預(yù)拌混凝土作為現(xiàn)代散裝水泥產(chǎn)業(yè)的重要延伸，具有節(jié)約資源、清潔環(huán)保、高效運轉(zhuǎn)、科技創(chuàng)新等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的優(yōu)秀特性，鏈接了水泥生產(chǎn)和建筑應(yīng)用兩大領(lǐng)域，逐步成為構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的新興產(chǎn)業(yè)力量。因此，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對我市落實節(jié)能減排、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市具有非常重要的現(xiàn)實意義。

　　一、發(fā)展預(yù)拌混凝土的必要性
　　發(fā)展預(yù)拌混凝土是發(fā)展散裝水泥的主要手段和有效途徑。

　?。ㄒ唬╊A(yù)拌混凝土的生產(chǎn)采用電子計量、集中預(yù)拌的方式，實現(xiàn)了混凝土生產(chǎn)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)了混凝土生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會化。是建筑工程領(lǐng)域的一次新的技術(shù)革命。

　?。ǘ┌l(fā)展預(yù)拌混凝土有利于提升建筑技術(shù)和質(zhì)量，防止豆腐渣工程，促進建筑施工現(xiàn)代化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，孕育新的經(jīng)濟增長點。預(yù)拌混凝土相對于現(xiàn)場攪拌混凝土具有較多的經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢：

　　1、節(jié)約水泥和其他建筑材料
　　預(yù)拌混凝土主要使用散裝水泥，外加粉煤灰，這樣就減少了水泥的浪費，由于散裝水泥具有一定的富余標(biāo)號和用粉煤灰代用了部分水泥，可節(jié)約10%的水泥。還由于預(yù)拌混凝土的砂、石的集中堆放和準(zhǔn)確的電子計量，也比現(xiàn)場攪拌節(jié)約了一定數(shù)量的骨料。

　　2、有利于確保混凝土的質(zhì)量
　　由于在計量稱量上采用微機自動控制，提高了混凝土配合比計量的準(zhǔn)確性，攪拌的均勻性，使混凝土在其保水性、和易性和流動性，都比現(xiàn)場制備混凝土的質(zhì)量可靠。

　　3、有利于確保大體積混凝土的施工質(zhì)量
　　為了避免混凝土的初期強度受擾動而降低后期強度，要求在澆筑混凝土?xí)r一般應(yīng)連續(xù)施工，否則應(yīng)在規(guī)范允許的條件下，在適宜的部位留施工縫。如果連續(xù)澆筑，尤其是對大體積混凝土，混凝土的供應(yīng)與運輸十分重要，當(dāng)施工現(xiàn)場的混凝土生產(chǎn)量不足以滿足澆筑量的需要時，即分層先后澆筑混凝土的間隔時間超出規(guī)范允許的時間時，則必須留置施工縫，但大體積混凝土的施工往往又不允許留施工縫，否則會影響其質(zhì)量，在這種情況下，混凝土的供應(yīng)速度尤為重要。只有采用預(yù)拌混凝土才能滿足大體積混凝土施工質(zhì)量的要求。

　　4、便于采用泵送混凝土施工
　　泵送混凝土澆筑是提倡采用的先進施工方法，有數(shù)據(jù)表明，通過泵送澆筑，可以把混凝土輸送至300多米高度，但使用混凝土泵時，對混凝土的配合比、坍落度、集料粒徑要求較高，預(yù)拌混凝土可以很好地滿足泵送混凝土澆筑施工的需要。

　　5、節(jié)省工期
　　預(yù)拌混凝土的澆筑速度比現(xiàn)場攪拌混凝土快的多，主體結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)層每層500m3混凝土量的施工可以達到5天一層的高速度，工期節(jié)省非常顯著。另外，采用預(yù)拌混凝土，可以減少一些不必要的施工縫，也能節(jié)省一定的工期。

　　（三）發(fā)展預(yù)拌混凝土可以產(chǎn)生巨大的環(huán)保效益。在城市環(huán)境污染中粉塵是主要污染物。袋裝水泥無論是在其生產(chǎn)、流通和使用過程中，都會產(chǎn)生大量危害人類身體的粉塵。據(jù)有關(guān)部門測算及實際物質(zhì)消耗統(tǒng)計，每使用一噸袋裝水泥會向大氣排放3.96公斤粉塵，而散裝水粉塵的排放量不到袋裝的1/30。大力推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土，可最大限度的減少城市建筑污染和建筑噪音。另外，推廣應(yīng)用預(yù)拌混凝土每立方米可以綜合利用粉煤灰80-100公斤，并可利用尾礦廢石、鋼渣、礦渣等固體廢物制成的人工砂來代替天然砂，帶動固體廢棄物的再利用和無害處理，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　二、我市預(yù)拌混凝土發(fā)展現(xiàn)狀
　　我市預(yù)拌混凝土企業(yè)起步晚、發(fā)展慢，不僅大大落后于發(fā)達地區(qū)，就是與本省其他設(shè)區(qū)市相比也有較大差距，“禁現(xiàn)”工作開展較晚，落后國家要求三年之久。2007年4月市政府召開專門會議，研究通過了招商引資興建預(yù)拌混凝土企業(yè)和“禁現(xiàn)”的各項準(zhǔn)備工作。5月我市首家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)—江西昊鼎商品混凝土有限公司落戶我市臨川區(qū)撫北工業(yè)園區(qū)，并于當(dāng)年10月竣工投產(chǎn)，實現(xiàn)了我市預(yù)拌混凝土生產(chǎn)“零”的突破。在3年的時間里，由于我市城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，特別是2008年《江西省促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例》(以下簡稱:《條例》)和2009年《撫州市關(guān)于貫徹落實〈江西省促進散裝水泥和預(yù)拌混凝土發(fā)展條例〉實施細則》(以下簡稱:《實施細則》)頒布實施后，有利推動預(yù)拌混凝土企業(yè)的發(fā)展。先后又興建了2家預(yù)拌混凝土企業(yè)—撫州奧華混凝土有限公司和撫州市臨川鼎鑫商品混凝土有限公司。目前我市市城區(qū)現(xiàn)有預(yù)拌混凝土企業(yè)3家，有150型預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線2條、120型預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線4條、混凝土攪拌車60臺、混凝土泵車（車載泵和地泵）15臺，設(shè)計生產(chǎn)能力達200萬立方米/年，現(xiàn)實際生產(chǎn)能力140萬立方米/年。預(yù)拌混凝土實際產(chǎn)量逐年提高，由2007年的不足5萬立方米/年，提高到2009年的30萬立方米/年（見下表）

　　3年中預(yù)拌混凝土產(chǎn)量提高了7倍，今年將翻一番達到80萬立方米/年。

　　三、存在的主要問題
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失衡。我市的三家預(yù)拌混凝土企業(yè)全部集中在市城區(qū)，市城區(qū)的產(chǎn)能已接近飽和，而縣級預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)尚屬發(fā)展空白，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重失衡。

　　（二）無序競爭現(xiàn)象非常嚴(yán)重。市場經(jīng)濟，競爭是正常的，亦是必然的，但是無序競爭則擾亂了市場正常競爭的氣氛以及企業(yè)進一步發(fā)展的生存空間。市城區(qū)3家預(yù)拌混凝土企業(yè),尚未形成有效的行業(yè)自律,面對市場競爭,為追逐自身利益相互較勁、各自為政，頻頻使出承諾墊付更多資金、相互壓低價格等手段來爭奪市場份額，無序競爭現(xiàn)象非常嚴(yán)重，造成貨款回收難，保本甚至虧本銷售，極大地損害了行業(yè)自身發(fā)展。

　?。ㄈ┢髽I(yè)整體管理水平有待提高。我市3家預(yù)拌混凝土企業(yè)均為招商引資企業(yè)，名為“有限公司”實為“家族式”、“作坊式”企業(yè)，企業(yè)運行決策沒有建立現(xiàn)代經(jīng)營管理體系，靠經(jīng)驗、靠感覺的“老總”決策情況非常普遍，經(jīng)營管理缺乏理性和遠見，落后的管理模式限制了企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新活力。

　?。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)模式不合理。預(yù)拌混凝土是散裝水泥產(chǎn)業(yè)的延伸和衍生產(chǎn)品，附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短。較為合理的產(chǎn)業(yè)模式應(yīng)該是通過參股、控股等穩(wěn)定的合作機制，實現(xiàn)對上下游資源實施有效控制或重大影響、為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展構(gòu)建多點戰(zhàn)略支撐、從而減少成本支出、增強抗風(fēng)險能力，提升企業(yè)競爭力的目的。目前，我市3家預(yù)拌混凝土企業(yè)全部屬于“單打獨斗”型，既沒有與水泥企業(yè)等重要原料供應(yīng)商通過股權(quán)滲透、置換等方式實現(xiàn)相互依托或相互控制的關(guān)系，也沒有自己的地產(chǎn)開發(fā)公司或工程建設(shè)項目，原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售兩頭受制，產(chǎn)業(yè)架構(gòu)略為單薄。

　?。ㄎ澹┱J識不夠、職能缺失。由于宣傳發(fā)展預(yù)拌混凝土的意義和政策力度不夠，未能深入人心，特別是沒有引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的高度重視，沒有認識到發(fā)展預(yù)拌混凝土是科學(xué)發(fā)展觀的要求，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的重要舉措。我市縣級散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)尚不健全，無穩(wěn)定的干部隊伍，職能缺失，縣級預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

　　四、工作思路和對策措施
　　(一)指導(dǎo)思想。預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)約資源、保護環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主題，以產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，積極引導(dǎo)、培育和開拓預(yù)拌混凝土新的市場領(lǐng)域，建立通暢的市場運行機制和合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高行業(yè)整體競爭能力，為加快我市資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)作出更大貢獻。

　?。ǘ┌l(fā)展思路。以《條例》和《實施細則》為政策依據(jù)，推動縣級政策法規(guī)出臺，建立健全縣級管理機構(gòu)，推進縣級預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強政策調(diào)控和引導(dǎo)，創(chuàng)新管理模式，提高服務(wù)水平，努力實現(xiàn)我市預(yù)拌混凝土協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。

　　（三）對策措施。
　　1、加強縣級管理機構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定干部隊伍。市政府主管部門應(yīng)督促各縣盡快建立健全散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)，建立穩(wěn)定的干部隊伍，確實履行管理職能，制定落實行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，努力實現(xiàn)我市預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展。

　　2、加強行政執(zhí)法力度，堅決遏制現(xiàn)場攪拌混凝土行為。各級散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)要在“禁現(xiàn)”上下大力氣，特別是要在落實《實施細則》上下功夫, 加強行政執(zhí)法力度，對違反《實施細則》規(guī)定，擅自現(xiàn)場攪拌的，由散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理機構(gòu)責(zé)令限期改正，對拒不執(zhí)行的，堅決按每立方米混凝土處以100元罰款。將《實施細則》落實到實處，有效制止目前普遍存在的現(xiàn)場攪拌現(xiàn)象，為預(yù)拌混凝土的發(fā)展提供廣闊的市場空間。

　　3、預(yù)拌混凝土企業(yè)要積極開拓市場，引進新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，加大產(chǎn)業(yè)整合力度，把企業(yè)做大做強。

　　4、努力提高行業(yè)整體管理素質(zhì)。我市預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備接近和達到了國內(nèi)先進水平，但企業(yè)的管理水平落后，行業(yè)整體素質(zhì)有待提高。要引進和建立現(xiàn)代經(jīng)營管理體系，加大信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理中的應(yīng)用，合理構(gòu)建企業(yè)組織架構(gòu)，以現(xiàn)代管理理念打造企業(yè)的核心競爭力。

　　5、突出重點做好協(xié)調(diào)服務(wù)。按照國家、省有關(guān)規(guī)定，認真開展對預(yù)拌混凝土的散裝水泥專項資金定向補助和資源綜合利用認證工作；加強對重點建設(shè)工程的信息搜集和動態(tài)跟蹤，密切關(guān)注市場動向，正確引導(dǎo)企業(yè)拓展市場空間,積極主動地協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。

　　6、加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。行業(yè)協(xié)會是連接政府與企業(yè)的扭帶和橋梁，協(xié)會以市場發(fā)展為導(dǎo)向,以靈活、務(wù)實、有效的服務(wù)手段，開展行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，并提出措施建議供政府決策參考。加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用有利于行業(yè)的健康快速發(fā)展。根據(jù)我市預(yù)拌混凝土發(fā)展現(xiàn)狀及企業(yè)的要求，正在積極籌建撫州市散裝水泥和預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會，同時成立預(yù)拌混凝土營銷中心，規(guī)范預(yù)拌混凝土價格和簽約程序，促進我市預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)有序快速發(fā)展。