桂江采砂

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，有廣西梧州聽眾向中國之聲反映說，他們是桂江采砂船的船主，但從兩年前開始，他們不得不向當(dāng)?shù)氐囊患夜纠U納“采砂管理費”。類似“交錢就能采砂”、“河底已經(jīng)被挖了三四遍”這樣的說法沿江數(shù)十公里隨處都可以聽到，而砂價上漲和挖沙導(dǎo)致的河岸塌方也引起了當(dāng)?shù)鼐用竦牟粷M。

在梧州市蒼梧縣古覽村一帶的桂江江面，一條采砂船正在作業(yè)。

桂江是珠江流域干流——西江水系的一級大支流之一，記者從梧州市長洲區(qū)旺村電站沿桂江水路和陸路逆流而上至蒼梧縣與召平縣交界處的古覽村一帶，共發(fā)現(xiàn)采砂船70余條，船身上掛有“建總撈沙”的標(biāo)志。沙船密集處，高高推起的石子猶如一座座水上荒漠，兩岸塌方處，泥土連帶著岸上的植物一同滾落在江中，被開采過的深坑上方水面打著漩渦。附近村民的感受最為直接：

居民：過去買沙子28塊，30塊，現(xiàn)在要100多塊了。塌方啊，河道兩岸，他那個沙挖走以后，山塌下去，林啊，旱地啊都塌方下去了，那些都是個人、私人種的。

桂江沿岸——古覽、京南、長發(fā)、倒水、旺村多個村鎮(zhèn)的船主告訴記者，他們雖然在此采砂，但卻沒有《采砂許可證》。

倒水鎮(zhèn)船主：沒有，沒有，這條江上的船全部都沒有發(fā)采砂許可證。

長發(fā)村船主：一條河都沒有自己的采沙證。

根據(jù)我國《水法》第三十九條：國家實行河道采砂許可制度；《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理辦法》第六條：從事河道采砂的單位和個人應(yīng)當(dāng)辦理河道采砂許可證。河道采砂許可證一船（機）一證，有效期為一年。

那么，這些不持有采砂許可證的船主為什么可以在桂江河道內(nèi)公然開采呢？船主們的普遍說法是：這里的河道被一家公司承包了，能不能采砂，得這家公司說了算。

船主：他們說是他們承包了這個河段，說河沙資源是他的。

有船主說，這家公司印制的“建總撈沙”標(biāo)志牌取代了本該由政府核發(fā)的《河道采砂許可證》，而這張牌，價格不菲。

船主：去他的公司買一個牌要12500塊錢。如果不掛他的牌，政府部門也會出來找你麻煩的。

沿江多個村鎮(zhèn)的船主們說，沙船每采得一立方米河砂，需要向這家公司繳納管理費35塊錢，收費人員既不穿制服也不出示證件，船主們甚至無法準(zhǔn)確說出這家公司的名字。

船主：我們撈了，就要給他們錢。一方（指一立方米）要35塊錢。

記者：他們來收錢的時候給你們出具發(fā)票嗎？

船主：沒有發(fā)票，就是一個收據(jù)。

記者：你們船主和他這個公司之間簽過合同嗎？

船主：沒有合同，也沒有關(guān)系。

船主：沒有合同的，想走就走，想來就來，反正你來到他的地盤，就要交錢給他。

船主：船一靠碼頭他就來收錢了。

桂江坍塌的江岸

采訪中，有船主告訴記者，他們曾持有過政府核發(fā)的采砂許可證，但河道被承包時，原有的證件被收回了，如果遇到上級檢查，公司的人會提前通知他們停止開工。

船主：以前我們有的，后來通知我們?nèi)Q證，就收上去了，然后就不發(fā)給我們了，后來我們就掛這個建總的牌了。有人來檢查就讓我們不開工啊，自治區(qū)都有人來檢查過。

那么，船主們可以對這樣的收費的行為說“不”嗎？

船主：不給他？你罩我啊？

船主：不可以，打人吶。

這樣莫名其妙的收費，不給錢就要打人。據(jù)記者調(diào)查，從抗交到服從的轉(zhuǎn)變開始于2012年6月的一天，那時剛開始收費，收費人員和采砂人員發(fā)生了沖突。

梧州市中級人民法院對此案的《刑事裁定書》中提到，收費的是梧州市灝源投資有限公司，它的收費行為并沒有得到授權(quán)，收費存在過錯，但盡管如此，相關(guān)的收費行為也并沒有停止。那么這個灝源公司到底是何方神圣？為什么能堂而皇之的違法收費呢？

記者輾轉(zhuǎn)找到了位于梧州市一住宅小區(qū)底商二層的梧州市灝源投資有限公司，并根據(jù)工作人員提供的手機號碼致電外出辦事的公司負(fù)責(zé)人梁先生，梁先生表示他們的收費并不高，而船主們所說的采砂許可證都被自己鎖在了公司的保險柜里，無法向記者提供。

梁先生：我們才35塊錢，價格是低的。

記者：你們有多少條船有采沙許可證呀？

梁先生：條條都有。

記者：那你讓你公司的人幫我拿一下，我看一下。

梁先生：鑰匙在我這里的，鎖在保險柜里了。

記者：為什么不發(fā)給船主呢？

梁先生：肯定不發(fā)的，他們丟失了怎么辦？

記者：你什么時候回來呀？

梁先生：我不知道。

據(jù)梧州市中級人民法院《刑事裁定書》記載：蒼梧縣建筑總公司參加梧州市政府采購中心組織的“梧州市桂江錫坡灘至古道河段、古道口至京南分界坑河段河沙采礦權(quán)出讓”項目的投標(biāo)，后蒼梧縣建筑總公司與灝源公司簽訂協(xié)議，全權(quán)委托灝源公司經(jīng)營、管理、開采中標(biāo)項目。

位于蒼梧縣建設(shè)局三樓的蒼梧縣建筑工程總公司總經(jīng)理歐芝龍說，實際上，灝源公司才是真正的投資人和經(jīng)營開采者。

歐芝龍：為了符合投標(biāo)要求，投資方就以我們單位的名義去，因為我們沒錢，他有錢。

記者：就是說，投資方是以你們單位的名義去投標(biāo)，然后中標(biāo)，然后他自己來經(jīng)營？

歐芝龍：對對。

記者：你們負(fù)責(zé)什么呢？

歐芝龍：交稅什么的，都要通過我們?nèi)グ　?

記者：就是該出面的時候，你們出面，實際的經(jīng)營方還是那個公司在經(jīng)營？

歐芝龍：對對對。

記者：那他自己去投標(biāo)，去中標(biāo)不就行了嗎？

歐芝龍：他那個法人不合格，他交給我們管理費就可以了。

蒼梧縣建筑工程總公司副總經(jīng)理李建林告訴記者，那些沒有采砂許可證的船只向公司繳納費用后就可以采砂。

李建林：我們是中標(biāo)單位，經(jīng)過我們這邊，我們一起合作，這就可以。

記者：就是說他們沒有采砂證，只要你們給他發(fā)牌了，也可以？

李建林：對，發(fā)牌，就可以。

記者：就是說有沒有證都沒關(guān)系，只要你們認(rèn)可？

李建林：對對，相當(dāng)于這么說。

據(jù)《梧州市河道采沙管理辦法》第六條，通過招拍掛取得河道采沙許可權(quán)后，只能由中標(biāo)人、買受人進行河砂的開采和銷售，嚴(yán)禁分包、轉(zhuǎn)包，否則水行政主管部門有權(quán)終止或解除合同。

船主們希望，河道采沙的管理能更加規(guī)范，他們更愿意跟政府打交道：

船主：如果按正規(guī)程序，他什么證都給我辦的話，我愿意去辦，那畢竟都是合法的，我跟國家打交道，跟政府打交道的，管理費我都愿意去交。

有關(guān)事件進展，中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。