但是，水泥工業(yè)是一個資源依賴型、資本密集型、投資相伴型的產(chǎn)業(yè)，外部環(huán)境的關(guān)聯(lián)影響很大。同時，水泥工業(yè)又是一個多種工藝業(yè)態(tài)并存、市場高度競爭的行業(yè)，內(nèi)部秩序的整理任務(wù)很重。伴隨行業(yè)的快速發(fā)展，有關(guān)浙江水泥發(fā)展的討論始終沒有停息過。圍繞著宏觀經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞著資源稟賦與經(jīng)濟條件，圍繞著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換模式與市場轉(zhuǎn)化能力，仁者見仁，智者見智。今天，先行的浙江水泥正遭遇著成長帶來的煩惱。

　　進入21世紀以來，浙江水泥就像青春期荷爾蒙勃發(fā)的少年：時尚、另類、反叛、自我。打亂了常規(guī)的發(fā)展、突破了平庸的進步、擺脫了按部就班的高歌猛進，自然贏得了行業(yè)內(nèi)外有識之士的刮目相看。

　　但是，正如一首流行歌曲所唱的：不是我不明白，而是這世界變化快?！?p>　　當(dāng)關(guān)注的目光投向已經(jīng)過去的2004年時，浙江水泥幾乎是以二個完整的半年為集合，跨越了資本市場與產(chǎn)品市場的冰火兩重天。

　　“鐵本”事件過后，銀行一如他“寧肯錦上添花、不愿雪中送炭”的德性，一把撕毀昨天還追著、搶著簽回來的貸款協(xié)議；市場走勢也像香港海洋公園的“過山車”，顛簸不定、左右搖擺；產(chǎn)品價格更似玩了趟驚駭?shù)摹案呖毡臉O”，在跌蕩起伏中落入盈虧的苦界……

在參加了“變臉”、“過山車”和“高空蹦極”的益智冒險游戲后，浙江水泥的投資者和經(jīng)營者們發(fā)現(xiàn)：歷經(jīng)驚奇、驚悸與驚魂，他們似乎已經(jīng)成為這場游戲唯一被拋棄的角色，體念著熱熱冷冷、喜喜憂憂、放放收收這些字意背反、感受真切的現(xiàn)實煩惱。

　　煩惱之一：行業(yè)之困

　　首先是能源緊缺。缺煤少電歷來是浙江經(jīng)濟的“軟肋”，水泥企業(yè)首當(dāng)其沖地成為這一輪電力、煤炭緊張的最大受害者。由于全省電力負荷率高達90%以上，夏季用電高峰最大缺口達430萬至630萬千瓦，缺口為23%-30%。夏季用電緊張，入冬也不寬松。據(jù)了解，浙江2003年冬天電力缺口超過300萬千瓦，2004年冬季缺口約為400萬千瓦。隨著氣溫的逐漸下降，取暖用電上升，外購電力趨緊，特別是當(dāng)氣溫降低到5攝氏度以下時，用電缺口更大。

夏季缺電高峰時，浙江機立窯水泥企業(yè)被有關(guān)部門列入停電、限電名單，部分地區(qū)水泥企業(yè)被強令輪休放假，省內(nèi)幾乎所有的濕法回轉(zhuǎn)窯全部停產(chǎn)，新投產(chǎn)的新型干法水泥生產(chǎn)線也處在停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。一些地方甚至于以水泥企業(yè)產(chǎn)值低、影響地方經(jīng)濟增長為理由停止供電，水泥廠成了名副其實的“開關(guān)廠”。

　　電力供應(yīng)緊張，煤炭供應(yīng)也有過之而無不及。在電煤都無法確保供應(yīng)的形勢下，水泥生產(chǎn)用煤價格更是一路走高，目前仍徘徊在每噸500--600元間居高不下。

　　其次是運輸緊張。汽車長途運輸超載超限才能掙錢是運輸行業(yè)公開的秘密，依靠第三方運輸?shù)乃噙\輸更是這樣。從2004年6月20日起，全國進行統(tǒng)一的公路車輛治理超載超限行動，導(dǎo)致公路運輸嚴重受阻；同時，由于水泥企業(yè)無法承受銷售價格的不斷下滑、運輸價格的節(jié)節(jié)攀高，不得不向運輸行業(yè)轉(zhuǎn)嫁壓力，導(dǎo)致部分汽車司機消極怠工。浙江水泥的版圖傾斜于西北山區(qū)，缺乏資源的東南沿海卻是消費大戶，治理超載超限進一步加劇了運輸?shù)木o張狀況和企業(yè)的成本負擔(dān)。

　　例如，蕭山水泥企業(yè)的礦石由富陽、杭州等地供應(yīng)，煤炭由山西、安徽等省購買，石膏從江蘇購進，粉煤灰等輔助材料從紹興、寧波等地進貨，生產(chǎn)1噸水泥需要1.6噸原材料。而對于市場遠在寧波、臺州、溫州的水泥企業(yè)來說，1噸水泥就意味著要產(chǎn)生2.6噸貨物的運輸量。治理超載超限一度使蕭山等地水泥公路運輸被阻，山東、安徽等省外企業(yè)借機利用江海運輸?shù)谋憷约霸疾牧蟽r格便宜的成本優(yōu)勢，大舉南下寧波、溫州等地。

　　再次是銀根緊縮。據(jù)統(tǒng)計，2004年浙江上半年資金來源的增速比一季度回落13.8個百分點，國內(nèi)貸款的增長速度更是大幅度下滑21.5個百分點。由于銀行信貸緊縮，水泥行業(yè)投資的資本金比例提高，原來的貸款協(xié)議作廢，不少水泥企業(yè)因此紛紛放慢投資的步伐，減弱投資的強度，降低投資的密度，以應(yīng)對突如其來的資本危機。一些企業(yè)還是造成了投入的項目難以為繼、預(yù)期的利益沒有實現(xiàn)、擴張的步伐受到制約而蒙受巨大的經(jīng)濟損失。

　　原燃材料價格大漲，交易結(jié)算日益規(guī)范；相反，建筑行業(yè)拖欠之風(fēng)又盛，他們將清欠民工工資的資金包裹轉(zhuǎn)嫁給建材行業(yè)，進一步加大了企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)難度。1月-8月水泥產(chǎn)量增幅逐月回落，從1月-3月增長30%，逐步下降到1-8月份的9.21%，比同期全國17%的平均增幅水平低了將近一半。企業(yè)虧損面從1月份5.68%上升到7月份的12.45%，盈利水平已進入預(yù)警狀態(tài)。市場狀況逐步陷入低谷，顯然，在企業(yè)正常運營也無法確保盈利的形勢下，加上動輒上億的基建投資，難以擺脫捉襟見肘的尷尬與郁悶。

　　煩惱之二：市場之疑

　　水泥行業(yè)經(jīng)濟運行與基本建設(shè)投資、基建項目開工密切相關(guān)。專家們粗略估算，每億元固定資產(chǎn)投資約帶動1.8萬噸水泥的消費。

　　但是，來自省統(tǒng)計局的資料表明，浙江上半年限額以上投資項目，新開工5374個，僅比去年同期增加594個，增長12.4%，增幅比上年同期的144.3％回落131.9個百分點，比一季度的42.6％回落30.2個百分點；新開工項目計劃總投資2595.9億元，增長30.0%，增幅比上年同期的115.1％回落85.1個百分點，比一季度的50.3％回落20.3個百分點。因此，水泥市場的疲軟也就無可回避了。

　　上半年缺電，下半年缺錢，但是更讓人憂郁和苦悶的還是旺季也沒見起色的市場。據(jù)有關(guān)部門對省內(nèi)20家大中型企業(yè)的調(diào)查，以PO32.5袋裝水泥為例，5月份噸平均售價270.26元，比4月份回落了6.71元；6月份噸水泥平均售價241.2元，比5月份下跌29.06元；7月份233.17元，比6月份下降8元；8月份略有反彈達238.7元，噸水泥平均價格在233元，噸熟料平均價格在192元。進入9月份以后，傳統(tǒng)的水泥市場旺季不旺，有的日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)噸熟料價格跌到175元。

　　屋漏偏遭連夜雨。山東、安徽、江蘇等省利用便利的水路、海路運輸條件和原燃材料、人力資源價格優(yōu)勢，低價水泥大量進入浙江沿海市場。許多到港船舶由于擔(dān)心運輸貨物壓船增加費用，廉價叫賣清倉，進一步加劇了市場的波動，使本來就不景氣的水泥市場價格雪上加霜。

　　在堅硬的市場法則面前，即使是溫情脈脈的親情面紗也會變得薄如蟬翼。在這一輪水泥市場的低潮中，行業(yè)內(nèi)競爭對手們揭開了溫文爾雅的面具，拿起價格的屠刀清理市場。一些日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)推出的熟料價格低至175元/噸，32.5強度等級散裝水泥價格已接近200元/噸的價位。

　　與低價傾銷相比，更可怕的是賒賬鋪貨這種既害人又害己的招數(shù)死灰復(fù)燃、重現(xiàn)江湖。一家2004年下半年投產(chǎn)的日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)，為了打開杭州混凝土攪拌行業(yè)市場，采用鋪底銷售的方法墊付了上千萬元的資金。過后他們發(fā)現(xiàn)：如果不繼續(xù)墊資供貨，用戶將另行他顧，舊賬也回收無期；繼續(xù)墊資供貨又難保企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。建筑企業(yè)更是在沒有辦法拖欠民工工資的情況下，把拖欠材料費作為緩解資金短缺的手段。

　　面對企業(yè)經(jīng)營的日益窘迫、面對行業(yè)利潤的無端轉(zhuǎn)移，水泥企業(yè)紛紛提出行業(yè)自律的主張，但什么時候能夠拋棄簡單漲跌的傳統(tǒng)營銷模式、推行現(xiàn)代科學(xué)的市場銷售觀念；什么時候能夠擺脫狹隘的市場敵對態(tài)度、倡導(dǎo)理智的公平競合關(guān)系；什么時候能夠改變生產(chǎn)與消費的市場博弈態(tài)勢、形成榮辱與共的伙伴協(xié)作格局，是個亟待破題的疑問。

　　煩惱之三：政策之惑

　　毫無疑問，浙江水泥的發(fā)展方向基本正確，主流也是健康有序的。到2004年底，全省建成的新型干法窯生產(chǎn)線達70余條，其中日產(chǎn)4000噸以上新型干法線有10多條；形成新型干法水泥生產(chǎn)能力在5000萬噸以上；新型干法水泥產(chǎn)能約占水泥總量的70%，在國內(nèi)新型干法水泥的生產(chǎn)能力最大、比例最高。

　　如果說前一個階段浙江水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果是政府“有形之手”有效干預(yù)的結(jié)果，那么現(xiàn)在政府的“有形之手”已經(jīng)越來越多地受到社會“法制建設(shè)”的影響與市場“無形之手”的制約。

　　在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，有兩個學(xué)派的論爭始終沒有停息過，也始終沒有決出永久的勝利者，這就是供給學(xué)派與需求學(xué)派。從供給角度看，煤、電、油短缺，的確可以說是高能耗行業(yè)發(fā)展過快了；但從需求角度看，也可以說是能源發(fā)展滯后了。觀察的角度不同，得出的結(jié)論就不同。憑什么說能源的短缺是近年來高能耗行業(yè)的發(fā)展，尤其是鋼材、水泥、電解鋁等行業(yè)的發(fā)展帶來的后果？

　　據(jù)統(tǒng)計，2001年以來浙江建成和批準立項的水泥項目總投資額138.12億元，其中銀行貸款資金50.87億元，占總投資額的36.8％；企業(yè)自籌和股份合作資金73.88億元，占總投資額的53.5％，外資（包括港臺資金）13.37億元，占總投資額的9.7％。由此可見，浙江水泥工業(yè)的投資體制已經(jīng)完成了從政府主導(dǎo)型向民間主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，市場引導(dǎo)投資配置的格局已經(jīng)形成，這是浙江新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)迅速發(fā)展和規(guī)模迅速擴大的一個內(nèi)在動因。在民間資本投資者身上，“投資饑渴”與“投資憂慮”的同時并存，可以有效規(guī)避“投資沖動”帶來的風(fēng)險。

　　目前浙江水泥工業(yè)的發(fā)展空間已不能滿足民間資本的投資需求，開始利用自己的資金、管理、營銷、技術(shù)優(yōu)勢，實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，到省外發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)線。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省已有30多家企業(yè)在湘、鄂、豫、陜、贛、皖等省發(fā)展新型干法水泥，投資達70多億元。對浙江水泥及其以外地區(qū)的投資是否過熱，管理者與投資商的判斷迥然不同。一般來說，管住政府投資，放開民間投資，這樣即使政府判斷有誤，由于民間投資的存在，也不會形成今后太大的被動；如果民間投資確實過熱，由于壓縮了政府投資，也不會造成今后太大的過剩。管住國有資產(chǎn)也罷，對于民間資本，政府憑什么采取“一刀切”的方式說下馬就下馬，由此造成的經(jīng)濟損失又由誰來買單？

　　生產(chǎn)能力與市場需求的平衡從來都是動態(tài)變化的，在市場經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)能力大于市場需求形成的適度市場競爭，是鑒別強弱、淘汰落后最基本、最有效的方法，是促進企業(yè)降低消耗、提高效率、推動技術(shù)進步的強大動力，是最大幅度地保護消費者利益的有效手段；此外，淡旺季節(jié)市場需求的變化、兩種電價制度的實施，也需要企業(yè)保持合理的“加工余量”。

　　主觀或者過度地進行生產(chǎn)能力的調(diào)控是不科學(xué)的，對于同樣的項目，憑什么甲企業(yè)可以上、乙企業(yè)不能上？電力行業(yè)過去實行的就是審批制，如今也不是不得不靠拉電限電維持秩序？讓電與民體現(xiàn)的是一種社會覺悟與人文關(guān)懷，但是電力公司作為企業(yè)，憑什么可以任意撕毀合同、選擇供電對象、確定供電價格？

　　政府的基本職責(zé)就是制定具有“公共性”、“宏觀性”的市場經(jīng)濟“游戲規(guī)則”，使之合理地適用于一切個人和企業(yè)。事實上，當(dāng)審批與壟斷成為一種部門權(quán)力、一種稀缺資源、一種可以增減企業(yè)競爭成本的重要因素，甚至成為一種決定企業(yè)市場競爭勝負的重要法碼時，就難以做到公開、公正、公平。（董波  中國水泥網(wǎng)  轉(zhuǎn)載請注明出處）