)量中占80％的立窯企業(yè)一般所存在的粉塵污染、破壞生態(tài)環(huán)境和浪費(fèi)能源等社會(huì)問(wèn)題。隨著市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善，水泥生產(chǎn)的立窯、濕法回轉(zhuǎn)窯和立波爾窯等技術(shù)將被逐步淘汰，新型干法技術(shù)將加速發(fā)展。由于我國(guó)采用立窯、干法中空窯、濕法窯和立波爾窯等落后技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的水泥占總產(chǎn)量的86％，所以，新型干法技術(shù)的發(fā)展空間即使在總量不增加的條件下也是非常廣闊的。企業(yè)在法制條件下的公平競(jìng)爭(zhēng)必將大大推進(jìn)水泥新型干法技術(shù)的發(fā)展，這就是我們面臨的又一個(gè)新形勢(shì)。

　　四、新型干法的發(fā)展

　　中國(guó)水泥預(yù)分解窯新型干法的發(fā)展可分為兩個(gè)大階段：第一個(gè)是技術(shù)開(kāi)發(fā)階段，第二個(gè)是生產(chǎn)發(fā)展階段。技術(shù)開(kāi)發(fā)階段經(jīng)歷了實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)、中間試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)等3個(gè)階段。上世紀(jì)60年代末到70年代初，在中國(guó)建材研究院試驗(yàn)廠進(jìn)行了冷模型試驗(yàn)和熱模型試驗(yàn)；70年代中期，分別在吉林石嶺水泥廠、遼寧本溪水泥廠、新疆水泥廠、江蘇邳縣水泥廠和山西太原水泥廠等進(jìn)行中間試驗(yàn)；80年代初，開(kāi)始進(jìn)行生產(chǎn)試驗(yàn)，該類(lèi)試驗(yàn)是逐步在萬(wàn)年水泥廠、耀縣水泥廠、魯南水泥廠和雙陽(yáng)水泥廠進(jìn)行的。與此同時(shí)，為配合技術(shù)開(kāi)發(fā)，從國(guó)外引進(jìn)了10多項(xiàng)新型干法設(shè)備的專(zhuān)利制造技術(shù)。在這一時(shí)期，進(jìn)口日產(chǎn)2000t、3000t和4000t熟料的新型干法生產(chǎn)線成套設(shè)備共5套，這對(duì)提高單項(xiàng)專(zhuān)利技術(shù)設(shè)備的成套技術(shù)有非常大的幫助。雙陽(yáng)水泥廠的順利投產(chǎn)標(biāo)志著我國(guó)新型干法技術(shù)開(kāi)發(fā)取得成功，新型干法的發(fā)展由技術(shù)開(kāi)發(fā)階段開(kāi)始進(jìn)入生產(chǎn)發(fā)展階段。

　　俗話說(shuō)，萬(wàn)事開(kāi)頭難。生產(chǎn)發(fā)展階段一開(kāi)始就經(jīng)歷了一個(gè)困難的起步階段。上世紀(jì)80年代末，國(guó)家計(jì)委給建材“八五”期間的總投資為35億元，用這些資金只能興建2條半日產(chǎn)4000t熟料的新型干法生產(chǎn)線，建設(shè)規(guī)模非常小，對(duì)新型干法發(fā)展十分不利。為克服建設(shè)資金困難和推進(jìn)新型干法生產(chǎn)的迅速發(fā)展，國(guó)家建材局決定利用外資實(shí)施水泥“T”型發(fā)展戰(zhàn)略。到90年代初，外商投資水泥企業(yè)簽約的有6個(gè)，批準(zhǔn)利用“世行”和“亞行”貸款建設(shè)的生產(chǎn)線有8條，共利用外資約20多億美元。世界銀行貸款的有：銅陵、中國(guó)、寧波；亞洲銀行貸款的有：渠江、湘鄉(xiāng)、華新、英德、東亞。這些企業(yè)于上世紀(jì)末先后投產(chǎn)，對(duì)我國(guó)水泥新型干法生產(chǎn)的發(fā)展起到了管理和技術(shù)上的示范作用。在利用外資的同時(shí)，國(guó)家建材局想方設(shè)法申請(qǐng)擴(kuò)大投資規(guī)模，利用國(guó)家銀行貸款建設(shè)日產(chǎn)2000t熟料生產(chǎn)線。此時(shí)批準(zhǔn)建設(shè)的有昌平水泥廠、海南昌江水泥廠、黑龍江浩良河水泥廠、湘鄉(xiāng)水泥廠和新疆水泥廠等的一批生產(chǎn)線。這批生產(chǎn)線的建設(shè)投資都非常高，單位產(chǎn)品噸投資都在1100元左右，昌江水泥廠竟高達(dá)1500元。如此高的投資，一般大中型水泥企業(yè)都無(wú)法承受，從而產(chǎn)生了大量新建濕法生產(chǎn)線或機(jī)立窯生產(chǎn)線，給新型干法生產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)極大困難。

　　1997年，國(guó)家經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的通貨緊縮。水泥產(chǎn)品過(guò)剩，國(guó)有大中型水泥企業(yè)紛紛陷入虧損的境地。為排除困境，國(guó)家有關(guān)部門(mén)提出3年不上建材項(xiàng)目，即使是技術(shù)進(jìn)步的也不上，這就切斷了企業(yè)利用國(guó)家銀行貸款建設(shè)的路子，給水泥新型干法生產(chǎn)在發(fā)展的道路上又制造了一大困難。而就在此時(shí)，海螺集團(tuán)有限責(zé)任公司在降低新型干法生產(chǎn)線的投資方面取得重大突破，寧國(guó)水泥廠擴(kuò)建1條日產(chǎn)2000t熟料生產(chǎn)線的投資額，首創(chuàng)從當(dāng)時(shí)的8億元左右下降到3.4億元，此后白馬山水泥廠擴(kuò)建同樣1條生產(chǎn)線的投資進(jìn)一步下降到2.2億元。同時(shí)，山東水泥集團(tuán)公司和吉林亞泰雙陽(yáng)水泥公司也都以2億元左右的資金分別建成日產(chǎn)2000t熟料生產(chǎn)線，從而在全國(guó)范圍內(nèi)取得降低新型干法生產(chǎn)線建設(shè)投資的突破。2001年，海螺集團(tuán)有限責(zé)任公司只用3.8億元就在安微荻港新建成一個(gè)具有2條日產(chǎn)2000t熟料生產(chǎn)線年產(chǎn)水泥150萬(wàn)t的新型干法水泥廠。

　　從2000年開(kāi)始，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委開(kāi)始將新型干法水泥項(xiàng)目列入國(guó)債貼息項(xiàng)目，在2001年列入國(guó)債貼息的水泥項(xiàng)目達(dá)22個(gè)之多。這一年國(guó)家計(jì)委也開(kāi)始申報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)水泥建設(shè)項(xiàng)目。由于降低建設(shè)投資的突破，以及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)家計(jì)委的支持，新型干法生產(chǎn)發(fā)展經(jīng)歷了困難的起步后，在這新世紀(jì)初進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新階段。如今，具有一般融資能力的大中型水泥企業(yè)都在建設(shè)新型干法生產(chǎn)線，就象上個(gè)世紀(jì)70到80年代大中型水泥企業(yè)自如地建設(shè)華新窯濕法生產(chǎn)線一樣。

　　而在這新型干法生產(chǎn)蓬勃發(fā)展的時(shí)刻，值得注意的是，現(xiàn)代水泥新型干法技術(shù)正在不斷進(jìn)步。新型的預(yù)分解爐，能使排出廢氣中Nox含量達(dá)到200mg/Nm3；熟料冷卻設(shè)備在第三代控制流篦式冷卻機(jī)之后最近又研制出固定篦板推動(dòng)棒式冷卻板；生料和熟料粉磨設(shè)備繼立磨和擠壓磨之后又出現(xiàn)輥筒磨?，F(xiàn)代新型干法生產(chǎn)的熟料熱耗已降到2926kJ/kg以下；水泥綜合電耗已降到90kWh/t以下，代表熟料質(zhì)量的28d抗壓強(qiáng)度在70MPa以上。因此，中國(guó)水泥行業(yè)正面臨著不斷提高新型干法技術(shù)水平的新挑戰(zhàn)。

　　縱觀上個(gè)世紀(jì)90年代先后建成的外資企業(yè)可以看到，幾乎每個(gè)企業(yè)都有一、二個(gè)不同于其他企業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)。大連小野田水泥公司在我國(guó)最早使用大型擠壓磨預(yù)粉磨系統(tǒng)制備水泥；鎮(zhèn)江京陽(yáng)水泥公司最早使用立磨預(yù)粉磨系統(tǒng)制備水泥；江西亞?wèn)|水泥公司使用擠壓磨預(yù)粉磨系統(tǒng)制備生料；秦皇島淺野水泥公司使用懸臂式冷卻機(jī)冷卻熟料；煙臺(tái)三菱水泥公司使用水泥冷卻系統(tǒng)冷卻水泥，泗水大宇水泥公司使用在我國(guó)最大的水泥生產(chǎn)設(shè)備。外資企業(yè)在技術(shù)上不斷進(jìn)取的做法值得中國(guó)水泥企業(yè)效仿。

　　在新世紀(jì)之初，中國(guó)水泥行業(yè)正在迎接新的形勢(shì)：資本結(jié)構(gòu)向民營(yíng)化發(fā)展；企業(yè)結(jié)構(gòu)向大型集團(tuán)發(fā)展；技術(shù)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代新型干法迅速發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)，讓我們共同努力為中國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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