淘汰落后工作要有新突破
國家經(jīng)貿(mào)委副主任石萬鵬說,再過10天就要進(jìn)入新世紀(jì)了,世紀(jì)之交,國家建材局召開全國建材行業(yè)座談會(huì),傳達(dá)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議的精神,總結(jié)回顧多年來建材行業(yè)所取得的成績和經(jīng)驗(yàn),提出明年工作建議并研究機(jī)構(gòu)改革后加強(qiáng)建材工業(yè)協(xié)會(huì)的工作,很有意義。人為同志的報(bào)告我已看過,內(nèi)容非常全面,我完全同意。
石萬鵬高度評(píng)價(jià)建材工業(yè)取得的成績。他說,建材行業(yè)是國家重要的工業(yè)部門,取得的成績和對(duì)國家的貢獻(xiàn)是巨大的。黨的十一屆三中全會(huì)以來,國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的時(shí)期,百廢待舉、百業(yè)俱興,飛速發(fā)展的建設(shè)事業(yè)急需大量的建筑材料,老百姓也迫切要求改善居住條件。相當(dāng)一段時(shí)間,建材工業(yè)面臨的壓力是巨大的,主要矛盾是短缺。水泥、玻璃等14種建材產(chǎn)品是計(jì)劃分配物資。為了滿足重點(diǎn)工程的需要,國家要管企業(yè)的生產(chǎn)、分配、價(jià)格、運(yùn)輸?shù)鹊?,有時(shí)為了搞到一點(diǎn)兒水泥、玻璃,甚至要部長、省長批條子。經(jīng)過20年建材行業(yè)干部職工的不懈努力,建材產(chǎn)品供應(yīng)緊張的狀況早已不復(fù)存在。建材工業(yè)是傳統(tǒng)工業(yè),但是建材行業(yè)也發(fā)展了許多高新技術(shù),行業(yè)的面貌已經(jīng)有了很大改觀。50年代為配合研制“兩彈一星”創(chuàng)建和發(fā)展起來的無機(jī)非金屬材料有了長足的發(fā)展,形成了比較完整的復(fù)合材料、新材料科研、試制、生產(chǎn)體系,為國防軍工配套、高新技術(shù)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
他還說,1998年,黨中央、國務(wù)院確定了國企改革脫困三年兩大目標(biāo),國家建材局黨組在中央、國務(wù)院和國家經(jīng)貿(mào)委黨組領(lǐng)導(dǎo)下,帶領(lǐng)全行業(yè)職工,認(rèn)真貫徹中央制定的一系列方針、政策,開拓進(jìn)取,奮力攻堅(jiān)。1998年以玻璃行業(yè)為突破口,控制總量、限產(chǎn)保價(jià)、三年不上新項(xiàng)目;1999年以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,開展清理整頓小玻璃廠、小水泥廠,壓縮淘汰落后生產(chǎn)能力;今年繼續(xù)將總量控制和淘汰落后生產(chǎn)能力列為全年工作重點(diǎn)。三年來,建材行業(yè)做了大量工作,取得了積極成效。市場供需矛盾得到了一定緩解,全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。建材行業(yè)國企改革與脫困的三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。這些成果的取得,是建材行業(yè)三年奮斗的結(jié)果。對(duì)此我代表國家經(jīng)貿(mào)委向大家表示感謝,并通過你們向全行業(yè)建材職工表示慰問。
關(guān)于明年建材行業(yè)的工作重點(diǎn),石萬鵬指出,重點(diǎn)是要著重抓好水泥、平板玻璃兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,并努力使淘汰和發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來,帶動(dòng)整個(gè)建材行業(yè)總體水平有較大提高。具體目標(biāo)是:水泥總量控制在57億噸,平板玻璃總量控制在17億重量箱。關(guān)閉小水泥窯1900座,壓減落后水泥生產(chǎn)能力5000萬噸,其中繼續(xù)完成清理整頓未完成的3500萬噸,“關(guān)小上大”再淘汰1500萬~2000萬噸;關(guān)閉小玻璃生產(chǎn)線100條,壓減玻璃生產(chǎn)能力1000萬重量箱;全行業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額不低于85億元。
他還提出,主要措施是:一是抓好水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整,把淘汰和發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來。在完成原定淘汰1億噸水泥生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,再淘汰機(jī)立窯生產(chǎn)能力1500萬~2000萬噸。要按照“等量淘汰或超量淘汰”的原則,“關(guān)小上大”,壓改結(jié)合,發(fā)展新型干法窯外分解大水泥項(xiàng)目。二是加大工作力度,對(duì)已列入關(guān)停名單的小水泥、小玻璃廠,要堅(jiān)決收回生產(chǎn)許可證、排污許可證,吊銷工商營業(yè)執(zhí)照,停止供電,停止貸款以及拆除主要設(shè)備,并嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。三是2001年4月1日水泥新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,凡不能達(dá)標(biāo)的企業(yè),一律不予換發(fā)生產(chǎn)許可證;對(duì)限期整改后仍不合格的企業(yè),堅(jiān)決依法關(guān)閉。四是加大工作力度,堅(jiān)決制止重復(fù)建設(shè)。
他還說,結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后,要充分發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)作用。安徽海螺、湖北華新、山東山水、新疆天山等大企業(yè)近兩年利用大水泥的規(guī)模優(yōu)勢和市場控制力,用“關(guān)小上大”、改粉磨站、整合市場、擴(kuò)張兼并等方式擠壓小水泥,用市場和經(jīng)濟(jì)的手段迫使小水泥退出市場。
石萬鵬還對(duì)今后建材行業(yè)協(xié)會(huì)的工作提出了意見。他說,機(jī)構(gòu)改革為行業(yè)工作、協(xié)會(huì)工作帶來新形勢、新要求,必須轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)作風(fēng),加強(qiáng)協(xié)作,形成合力,團(tuán)結(jié)一心干好工作。按照黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)的《國家經(jīng)貿(mào)委委管國家局改革方案》,在各方面的大力支持下,委管國家局行政職能已經(jīng)并入國家經(jīng)貿(mào)委,委內(nèi)機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員到位已經(jīng)基本完成。對(duì)于面上的工作和一些具體的業(yè)務(wù),要盡快梳理分解,能委托給建材工業(yè)協(xié)會(huì)干的就交給協(xié)會(huì)。要充分發(fā)揮和培育協(xié)會(huì)中介組織連接政府與企業(yè)的橋梁和紐帶作用。經(jīng)貿(mào)委已授權(quán)中國建材工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)原國家建材局管理的十幾個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行歸口管理。行業(yè)協(xié)會(huì)中介組織在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用,隨著政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變、人員精簡、政企分開進(jìn)程的加快,為行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展帶來了更多的機(jī)會(huì)。我相信,中國建材工業(yè)協(xié)會(huì)在大家的努力下,一定會(huì)不斷發(fā)展和壯大。
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