10月17日，長治政府發(fā)布有關(guān)《長治市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)實施方案》（下稱“《方案》”）的通知，《方案》要求自2019年10月1日00時至2020年3月31日24時，長治市從鋼鐵、焦化、化工、水泥等重點產(chǎn)業(yè)入手，按照污染治理、裝備水平差異化確定限產(chǎn)措施，突出防控重點，挖掘減排潛力，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　差異化錯峰生產(chǎn)要求：

　　1、焦化行業(yè)

　?。?）以八一廣場為中心直線距離30公里范圍內(nèi)的焦化企業(yè)，特別排放限值、揮發(fā)性有機(jī)物治理、無組織排放三項工作全部完成的出焦時間延長至48小時，任一項未完成的清爐停產(chǎn)。

　?。?）以八一廣場為中心直線距離30公里范圍外的焦化企業(yè)，特別排放限值、揮發(fā)性有機(jī)物治理、無組織排放三項工作全部完成的出焦時間延長至36小時，任一項未完成的清爐停產(chǎn)，清潔熱回收爐延長至出焦時間108小時。

　　2、電力行業(yè)

　?。?）全市燃煤電廠限產(chǎn)50%，僅有一臺燃煤機(jī)組的燃煤電廠污染物排放量減半。

　　（2）因電網(wǎng)調(diào)度無法執(zhí)行限產(chǎn)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，根據(jù)上網(wǎng)調(diào)度令要求安排生產(chǎn)，調(diào)度生產(chǎn)結(jié)束后，仍執(zhí)行限產(chǎn)50%。

　　（3）承擔(dān)供熱任務(wù)的燃煤電廠，采暖季期間，經(jīng)市政府批準(zhǔn)以熱定產(chǎn)。

　　3、鋼鐵行業(yè)

　?。?）2019年9月底前，全市鋼鐵企業(yè)安裝CO自動點火裝置并確保運(yùn)行正常，不予限產(chǎn)，未完成安裝的停產(chǎn)整治。

　　（2）2019年底前，以八一廣場為中心直線距離30公里范圍內(nèi)的鋼鐵企業(yè)，完成有組織和無組織排放環(huán)節(jié)超低排放改造的限產(chǎn)50%，未完成的停產(chǎn)整治。

　　（3）2019年底前，以八一廣場為中心直線距離30公里范圍外的鋼鐵企業(yè)，完成有組織和無組織排放環(huán)節(jié)超低排放改造的限產(chǎn)30%，未完成的停產(chǎn)整治。

　　《方案》同時要求，鋼鐵、焦化、有色、電力、化工、煤炭、玻璃等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c用車企業(yè)一律實施錯峰運(yùn)輸。重點用車企業(yè)要合理安排運(yùn)力，封存自有車隊中排放較高的車輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的國五以上標(biāo)準(zhǔn)車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。有條件使用鐵路運(yùn)輸?shù)模瓌t上全部采用鐵路運(yùn)輸。

　　原文如下：

　　長治市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)長治市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)實施方案的通知

　　各縣、區(qū)人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

　　《長治市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　長治市人民政府辦公室

　　2019年9月29日

　　長治市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)實施方案

　　為進(jìn)一步貫徹落實市委、市政府關(guān)于《長治市改善環(huán)境空氣質(zhì)量十大任務(wù)十項措施》（長辦發(fā)〔2019〕41號）和《長治市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》（長政辦發(fā)〔2019〕33號）的部署要求，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實做好2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)工作，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，落實中央和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，以改善我市秋冬季環(huán)境質(zhì)量為核心，以錯峰生產(chǎn)減少污染物排放量為目標(biāo)，圍繞工業(yè)大氣污染重點領(lǐng)域，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)禁“一刀切”，科學(xué)精確實施錯峰生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開展深度治理，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)我市2019-2020年秋冬季環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)圓滿完成。

　　二、基本原則

　　（一）堅持因地制宜。有效削減企業(yè)污染物排放總量是工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控的根本目的，各縣區(qū)要堅決貫徹落實國家、省、市對錯峰生產(chǎn)的總體部署和要求，同時要結(jié)合我市實際，從鋼鐵、焦化、化工、水泥等重點產(chǎn)業(yè)入手，按照污染治理、裝備水平差異化確定限產(chǎn)措施，突出防控重點，挖掘減排潛力，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　?。ǘ﹫猿址诸惙旨壒芸亍?yán)格對全市工業(yè)企業(yè)實施分類分級管控，按企業(yè)類型分為鋼鐵、焦化、化工、水泥、電力、鑄造、醫(yī)藥等行業(yè)，各行業(yè)以完成深度治理為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)能源消費(fèi)水平、污染排放水平、深度治理水平、運(yùn)輸水平等因素，合理確定限產(chǎn)措施，推動行業(yè)治理水平整體升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄈ﹫猿止芸嘏c應(yīng)急相結(jié)合。工業(yè)企業(yè)要按照“一企一策”要求，制定差異化生產(chǎn)管控方案和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，在常態(tài)下執(zhí)行差異化生產(chǎn)管控措施，在重污染天氣預(yù)警期間各企業(yè)必須按照重污染天氣預(yù)警級別采取相應(yīng)的停限產(chǎn)措施。

　?。ㄋ模嵤┲攸c工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)化減排。2019年10月底前，市生態(tài)環(huán)境局確定的53家重點工業(yè)企業(yè)必須率先安裝傳感器，對企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行實時信息化精準(zhǔn)管控。

　　三、錯峰生產(chǎn)實施時間

　　2019年10月1日00時至2020年3月31日24時。

　　四、差異化錯峰生產(chǎn)要求

　　1、鋼鐵行業(yè)。

　?。?）2019年9月底前，全市鋼鐵企業(yè)安裝CO自動點火裝置并確保運(yùn)行正常，不予限產(chǎn)，未完成安裝的停產(chǎn)整治。

　?。?）2019年底前，以八一廣場為中心直線距離30公里范圍內(nèi)的鋼鐵企業(yè)，完成有組織和無組織排放環(huán)節(jié)超低排放改造的限產(chǎn)50%，未完成的停產(chǎn)整治。

　?。?）2019年底前，以八一廣場為中心直線距離30公里范圍外的鋼鐵企業(yè)，完成有組織和無組織排放環(huán)節(jié)超低排放改造的限產(chǎn)30%，未完成的停產(chǎn)整治。

　　2、焦化行業(yè)。

　?。?）以八一廣場為中心直線距離30公里范圍內(nèi)的焦化企業(yè)，特別排放限值、揮發(fā)性有機(jī)物治理、無組織排放三項工作全部完成的出焦時間延長至48小時，任一項未完成的清爐停產(chǎn)。

　　（2）以八一廣場為中心直線距離30公里范圍外的焦化企業(yè)，特別排放限值、揮發(fā)性有機(jī)物治理、無組織排放三項工作全部完成的出焦時間延長至36小時，任一項未完成的清爐停產(chǎn)，清潔熱回收爐延長至出焦時間108小時。

　　3、電力行業(yè)。

　?。?）全市燃煤電廠限產(chǎn)50%，僅有一臺燃煤機(jī)組的燃煤電廠污染物排放量減半。

　　（2）因電網(wǎng)調(diào)度無法執(zhí)行限產(chǎn)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，根據(jù)上網(wǎng)調(diào)度令要求安排生產(chǎn)，調(diào)度生產(chǎn)結(jié)束后，仍執(zhí)行限產(chǎn)50%。

　?。?）承擔(dān)供熱任務(wù)的燃煤電廠，采暖季期間，經(jīng)市政府批準(zhǔn)以熱定產(chǎn)。

　　4、水泥行業(yè)。

　　水泥企業(yè)完成無組織治理和特別排放限值改造的限產(chǎn)50%，未完成的停產(chǎn)整治。

　　5、醫(yī)藥行業(yè)。

　　涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放工序、生產(chǎn)過程使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放工序?qū)嵭型．a(chǎn)。

　　6、鑄造行業(yè)。

　　除使用電爐、天然氣爐外的鑄造企業(yè)全部實行停產(chǎn)。

　　7、化工行業(yè)。

　?。?）以八一廣場為中心直線距離30公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)，完成鍋爐、揮發(fā)性有機(jī)物、無組織治理任務(wù)的限產(chǎn)50%，未完成的停產(chǎn)整治。

　?。?）以八一廣場為中心直線距離30公里范圍外的化工企業(yè)，完成鍋爐、揮發(fā)性有機(jī)物、無組織治理任務(wù)的限產(chǎn)30%，未完成的停產(chǎn)整治。

　　8、其他行業(yè)。

　?。?）以八一廣場為中心直線距離30公里范圍內(nèi)的其他行業(yè)，完成工業(yè)爐窯和無組織排放治理的限產(chǎn)50%，未完成的停產(chǎn)整治。

　?。?）以八一廣場為中心直線距離30公里范圍外的其他企業(yè)，完成工業(yè)爐窯和無組織排放治理的限產(chǎn)30%，未完成的停產(chǎn)整治。

　　五、錯峰生產(chǎn)調(diào)度

　　對協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物的水泥企業(yè)及承擔(dān)居民供暖、供氣等保民生任務(wù)的企業(yè)、保障重點工程和重大項目建設(shè)、維持環(huán)保設(shè)施政策運(yùn)行或其他特殊情況的企業(yè)，若其排放的大氣污染物達(dá)到行業(yè)特別排放值的并已進(jìn)行環(huán)保備案的，應(yīng)根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量核定最大生產(chǎn)負(fù)荷，由項目單位申報，經(jīng)縣級人民政府審核后，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　六、企業(yè)廠區(qū)內(nèi)錯峰運(yùn)輸

　　鋼鐵、焦化、有色、電力、化工、煤炭、玻璃等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c用車企業(yè)一律實施錯峰運(yùn)輸。重點用車企業(yè)要合理安排運(yùn)力，封存自有車隊中排放較高的車輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的國五以上標(biāo)準(zhǔn)車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。有條件使用鐵路運(yùn)輸?shù)模瓌t上全部采用鐵路運(yùn)輸。

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)工作，縣區(qū)政府是工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實責(zé)任，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排工作進(jìn)度，確保各項工作有力有序完成。要監(jiān)督指導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)落實差異化錯峰生產(chǎn)方案，積極主動開展大氣污染防治工作，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，做好秋冬季錯峰生產(chǎn)工作。

　?。ǘ┲贫ㄥe峰方案。各縣區(qū)人民政府要根據(jù)本方案的要求，在摸清轄區(qū)內(nèi)涉及錯峰生產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照“一企一策”的原則，制定本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，分類、分行業(yè)列出差異化管控企業(yè)清單，將錯峰生產(chǎn)要求細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，確保可操作、可核查。方案中應(yīng)列出錯峰生產(chǎn)企業(yè)和豁免企業(yè)清單，并于9月底前將本轄區(qū)的錯峰方案及企業(yè)清單抄送市工信局、市生態(tài)環(huán)境局。

　?。ㄈ?qiáng)化任務(wù)落實。相關(guān)企業(yè)是本次錯峰生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)膶嵤┲黧w，要切實增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，要制定操作方案，明確停產(chǎn)生產(chǎn)線、工序或工藝環(huán)節(jié)、設(shè)備，將任務(wù)落實到具體生產(chǎn)線，具體責(zé)任人，積極為改善環(huán)境質(zhì)量做貢獻(xiàn)。

　?。ㄋ模┞鋵嵄O(jiān)督檢查。各縣區(qū)人民政府要嚴(yán)格落實錯峰生產(chǎn)差異化監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，加大錯峰生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理和檢查，確保錯峰生產(chǎn)措施落實到位。

　?。ㄎ澹┙⑿畔笏蜋C(jī)制。為及時掌握錯峰生產(chǎn)工作進(jìn)展情況，錯峰期間，各縣區(qū)每月25日前將轄區(qū)內(nèi)錯峰生產(chǎn)工作進(jìn)展情況報送市工信局、市生態(tài)環(huán)境局。

　?。嵭衅髽I(yè)豁免制度。符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一的企業(yè)列入豁免清單：

　　（1）完成治理任務(wù)的列入工信部綠色工廠示范的企業(yè)。

　?。?）污染物排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)（沒有超低排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，污染物排放低于行業(yè)特別排放限值20%以上），且物料運(yùn)輸采用鐵路運(yùn)輸或其他清潔運(yùn)輸方式的。

　　解讀：《長治市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)實施方案》

　　一、《方案》的編制背景

　　為深入貫徹《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（國發(fā)〔2018〕22號）和《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（晉政發(fā)〔2018〕30號）決策部署，按照《長治市改善環(huán)境空氣質(zhì)量十大任務(wù)十項措施》（長辦發(fā)〔2019〕41號）和《長治市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》（長政辦發(fā)〔2019〕33號）的具體部署要求，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實做好2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)工作，結(jié)合我市實際，制定了長治市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)實施方案。

　　二、《方案》的主要內(nèi)容

　　《方案》分為指導(dǎo)思想、基本原則、錯峰生產(chǎn)實施時間、差異化錯峰生產(chǎn)要求、錯峰生產(chǎn)調(diào)度、企業(yè)廠區(qū)內(nèi)錯峰運(yùn)輸和工作要求七個部分。

　　第一部分：指導(dǎo)思想。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，落實中央和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，以改善我市秋冬季環(huán)境質(zhì)量為核心，以錯峰生產(chǎn)減少污染物排放量為目標(biāo)，圍繞工業(yè)大氣污染重點領(lǐng)域，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)禁“一刀切”，科學(xué)精確實施錯峰生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開展深度治理，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二部分：基本原則。堅持因地制宜、分類分級管控、管控與應(yīng)急相結(jié)合、實施重點工業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)化減排。

　　第三部分：錯峰生產(chǎn)實施時間。2019年10月1日00時至2020年3月31日24時。

　　第四部分：差異化錯峰生產(chǎn)要求。對涉及鋼鐵、焦化、電力、水泥、醫(yī)藥、鑄造、化工、其他行業(yè)的工業(yè)企業(yè)，按照是否完成有組織和無組織排放環(huán)節(jié)超低排放、特別排放限值、揮發(fā)性有機(jī)物、揮發(fā)性有機(jī)物排放工序、工業(yè)窯爐及燃煤機(jī)組治理的全市企業(yè)，依據(jù)限產(chǎn)比例，執(zhí)行差異化錯峰生產(chǎn)。

　　第五部分：錯峰生產(chǎn)調(diào)度。對協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物的水泥企業(yè)及承擔(dān)居民供暖、供氣等保民生任務(wù)的企業(yè)、保障重點工程和重大項目建設(shè)、維持環(huán)保設(shè)施政策運(yùn)行或其他特殊情況的企業(yè)，若其排放的大氣污染物達(dá)到行業(yè)特別排放值的并已進(jìn)行環(huán)保備案的，應(yīng)根據(jù)其承擔(dān)的任務(wù)量核定最大生產(chǎn)負(fù)荷，由項目單位申報，經(jīng)縣級人民政府審核后，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第六部分：企業(yè)廠區(qū)內(nèi)錯峰運(yùn)輸。鋼鐵、焦化、有色、電力、化工、煤炭、玻璃等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c用車企業(yè)一律實施錯峰運(yùn)輸。重點用車企業(yè)要合理安排運(yùn)力，封存自有車隊中排放較高的車輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的國五以上標(biāo)準(zhǔn)車輛承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。有條件使用鐵路運(yùn)輸?shù)?，原則上全部采用鐵路運(yùn)輸。

　　第七部分：工作要求。主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定錯峰方案、強(qiáng)化任務(wù)落實、落實監(jiān)督檢查、建立信息報送機(jī)制、實行企業(yè)豁免制度六個方面提出加強(qiáng)2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)實施方案的具體要求。

　　三、名詞解釋

　　豁免企業(yè)指：符合以下標(biāo)準(zhǔn)之一的企業(yè)均被列入豁免清單：

　　（1）完成治理任務(wù)列入工信部綠色工廠示范的企業(yè)。

　　（2）污染物排放達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)（沒有超低排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，污染物排放低于行業(yè)特別排放限值20%以上），且物料運(yùn)輸采用鐵路運(yùn)輸或其他清潔運(yùn)輸方式的。

　　四、解讀機(jī)關(guān)

　　《長治市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)實施方案》由起草單位長治市工業(yè)和信息化局牽頭解讀。