1 前言
    近些年來(lái)，我國(guó)水泥散裝量連年上升，建置了一定規(guī)模的散裝設(shè)施和設(shè)備，孕育了一批善經(jīng)營(yíng)、有實(shí)力、會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的好企業(yè)，使我國(guó)的散裝水泥事業(yè)走上了健康發(fā)展的道路。然而，雖然我國(guó)水泥產(chǎn)量已連續(xù)十余年位于世界首位，水泥生產(chǎn)量與使用量已近6億t，但水泥散裝率卻僅20％左右，同世界工業(yè)化國(guó)家的散裝率90％－95％相距甚遠(yuǎn)。因此，如何加快我國(guó)散裝水泥的發(fā)展是擺在水泥生產(chǎn)行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的一件大事。

2 散裝水泥與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系
    2.1有利于節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，減少污染，具有顯著的生態(tài)效益
    長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)以“破產(chǎn)清算”的方式對(duì)待森林，森林資源過(guò)度砍伐，其惡果是水土流失嚴(yán)重，環(huán)境惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)水土流失面積已達(dá)367萬(wàn)km2，每年流失土壤50多億t；沙漠化土地以每年2460萬(wàn)km2的速度擴(kuò)大，水資源危機(jī)使200多座城市缺水，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)2000～4000萬(wàn)公頃……
    保護(hù)森林就要減少木材消耗，而數(shù)以億計(jì)的袋裝水泥卻與此背道而馳。眾所周知，水泥紙袋既要強(qiáng)度，又要有良好的透氣性，要用優(yōu)質(zhì)牛皮紙；而每生產(chǎn)1t這樣的紙要耗本材5.5m3。據(jù)測(cè)算及統(tǒng)計(jì)，每萬(wàn)噸水泥散裝，可節(jié)約包裝用紙60t，折合優(yōu)質(zhì)木材330m3，而生產(chǎn)60t紙至少耗電7.2萬(wàn)kwh，需煤炭78t，同時(shí)還要消耗燒堿及大量紙袋扎口棉紗。如以1998年全國(guó)袋裝水泥4．30億t計(jì)，全年消耗包裝牛皮紙258萬(wàn)t，折合優(yōu)質(zhì)木材1419萬(wàn)m3，相當(dāng)于全國(guó)木材總采伐量的1/5，即相當(dāng)于3個(gè)大興安嶺的年木材采伐量。
    散裝水泥的發(fā)展，減少了森林砍伐，有利于保持水土，具有顯著的生態(tài)效益。同時(shí)，散裝水泥的大量使用，減少了拆袋所產(chǎn)生的粉塵污染，使城鎮(zhèn)建設(shè)的文明程度、施工速度全面提高，能有效地解決城市建材運(yùn)輸車流量大，運(yùn)輸中跑冒滴漏所引起的臟、亂、差、堵、噪等公害。因此發(fā)展散裝水泥是降低城市污染物排放總量，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量一項(xiàng)極其有效的措施，具有較高的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，也是建設(shè)文明城市的一項(xiàng)有利措施。
    2．2節(jié)約包裝費(fèi)用。減少水泥損耗，降低工程造價(jià)，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益
    水泥采用紙袋包裝，造成巨大的浪費(fèi)。以1998年為例，我國(guó)供應(yīng)袋裝水泥4.30t，支出的包裝費(fèi)高達(dá)129億元。每噸水泥的包裝費(fèi)約占生產(chǎn)成本20％，占銷售價(jià)格的16％。另外，使用袋裝水泥時(shí)，由于紙袋破損和紙袋內(nèi)殘留水泥損耗在5％以上。而散裝水泥由于裝卸、儲(chǔ)運(yùn)采用密封無(wú)塵作業(yè)，水泥殘留在0.5％以下。僅此一項(xiàng)，因使用袋裝，全國(guó)每年要損失2000萬(wàn)t水泥，價(jià)值50多億元。散裝水泥的使用可以節(jié)約可觀的包裝費(fèi)用，降低水泥生產(chǎn)、流通及使用成本，降低工程造價(jià)，其經(jīng)濟(jì)效益是明顯的。
    2．3有利于提高建筑施工質(zhì)量，促進(jìn)施工技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率
    水泥是一種磨細(xì)的水硬性膠凝材料，極易吸收水分而發(fā)生水化反應(yīng)使本來(lái)具有的高活性、高強(qiáng)度下降，且隨著儲(chǔ)存時(shí)間的延長(zhǎng)，強(qiáng)度下降愈加顯著。水泥強(qiáng)度下降后，使用中必然以增加水泥用量來(lái)補(bǔ)償，從而達(dá)到混凝土的設(shè)計(jì)要求強(qiáng)度，這便造成水泥的浪費(fèi)或工程質(zhì)量的下降。相反，散裝水泥儲(chǔ)存在密封性很好的庫(kù)或流動(dòng)罐內(nèi)，與外界隔絕，長(zhǎng)期儲(chǔ)存而不降低強(qiáng)度。同時(shí)容器密閉，劣質(zhì)水泥不易混雜進(jìn)去，保證了工程質(zhì)量。
    袋裝水泥從水泥廠到工地，要經(jīng)過(guò)多次裝、卸、搬、運(yùn)、垛等中間環(huán)節(jié)，勞動(dòng)強(qiáng)度極大，粉塵飛揚(yáng)，這對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人的身體健康產(chǎn)生極大影響。而散裝水泥采用無(wú)塵裝卸，密封運(yùn)輸，操作機(jī)械化，揚(yáng)塵極少，改善了勞動(dòng)條件，且能成倍甚至幾十倍地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
    散裝水泥供應(yīng)速度快、運(yùn)送過(guò)程中多次均化、計(jì)量準(zhǔn)確，誤差小、不易混入雜質(zhì)，質(zhì)量可靠，便于預(yù)拌混凝土的推廣使用，為預(yù)拌混凝土的發(fā)展提供了必要條件，同時(shí)也對(duì)提高建筑施工機(jī)械化程度起到了推動(dòng)和促進(jìn)作用。散裝水泥的發(fā)展和預(yù)拌混凝土的廣泛運(yùn)用，克服了袋裝水泥容易受潮變質(zhì)、缺斤少兩、均化不好的弊端，保證了建筑工程質(zhì)量。
    2．4有利于水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整
    我國(guó)目前的水泥企業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)狀況是，全國(guó)水泥企業(yè)近7000多家，中小企業(yè)卻占了80％，水泥生產(chǎn)規(guī)模小、質(zhì)量低。旋窯水泥僅占20％。一方面水泥總量過(guò)剩，另一方面優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品又滿足不了需要。在這種情況下，只有通過(guò)資產(chǎn)重組，調(diào)整水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)從水泥生產(chǎn)大國(guó)到水泥強(qiáng)國(guó)的跨越。而水泥的散裝化正是適應(yīng)了水泥生產(chǎn)、流通、供應(yīng)一體化的管理體制，代表著水泥工業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的方向。散裝水泥的散裝、散運(yùn)、散儲(chǔ)、散用，這種勞動(dòng)工具先進(jìn)，機(jī)械化、自動(dòng)化程度和管理水平高的生產(chǎn)供應(yīng)方式，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。而企業(yè)要達(dá)到這種要求，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須擴(kuò)大規(guī)模，淘汰規(guī)模小、質(zhì)量低的企業(yè)，從而改變我國(guó)目前水泥行業(yè)大中型企業(yè)少，小企業(yè)多的狀況。同時(shí)，發(fā)展散裝水泥能夠督促企業(yè)自覺(jué)采用先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
    2．5有利于建材、建筑業(yè)與世界接軌
    如前所述，我國(guó)是水泥生產(chǎn)大國(guó)，但不是水泥強(qiáng)國(guó)。目前的狀況是，水泥散裝化水平低，水泥生產(chǎn)工藝落后，能源消耗大，小水泥廠泛濫。其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于外國(guó)企業(yè)。加入WTO后，如何盡快提高我國(guó)建材與建筑業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。散裝水泥以其質(zhì)量和價(jià)格的優(yōu)越性在國(guó)際市場(chǎng)得到廣泛認(rèn)同，生產(chǎn)廠家、經(jīng)營(yíng)者、鐵路、港口、外商均青睞于散裝水泥。因此大力發(fā)展散裝水泥，不僅對(duì)于建材行業(yè)本身發(fā)展具有推動(dòng)意義，而且促進(jìn)了建筑施工與管理水平的提高，有利于我國(guó)建材與建筑行業(yè)與世界接軌。
    總之，水泥從袋裝到散裝的發(fā)展，并不是簡(jiǎn)單的包裝上的差異，更重要的是一種生產(chǎn)資料在生產(chǎn)、流通、使用方式上的深刻變革。散裝水泥的發(fā)展是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要措施，具有十分巨大的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

3 發(fā)達(dá)國(guó)家散裝水泥的發(fā)展
    衡量一個(gè)國(guó)家的散裝水泥發(fā)展水平主要是看其水泥供應(yīng)使用的散裝化程度，即散裝率。1955年，日本的水泥散裝率只有17.6％，二十年后的1975年散裝率達(dá)到90.5％，1985年上升到97.5％，其中預(yù)拌混凝土的水泥用量占到散裝水泥使用量的60%，水泥構(gòu)件占30％以上。日本的水泥廠大都沿海邊布局，海運(yùn)十分方便，世界大型（萬(wàn)噸級(jí)以上）散裝水泥船中，日本占了近一半，裝卸船設(shè)備也都采用高效節(jié)能的技術(shù)，陸上運(yùn)輸以系列化的散裝汽車為主，長(zhǎng)距離運(yùn)輸才使用散裝火車或者集裝袋。日本的每一個(gè)水泥公司或者水泥廠都建有若干個(gè)現(xiàn)代化的散裝水泥中轉(zhuǎn)站（或配送中心），負(fù)責(zé)為用戶供應(yīng)散裝水泥或預(yù)拌混凝土，只為極少量使用袋裝水泥的用戶進(jìn)行小包裝。日本水泥的散裝化程度以及散裝設(shè)施的現(xiàn)代化水平都在世界上處于領(lǐng)先地位。美國(guó)是世界上工業(yè)化、現(xiàn)代化及社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展較早的國(guó)家，目前散裝率在95％左右。德國(guó)、英國(guó)及北歐國(guó)家，水泥散裝率也都在60％-70%以上，其中，瑞典的散裝水泥卸船系統(tǒng)在世界上享有盛名，為國(guó)際間水泥散裝運(yùn)輸提供了高效現(xiàn)代化的運(yùn)輸裝卸設(shè)備。
    近年來(lái)，亞洲及東南亞各國(guó)（如韓國(guó)、新加坡）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)水泥的需求量不斷增加，同時(shí)，由于人們生活水平的提高對(duì)環(huán)保的要求也越來(lái)越高，尤其是在大中城市進(jìn)行建筑施工，必須使用預(yù)拌混凝土或預(yù)制構(gòu)件，這也就促進(jìn)了水泥的散裝化，也都要求水泥采用散裝化方式進(jìn)行裝卸、運(yùn)輸、儲(chǔ)存。近年來(lái)，我國(guó)水泥出口主要也是東南亞地區(qū)，但由于我們散裝設(shè)施的不配套、散裝水泥的出口量受到限制?？梢?jiàn)，我國(guó)散裝水泥的發(fā)展與國(guó)際接軌，還有相當(dāng)一段距離。

4 我國(guó)散裝水泥發(fā)展現(xiàn)狀分析
    我國(guó)發(fā)展散裝水泥已有40多年的歷史，并走過(guò)了一條迂回發(fā)展的道路。經(jīng)過(guò)“八五”、“九五”近十年的發(fā)展，呈現(xiàn)出了加快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。一是散裝量、散裝率逐步提高?！鞍宋濉逼陂g散裝量、率增長(zhǎng)較大，散裝量?jī)粼?707萬(wàn)t，平均每年凈增741萬(wàn)t，增速為22.4％；散裝率5年凈增2.6個(gè)百分點(diǎn)，年均增速4.5％c?！熬盼濉逼陂g實(shí)現(xiàn)了量、率兩增長(zhǎng)，平均增速為 7.9％，絕對(duì)量增長(zhǎng)較大；2001年全國(guó)共完成散裝水泥量13578.41萬(wàn)t，散裝率達(dá)到21.84％。
二是散裝水泥市場(chǎng)日趨活躍。進(jìn)入“八五”以后，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用越來(lái)越大，水泥銷售變?yōu)橘I方市場(chǎng)，散裝水泥的發(fā)展日趨依賴于市場(chǎng)。其中城市與農(nóng)村兩個(gè)市場(chǎng)不斷開(kāi)拓與發(fā)展。但由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平及水泥生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的制約和宏觀調(diào)控不力、管理體制不穩(wěn)定、全民對(duì)發(fā)散意識(shí)認(rèn)識(shí)不足，我國(guó)散裝水泥的發(fā)展速度緩慢。
    我國(guó)散裝水泥起步并不晚。1957年三門峽水利工程建設(shè)中就開(kāi)始使用散裝水泥。1978年，散裝率曾達(dá)到14.8％，可是到1995年散裝率卻僅有13.09％，這固然與我國(guó)水泥產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)有關(guān)，但也不能不說(shuō)這是一種“蝸牛”速度。“七五”規(guī)劃的目標(biāo)是到1990年散裝率要達(dá)到40％以上，而實(shí)際只達(dá)到了10％，遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)；“八五”期間，又?jǐn)M定目標(biāo)，到1995年散裝率要達(dá)到20％，然而，1995年我國(guó)散裝率僅為13.09％，距目標(biāo)要求相差6.91個(gè)百分點(diǎn)。顯然，散裝水泥這種遲緩的發(fā)展速度與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展極不相稱。
    當(dāng)然，我國(guó)散裝水泥的發(fā)展正處于一個(gè)特殊時(shí)期，既有困難，又有機(jī)遇。新的機(jī)遏，給散裝水泥發(fā)展提供了新的契機(jī)。散裝水泥作為國(guó)家一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策，作為流通方式的現(xiàn)代化改革，已逐步為社會(huì)所認(rèn)識(shí)，其巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益已引起了普遍重視。這些都為進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
    社會(huì)化生產(chǎn)和先進(jìn)的建筑施工技術(shù)，以及預(yù)拌混凝土的推廣使用，為發(fā)展散裝水泥提供了有利條件。世界發(fā)達(dá)國(guó)家散裝水泥的發(fā)展都依賴于現(xiàn)代化、大規(guī)模、高水平、高質(zhì)量的建設(shè)施工的需求。隨著我國(guó)建筑施工工藝水平的提高和高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求，預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)量會(huì)不斷擴(kuò)大，應(yīng)用范圍也會(huì)更加廣泛，這必將提高散裝水泥用量，從而使發(fā)散、運(yùn)散、用散等得到全方位的發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架的形成，給散裝水泥的發(fā)展提供了有利的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。隨著市場(chǎng)
經(jīng)濟(jì)體制的確立，市場(chǎng)規(guī)律的作用越來(lái)越明顯，散裝水泥在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)更加突出，使散裝取代袋裝形成趨勢(shì)。
    無(wú)歧視的貿(mào)易待遇將使我國(guó)散裝水泥的出口機(jī)會(huì)及數(shù)量增多。WTO會(huì)促使我國(guó)加快培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)行為，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。加入WTO后，資金的引進(jìn)和來(lái)源渠道將進(jìn)一步拓寬，更多的外商會(huì)來(lái)華興辦各類企業(yè)，利用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的資源配置過(guò)程將會(huì)加快，這不僅可以使我國(guó)的水泥工業(yè)向著資本和技術(shù)密集型企業(yè)過(guò)渡，而且為散裝水泥的使用開(kāi)辟了更廣泛的天地。
    綜上所述，我國(guó)散裝水泥的發(fā)展在新的世紀(jì)，將會(huì)隨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境的變化，新知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，人們思想觀念的改變與創(chuàng)新，產(chǎn)生出巨大的推動(dòng)力，從而使發(fā)展步入快車道，在不久的將來(lái)實(shí)現(xiàn)散裝化的最終目標(biāo)。

5 發(fā)展方向
    5.1加速預(yù)拌混凝土的發(fā)展
    大規(guī)模、高質(zhì)量的城市建設(shè)和高水平的建筑施工工藝的發(fā)展，要求大量的使用預(yù)拌混凝土，同時(shí)預(yù)拌混凝土的加工、服務(wù)的不斷發(fā)展，將帶動(dòng)建筑施工技術(shù)現(xiàn)代化水平的不斷提高。預(yù)拌混凝土和建筑施工技術(shù)的進(jìn)步將為散裝水泥創(chuàng)造廣闊的市場(chǎng)。發(fā)展預(yù)拌混凝土，是散裝水泥生產(chǎn)走向深加工和實(shí)現(xiàn)社會(huì)化的一條有效途徑。1990年南京、杭州、廈門三市被定為“八五”期間發(fā)展商品混凝土和散裝水泥試點(diǎn)城市，到1995年，這三個(gè)市預(yù)拌混凝土產(chǎn)量由8.2萬(wàn)m3發(fā)展到172.l萬(wàn)m3，年平均遞增83.82％；散裝水泥由原來(lái)的30.5萬(wàn)t，增至250.2萬(wàn)t，年平均遞增52.33％。
    5．2 加快新技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣、應(yīng)用和技術(shù)改造
    散裝水泥是水泥生產(chǎn)工藝質(zhì)量水平的提高，是裝、運(yùn)、儲(chǔ)、卸方式的改革，是建筑施工質(zhì)量、工藝、效率的進(jìn)步。近些年來(lái)，我國(guó)圍繞散裝水泥設(shè)施設(shè)備應(yīng)用技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)和利用做了大量工作。為解決車載計(jì)量問(wèn)題，從加拿大引進(jìn)車載稱；為解決專用汽車下灰口接頭的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，與建設(shè)部共同頒布了《氣卸散裝水泥輸送車卸料快速接頭標(biāo)準(zhǔn)》，研制開(kāi)發(fā)了400t級(jí)散裝水泥自動(dòng)卸船裝備；在降低散裝水泥生產(chǎn)、中轉(zhuǎn)、儲(chǔ)存成本，提高散裝水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用效率，推動(dòng)散裝水泥計(jì)量技術(shù)和改善工作勞動(dòng)條件等諸多方面做了大量投入，使散裝水泥技術(shù)的更新、改造和應(yīng)用取得了一定的發(fā)展，為散裝水泥的推廣應(yīng)用提供了先決條件。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差甚遠(yuǎn)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
    5．3 大力推行農(nóng)村用散
    農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)民收入逐年增加，生活水平不斷提高，隨之而來(lái)的是農(nóng)民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)建設(shè)水平的提高。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，“九五”期間，我國(guó)農(nóng)村居民住房新建面積達(dá)到30億m2，年均有10％左右的農(nóng)民建新房和改造住房。此外，農(nóng)村的農(nóng)用水利建設(shè)、道路、橋梁建設(shè)等，也需要大量水泥。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，全國(guó)年水泥使用量大致在5億t左右，農(nóng)村約占2億t，占全國(guó)使用量的40％，可見(jiàn)，水泥在農(nóng)村的市場(chǎng)非常大。而散裝水泥的使用，雖然在一些農(nóng)村已經(jīng)或正在推廣，有的地區(qū)甚至已取得了非常不錯(cuò)的成績(jī)，但總體上看，使用量尚小，普及面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村用散僅占總散量的30％。這一方面說(shuō)明在農(nóng)村用散過(guò)程中存在一些問(wèn)題，同時(shí)也說(shuō)明農(nóng)村這個(gè)廣闊的市場(chǎng)，推散潛力還很大，前景十分廣闊。
    5．4并廣泛籌集社會(huì)資金，加大散裝水泥設(shè)施的投入
    積極爭(zhēng)取擴(kuò)大專項(xiàng)資金的征收，使用于散裝水泥設(shè)施建設(shè)的資金有所增加；有效利用有限的資金，大力推行有償使用，擴(kuò)大資金積累，增加投入；爭(zhēng)取國(guó)家、地方投資，積極通過(guò)各種方式籌集社會(huì)資金，走國(guó)家、社會(huì)共同辦散裝的道路，并大膽探索吸引外資搞散裝的路子，彌補(bǔ)專項(xiàng)資金的不足，確保散裝水泥設(shè)施的投入與發(fā)展。
    5．5 加大政策力度，廣泛宣傳，爭(zhēng)取社會(huì)各方面的支持和認(rèn)識(shí)
    發(fā)展散裝水泥是一項(xiàng)跨行業(yè)、跨部門的系統(tǒng)工程。應(yīng)爭(zhēng)取有關(guān)部門和新聞?dòng)齻鲉挝坏拇罅χС郑ㄟ^(guò)電視對(duì)反刊、網(wǎng)絡(luò)、展覽等多種形式，宣傳散裝水泥對(duì)國(guó)家、社會(huì)和各部門、各單位的重要意義，宣傳國(guó)家發(fā)展散裝水泥的工作動(dòng)態(tài)和方針政策，提高社會(huì)對(duì)發(fā)展散裝水泥的認(rèn)識(shí)，取得各部門、各地區(qū)，各環(huán)節(jié)的理解、支持和配合，促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展。