安徽省開展打擊違規(guī)海砂專項行動

　　工作方案

　　為貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強海砂開采運輸銷售使用管理工作的通知》（建質(zhì)〔2018〕108號）要求，防止違規(guī)海砂用于建設(shè)工程，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，決定在全省范圍內(nèi)開展打擊違規(guī)海砂專項行動，并制定以下工作方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，充分認識違規(guī)海砂的危害性，認真履行職責，采取切實有效措施，按照“不上岸、不進站、不進場”的工作目標，依法打擊違規(guī)運輸、銷售、使用海砂的行為，嚴厲懲治犯罪，堅決遏制違規(guī)海砂蔓延勢頭，確保建設(shè)工程質(zhì)量安全。

　　二、重點任務(wù)

　　（一）加強運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面開展對運砂船舶的檢查，重點查驗砂材來源證明。加強港口碼頭排查。對運砂車輛依法檢查，對砂材來源進行調(diào)查核實。

　?。ǘ┘訌娏魍ōh(huán)節(jié)監(jiān)管。督促砂場經(jīng)營單位建立砂材來源及銷售臺賬，清理無合法手續(xù)、非法占用土地的砂場，查處無照經(jīng)營砂場等違法違規(guī)行為。

　?。?strong>三）加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。對各工程項目攪拌站、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)開展全面排查，重點檢查砂等原材料采購、進場檢測和使用臺賬，嚴厲查處使用違規(guī)海砂生產(chǎn)混凝土和砂漿等行為。加大對工程建設(shè)項目的巡查力度，對預(yù)拌混凝土進場檢驗和使用臺賬進行檢查，嚴禁違規(guī)海砂用于建設(shè)工程。

　　三、職責分工

　?。ㄒ唬┦?、縣人民政府是治理違規(guī)海砂的責任主體，要全面落實安全發(fā)展的主體責任，結(jié)合本地實際，采取有效措施，嚴厲打擊違規(guī)海砂行為，切實保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。建立部門聯(lián)動工作機制，形成工作合力。暢通違規(guī)海砂舉報渠道，對舉報問題緊盯不放，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊違規(guī)海砂涉黑涉惡行為。

　?。ǘ┳》砍青l(xiāng)建設(shè)部門負責加強對從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程預(yù)拌混凝土生產(chǎn)活動的監(jiān)督檢查，依法查處預(yù)拌混凝土企業(yè)違法違規(guī)行為，以及違規(guī)海砂用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的行為。

　?。ㄈ┕膊块T負責依法嚴厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣建材犯罪活動，依法查處阻礙國家機關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)行為。

　?。ㄋ模┳匀毁Y源部門負責查處砂場的非法占地行為。

　?。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸部門負責加強對運砂船舶的檢查，對無法提供砂材來源證明的船舶，先行查扣，及時通報住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，聯(lián)合核查海砂來源，倒查追溯非法開采海砂的企業(yè)和個人責任。加強對碼頭裝卸作業(yè)的監(jiān)督檢查，對無合法手續(xù)裝卸海砂的，責令碼頭停止裝卸，及時通報住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門。加大對內(nèi)河船舶非法從事海上運輸行為的打擊力度，積極配合相關(guān)部門做好砂材來源調(diào)查。查處違規(guī)海砂用于交通建設(shè)工程的行為。

　?。┧块T負責查處違規(guī)海砂用于水利建設(shè)工程的行為。指導(dǎo)各地編制河道采砂規(guī)劃和水庫清淤等工作。

　?。ㄆ撸┦袌霰O(jiān)管部門負責查處無照經(jīng)營海砂等違法行為。加強質(zhì)量、計量、檢驗檢測等基礎(chǔ)性技術(shù)工作的協(xié)同配合。

　　（八）電力、能源等其他涉及砂材或混凝土使用的工程，由相關(guān)主管部門負責查處違規(guī)海砂行為。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬┟着挪殡A段（2019年9月中旬至10月中旬）。各市、縣對轄區(qū)內(nèi)運砂船舶、港口碼頭砂材堆場、砂材銷售點、預(yù)拌混凝土企業(yè)以及建設(shè)工程用砂現(xiàn)場進行全面排查，建立排查臺賬。對發(fā)現(xiàn)的海砂線索，首先倒查砂材來源，無法提供來源證明或出具虛假證明的，一律視為違規(guī)海砂。

　?。ǘ┤嬲碾A段（2019年10月中旬至11月中旬）。針對摸底排查出的違規(guī)海砂線索，逐一進行整改。開展聯(lián)動執(zhí)法，追根溯源，深挖打擊。依法嚴厲查處相關(guān)違法違規(guī)行為，對涉嫌犯罪的，深挖徹查，依法追究涉案人員的刑事責任。

　?。ㄈ┰u估督導(dǎo)階段（2019年11月中旬至12月中旬）。省直各相關(guān)部門要加強全過程監(jiān)督指導(dǎo)，采取“四不兩直”和“雙隨機一公開”的方式開展現(xiàn)場督導(dǎo)和抽查，復(fù)核各地專項行動效果。對敷衍走過場、工作不到位的地區(qū)進行通報。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬娀ぷ鞅Ｕ?。各市人民政府要認真制定專項行動工作方案，細化步驟，明確分工，壓實責任，確保專項行動順利推進。加強社會監(jiān)督，暢通群眾反映違規(guī)海砂線索的渠道，設(shè)立并公布舉報電話和信箱。健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應(yīng)急反應(yīng)機制，及時處理接到的海砂線索。及時總結(jié)專項行動工作情況，根據(jù)本地實際，制定切實有效的管理辦法，形成打擊違規(guī)海砂的長效機制。對在專項行動中推諉扯皮、不能及時查處違規(guī)海砂線索的失職瀆職行為，要依法依規(guī)追究責任。

　?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)聯(lián)動。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利、市場監(jiān)管等部門要根據(jù)分工履職盡責，加強信息共享和聯(lián)動配合，形成打擊違規(guī)海砂的工作合力。

　?。ㄈ┖侠硗貙捊ㄔO(shè)用砂來源。各市、縣人民政府要在不影響防洪、供水、航運、生態(tài)安全前提下，編制河道采砂規(guī)劃，劃定禁采區(qū)、可采區(qū)，依法有序許可河道采砂；對淤積的水庫等有計劃地進行清淤，綜合利用疏浚砂。鼓勵機制砂生產(chǎn)企業(yè)加快升級改造，提高生產(chǎn)能力和骨料品質(zhì)。多措并舉拓寬用砂來源，保障建設(shè)用砂供給和質(zhì)量，促進全省建筑業(yè)健康發(fā)展，保持固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

　　各市專項行動工作方案、排查及整改工作等情況要及時報送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省直相關(guān)部門適時開展督導(dǎo)，并將督導(dǎo)情況上報省政府。

　　省打擊違規(guī)海砂專項行動監(jiān)督舉報電話：

　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳   0551—62878569

　　省公安廳           0551—62801033

　　省自然資源廳       0551—62553188

　　省生態(tài)環(huán)境廳       0551—62376676

　　省交通運輸廳       0551—63622350

　　省水利廳           0551—62128044

　　省市場監(jiān)督管理局   0551—63356964