發(fā)展低碳水泥的必要性　
　　1.發(fā)展低碳水泥是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的客觀要求
　　低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。而低碳水泥順應(yīng)綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)，可以解決低能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題。因此，發(fā)展低碳水泥也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的客觀要求。

　　2.發(fā)展低碳水泥是緩解我國(guó)資源環(huán)境壓力的重要途徑
　　發(fā)展低碳水泥是當(dāng)務(wù)之急，對(duì)內(nèi)有助于淘汰落后產(chǎn)能、改善供需關(guān)系、降低“三高”，同時(shí)進(jìn)行能源技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗，不僅可以減少水泥的碳排放量，而且還能緩解我國(guó)資源環(huán)境壓力。對(duì)外則既可以應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的外部政治壓力，又可以應(yīng)對(duì)水泥貿(mào)易“碳關(guān)稅”壁壘。

　　3.發(fā)展低碳水泥是水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢(shì)
　　去年我國(guó)人均水泥消費(fèi)量為1181千克，已達(dá)到工業(yè)化國(guó)家水平，且我國(guó)水泥行業(yè)的發(fā)展還處于上升階段，短期內(nèi)不可能發(fā)生根本性改變。目前我國(guó)水泥單位產(chǎn)品綜合能耗比國(guó)際先進(jìn)水平高15%，節(jié)能減排空間大，是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重點(diǎn)行業(yè)。因此要實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，必須從發(fā)展低碳水泥入手，在節(jié)能減排和低碳水泥上下功夫，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品升級(jí)步伐。這才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。目前，國(guó)內(nèi)外都有這方面的成功經(jīng)驗(yàn)。

　　4.發(fā)展低碳水泥是水泥企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效之舉
　　現(xiàn)在我國(guó)擁有熟料生產(chǎn)企業(yè)1000多家，還有418條生產(chǎn)線在建、147條生產(chǎn)線已核準(zhǔn)，假如這些生產(chǎn)線都建成，產(chǎn)能將達(dá)27億噸，碳排放總量必然增加，而市場(chǎng)需求僅16億噸，產(chǎn)能將嚴(yán)重過(guò)剩。這不僅同節(jié)能減排背道而馳，而且加劇了市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，降低了利潤(rùn)空間。水泥企業(yè)必須進(jìn)行節(jié)能減排，增強(qiáng)后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　我國(guó)水泥出口量占世界行業(yè)貿(mào)易量的1/4還多，并且還會(huì)增加。這勢(shì)必將同國(guó)外水泥貿(mào)易發(fā)生更加激烈的摩擦，導(dǎo)致國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，形成新的貿(mào)易壁壘。鋼鐵等行業(yè)的貿(mào)易壁壘已經(jīng)為水泥行業(yè)敲響了警鐘，如果我們?cè)诘吞妓嗌舷刃幸徊?，就?huì)贏得主動(dòng)，獲得更多的話語(yǔ)權(quán)。

　　發(fā)展低碳水泥的可行性
　　一是加大力度調(diào)整結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，執(zhí)行嚴(yán)格的能效和排放標(biāo)準(zhǔn)。目前全國(guó)共有水泥產(chǎn)能20.2億噸，其中新型干法水泥生產(chǎn)線產(chǎn)能約13.7億噸，落后水泥產(chǎn)能約3.9億噸，折合熟料2.7億噸。高、低2種水泥熟料燒成熱耗相差達(dá)到50千克標(biāo)煤以上/噸熟料(立窯平均160千克標(biāo)煤/噸熟料，新型干法回轉(zhuǎn)窯平均110千克標(biāo)煤/噸熟料)，落后熟料產(chǎn)能每年多耗能折合1350萬(wàn)噸標(biāo)煤，節(jié)能降耗有較大潛力。我國(guó)先進(jìn)新型干法水泥生產(chǎn)線的水泥熟料燒成熱耗為100千克標(biāo)煤/噸熟料左右，水泥綜合電耗小于90千瓦時(shí)/噸水泥。因此，加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，淘汰落后產(chǎn)能，積極提升技術(shù)及裝備水平，不僅能大幅度降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)能降低能源消耗，促進(jìn)工業(yè)減排，更好地向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

　　二是大力發(fā)展散裝水泥。水泥的流通和使用是以袋裝和現(xiàn)場(chǎng)攪拌為主，袋裝水泥需要大量包裝紙，每生產(chǎn)1萬(wàn)噸包裝水泥，需要包裝紙60噸，折合木材330立方米，生產(chǎn)60噸紙需耗電7.2萬(wàn)千瓦時(shí)、煤炭78噸、燒堿22噸。如果去年全國(guó)生產(chǎn)的16.3億噸水泥中有一半進(jìn)行散裝，就可節(jié)煤635萬(wàn)噸，減少向大氣排放CO₂近1587.5萬(wàn)噸。

　　三是純余熱發(fā)電。目前國(guó)內(nèi)余熱發(fā)電量為35千瓦時(shí)/噸~40千瓦時(shí)/噸，按熟料的最低值計(jì)算，折煤約1106萬(wàn)噸，若生產(chǎn)的熟料余熱一半用于發(fā)電，則可減少向大氣排放CO₂近1382.5萬(wàn)噸。

　　四是提高熟料膠凝效率，大量消納工業(yè)廢棄物。高性能水泥具有更高的強(qiáng)度和更優(yōu)異的耐久性，生產(chǎn)過(guò)程中能夠減少水泥中的熟料用量15%，單位水泥消耗石灰石量降低20%，水泥生產(chǎn)綜合能耗降低10%～20%；目前該項(xiàng)目已取得實(shí)質(zhì)性突破并將進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，其在全國(guó)推廣的效益將非常巨大。2010年，如果全國(guó)達(dá)到優(yōu)質(zhì)高強(qiáng)的熟料比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10％，則可相應(yīng)減少劣質(zhì)熟料生產(chǎn)量1.14億噸，這就意味著節(jié)省1850萬(wàn)噸標(biāo)煤，同時(shí)能夠控制水泥總量，達(dá)到“以質(zhì)代量”，最大限度消納工業(yè)廢棄物，為低碳水泥發(fā)展提供更加廣闊的空間。利用廢棄物替代部分原燃料煅燒水泥熟料，既處置了廢料，又節(jié)約了能源，還減少了CO₂等有害氣體的排放。預(yù)計(jì)2010年，我國(guó)水泥工業(yè)年處理廢棄物能力將達(dá)到60萬(wàn)噸左右，可節(jié)約標(biāo)煤12萬(wàn)噸。

　　五是積極推廣高效粉磨設(shè)備及技術(shù)，改變以往單一依靠球磨、管磨為主的粉磨工藝。如武漢市天沭科技發(fā)展有限公司自主研發(fā)的性能先進(jìn)、高效節(jié)能的水泥、生料、礦粉生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)，可使粉磨工藝節(jié)電30%~40%，使水泥、生料、礦粉綜合電耗下降20%~30%。若全國(guó)60%的球磨機(jī)由立磨或輥壓機(jī)聯(lián)合粉磨系統(tǒng)替代，則可節(jié)電23億千瓦時(shí)，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)煤82萬(wàn)噸。若輔以對(duì)風(fēng)機(jī)電機(jī)實(shí)施變頻節(jié)能改造，又可節(jié)電30%。同時(shí)，推廣新型高效預(yù)分解系統(tǒng)。先進(jìn)高效預(yù)分解系統(tǒng)中的一級(jí)筒出口溫度可降低30攝氏度左右，每降低10攝氏度，每噸熟料可節(jié)約1千克標(biāo)煤，按比計(jì)算每年可節(jié)約標(biāo)煤11.4萬(wàn)噸。由于能源效率提高，還可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)煤17.6萬(wàn)噸的目標(biāo)。

　　發(fā)展低碳水泥的制約和瓶頸
　　1．水泥企業(yè)的困難
　　作為水泥企業(yè)，一是水泥總量過(guò)剩，價(jià)格下跌幅度較大；二是電、煤、油等原材料及運(yùn)費(fèi)漲價(jià)過(guò)快，企業(yè)生產(chǎn)成本大幅上漲；三是水泥行業(yè)效益明顯下滑，部分水泥企業(yè)面臨虧損；四是現(xiàn)有部分效益好的企業(yè)，低碳技術(shù)投入的積極性不高，效益差的企業(yè)面臨資金困難；五是市場(chǎng)對(duì)水泥的含碳量沒(méi)有明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)，致使少數(shù)水泥企業(yè)拼消耗，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上多以規(guī)模擴(kuò)張為主，在發(fā)展低碳水泥、走可持續(xù)發(fā)展上做得不夠。

　　2．政府方面的困難
　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和發(fā)展以生物質(zhì)能、風(fēng)能、氫能、太陽(yáng)能、燃料電池等可再生能源，對(duì)我國(guó)而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。由于石油和天然氣單位熱量的碳排放量比煤炭低10%～30%，但“煤多、油少、氣不足”是全國(guó)能源的基本現(xiàn)狀，短期內(nèi)用石油和天然氣代替煤也不現(xiàn)實(shí)。而節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速我國(guó)能源消費(fèi)方式從傳統(tǒng)煤炭礦種為主向現(xiàn)代清潔能源為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，是大勢(shì)所趨和必然選擇。這不僅是減少國(guó)家碳排放的有效途徑，也是國(guó)家工業(yè)化和城市化發(fā)展的正常趨勢(shì)。作為最大的能源礦種，煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)的主導(dǎo)地位還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，因此，大力實(shí)施煤炭?jī)艋夹g(shù)、發(fā)展低碳水泥及加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將成為我國(guó)未來(lái)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)改善的一個(gè)基本任務(wù)。我國(guó)的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)剛成立，應(yīng)對(duì)的問(wèn)題極其復(fù)雜、涉及面廣，法律法規(guī)政策體系非常不完善，很多領(lǐng)域處于空白狀態(tài)。在產(chǎn)品強(qiáng)制能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能減排產(chǎn)品采購(gòu)、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制等方面，同國(guó)外相比有明顯差距。

　　3．技術(shù)方面的困難
　　總體技術(shù)水平落后，是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變最重要的因素，一方面落后工藝所占比例仍然較高，另一方面和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備不足，技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱，從而加大了低碳轉(zhuǎn)型的難度。要加快低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，強(qiáng)化低碳技術(shù)創(chuàng)新和清潔發(fā)展機(jī)制，大力應(yīng)用包括碳捕獲和碳封存技術(shù)、替代技術(shù)、減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、能源利用技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、綠色消費(fèi)技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)等,更大限度地提高資源生產(chǎn)率及能源利用率。要加強(qiáng)低碳技術(shù)領(lǐng)域的信息交流，首先應(yīng)從水泥這個(gè)“三高”產(chǎn)品入手，在低碳水泥項(xiàng)目上進(jìn)行突破。由于我國(guó)低碳水泥技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制尚未建立，在“產(chǎn)學(xué)研用”等方面才剛起步。而一項(xiàng)低碳水泥技術(shù)成果從開(kāi)發(fā)出來(lái)到大規(guī)模推廣應(yīng)用，其中存在很大風(fēng)險(xiǎn)?？蒲袉挝缓透叩仍盒Ｔ诘吞技夹g(shù)研究過(guò)程中投入了大量人力、物力、財(cái)力，無(wú)力繼續(xù)承擔(dān)后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)，而企業(yè)作為受讓技術(shù)方也投入了大量成本，因此也不愿承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)。低碳水泥技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的高風(fēng)險(xiǎn)性，已成為制約低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素。而我國(guó)目前既無(wú)可行的鼓勵(lì)政策，又無(wú)資金支持，使低碳水泥發(fā)展陷入兩難境地。

　　4．社會(huì)的認(rèn)同感不高
　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)還是一個(gè)全新的課題。人們對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)不盡相同，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路仍有較大市場(chǎng)，考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利益的多，考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的少，考慮粗放型的多，考慮集約型的少，而考慮清潔和高效能源者少之又少，更別說(shuō)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)了。

　　發(fā)展低碳水泥的政策和建議
　　一是政府主導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃。立足國(guó)情，確定低碳水泥存量標(biāo)準(zhǔn)、增量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)考核管理標(biāo)準(zhǔn)，避免一哄而上。先確定試點(diǎn)地區(qū)或單位，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，以點(diǎn)帶面，全面推廣。

　　二是制定財(cái)稅金融政策。第一，對(duì)從事低碳水泥工作的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，可實(shí)行技術(shù)入股、專利入股、管理要素入股、成果入股和持股經(jīng)營(yíng)政策；第二，實(shí)施低碳水泥的采購(gòu)政策。如規(guī)定公共工程項(xiàng)目要采用國(guó)內(nèi)的高新低碳技術(shù)產(chǎn)品，規(guī)定低碳水泥采購(gòu)占政府總采購(gòu)的比例等；第三，對(duì)企業(yè)用于節(jié)能減排的設(shè)備投資給予投資抵免、稅前還貸、加速折舊等多種形式的支持；第四，對(duì)生產(chǎn)低碳水泥企業(yè)融資給予稅收優(yōu)惠；第五，對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)和有明顯污染削減的技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行貼息；第六，改變能源補(bǔ)貼方式。

　　三是加大“產(chǎn)學(xué)研用”力度。在科研上以“高性能水泥制備和應(yīng)用的基礎(chǔ)研究”為突破口，在提高熟料和工業(yè)廢渣膠凝性上下功夫，積極整合科研力量。以水泥這種見(jiàn)效快、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯的產(chǎn)品為龍頭進(jìn)行試點(diǎn)，要盡快從政策上傾斜、資金上扶持，增強(qiáng)其自主創(chuàng)新能力,以搶占制高點(diǎn)。目前在研制“低碳水泥”方面，國(guó)內(nèi)外都已取得突破性進(jìn)展，使水泥在生產(chǎn)和應(yīng)用過(guò)程中的二氧化碳綜合排放量有望至少減少50%，而用于建筑的低碳水泥通過(guò)吸收二氧化碳，可達(dá)到低碳水泥碳排放負(fù)增長(zhǎng)。

　　四是加快研究制定相關(guān)法律法規(guī)。首先，從源頭抓起，嚴(yán)格審批制度，石灰石資源豐富的地區(qū)可適度放寬熟料生產(chǎn)線建設(shè)的比例，石灰石資源匱乏的地區(qū)應(yīng)杜絕日產(chǎn)2000噸以下生產(chǎn)線，提倡建粉磨站。其次，鼓勵(lì)兼并、重組聯(lián)合，推動(dòng)企業(yè)跨部門(mén)、跨區(qū)域的重組聯(lián)合，向集團(tuán)化方向發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)和資源合理配置，提高水泥企業(yè)的生產(chǎn)集中度和競(jìng)爭(zhēng)能力。再次，建立低碳水泥的排放交易、認(rèn)證，開(kāi)征二氧化碳稅，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，實(shí)施碳稅勢(shì)在必行。研究表明，近期在中國(guó)征收低稅率碳稅對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響并不大，但對(duì)抑制二氧化碳排放和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用明顯。我國(guó)要力爭(zhēng)在新一輪低碳貿(mào)易中搶得先機(jī)，在可能出現(xiàn)的貿(mào)易壁壘中占據(jù)有利位置。最后，建立征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)制度。對(duì)生態(tài)環(huán)境造成直接影響的各項(xiàng)行為活動(dòng)，如各類(lèi)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采、能源開(kāi)采（包括煤炭開(kāi)采和石油開(kāi)采）、森林砍伐、草原的過(guò)度使用、地下水資源的過(guò)量開(kāi)采、地表水資源的開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)等開(kāi)征生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)的征收目的，可采用產(chǎn)品收費(fèi)、使用者收費(fèi)等多種方式。

　　五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和重點(diǎn)突破。選擇一兩家效益好、技術(shù)創(chuàng)新力量強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，成熟以后，再做全面推廣。從企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面是要注重研發(fā)先進(jìn)能源技術(shù)，不等不靠，創(chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，大力提高常規(guī)能源、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的自主創(chuàng)新能力；另一方面是要及時(shí)掌握和善于利用法律政策中的激勵(lì)措施，靈活運(yùn)用金融、稅收、投資傾斜、項(xiàng)目扶持等優(yōu)惠措施搶占先機(jī)。

　　六是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公眾了解什么是低碳經(jīng)濟(jì)、為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),以推動(dòng)全社會(huì)的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)觀念的大轉(zhuǎn)變。