主題：全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議

　　時(shí)間：2019年11月22日上午

　　地點(diǎn)：省政府2號(hào)樓

　　王勇：同志們，我們現(xiàn)在開(kāi)會(huì)，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，今天召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議電話會(huì)議，主要目的就是要認(rèn)真貫徹十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列的重要指示批示要求，進(jìn)一步對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作尤其是?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)行動(dòng)員部署，分析形勢(shì)明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，對(duì)歲末年初當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)間安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步提出要求，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)展，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)重下滑，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作。習(xí)近平總書(shū)記近日對(duì)有的地區(qū)安全生產(chǎn)事故的多發(fā)、問(wèn)題的暴露都作出重要的批示，要求要開(kāi)小灶進(jìn)行整治，務(wù)必整出成效，李克強(qiáng)總理對(duì)今天的會(huì)議也專(zhuān)門(mén)做了批示。

　　中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、安委會(huì)主任劉鶴副總理出席今天的會(huì)議，一會(huì)將作重要的講話，今天的主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有國(guó)務(wù)院安委會(huì)的各部門(mén)同志，中央組織部、中央編辦、國(guó)家監(jiān)委有關(guān)同志、應(yīng)急部、煤監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志，中央管理的在京有關(guān)中央企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，在各地分會(huì)長(zhǎng)參加會(huì)議的有各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市和市縣安委會(huì)的全體成員，中央管理的京外有關(guān)企業(yè)也在當(dāng)?shù)貐⒓訒?huì)議。

　　現(xiàn)在由我先傳達(dá)李克強(qiáng)總理的重視批示，批示如下：

　　安全生產(chǎn)重于泰山，今年以來(lái)一些地區(qū)和?；沸袠I(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失，嚴(yán)重社會(huì)影響、教訓(xùn)極其深刻，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立生命至上，安全第一的理念，進(jìn)一步明確和壓實(shí)每個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、每個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)責(zé)任。計(jì)劃強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大發(fā)生。要切實(shí)抓好在全國(guó)開(kāi)展?；钒踩珜?zhuān)項(xiàng)督察，嚴(yán)格自查自糾，全面排查整治安全隱患，確保整出成效。

　　要切實(shí)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，歲末年初臨近，要堅(jiān)決克服麻痹思想，強(qiáng)化認(rèn)真職守和應(yīng)急準(zhǔn)備，確實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（李克強(qiáng) 2019年11月21日）

　　傳達(dá)完畢。

　　下面請(qǐng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)副主任、應(yīng)急管理部黨組書(shū)記黃明同志就全國(guó)安全生產(chǎn)集中整治工作方案作說(shuō)明。

　　黃明：劉鶴副總理、王勇國(guó)務(wù)委員，同志們，根據(jù)會(huì)議安排，我作簡(jiǎn)要說(shuō)明：

　　一、方案制定的背景。

　　今年以來(lái)各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要予以貫徹的重要指示，按照李克強(qiáng)總理和劉鶴副總理、王勇、趙克志國(guó)務(wù)委員等領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，深刻吸取“江蘇響水321”事故的教訓(xùn)，狠抓各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)，全國(guó)安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，事故總量、較大事故和重特大起數(shù)保持三個(gè)繼續(xù)下降，但形勢(shì)依然研究復(fù)雜，部分航運(yùn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)突出，?；吩陧懰鹿室院笥职l(fā)生兩起重大事故，煤礦、建筑分別發(fā)生兩起重大事故。11月12日山東肥城煤礦又發(fā)生一起重大涉險(xiǎn)事故，經(jīng)全力救援被困的11人全部安全升井，非煤礦山、煙花爆竹、工貿(mào)、鐵路等較大事故上升，部分地區(qū)事故集中，江蘇發(fā)生兩起特別事故，山東發(fā)生兩起重大事故，13個(gè)省級(jí)單位較大事故上升，社會(huì)影響大的事故多發(fā)，無(wú)錫高架橋車(chē)翻，小吃店燃?xì)獗ê鸵恍┑貐^(qū)涉險(xiǎn)事故，嚴(yán)重沖擊人民群眾安全感。

　　新舊風(fēng)險(xiǎn)交織，多年未發(fā)生的輪船、輪機(jī)、船舶維修等發(fā)生的重大事故，油氣開(kāi)采、科研、網(wǎng)約車(chē)、旅游車(chē)、煤改氣、民宿旅游等多領(lǐng)域多次發(fā)生事故，暴露出一些地方、部門(mén)和單位安全生產(chǎn)工作在抓落實(shí)上仍有很大差距。

　　一是安全發(fā)展理念不牢。

　　二是風(fēng)險(xiǎn)排查不深入、不徹底。

　　三是安全責(zé)任不落實(shí)。

　　四是企業(yè)違反違規(guī)嚴(yán)重。

　　冬春季歷來(lái)是事故多發(fā)期，加之受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，年底生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨旺等因素影響，安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，近日習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作再次作出重要指示，要求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，務(wù)必整出成效，李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議江蘇響水321調(diào)查報(bào)告時(shí)要求，以?；窞橹攸c(diǎn)開(kāi)展安全整治，國(guó)務(wù)院安委辦認(rèn)真貫徹落實(shí)組織預(yù)定在全國(guó)開(kāi)展為期三個(gè)月的集中整治工作方案。

　　二、方案的主要內(nèi)容。

　　方案為分三個(gè)部分，明確集中整治的總體要求，整治內(nèi)容和工作措施，特別是針對(duì)“江蘇響水321”事故教訓(xùn)和近期典型事故暴露出的問(wèn)題提出安全整治的重點(diǎn)。

　　一是突出加強(qiáng)?；奉I(lǐng)域的整治，針對(duì)源頭管理失控，重點(diǎn)整治?；菲髽I(yè)和化工園區(qū)兩個(gè)導(dǎo)則不落實(shí)，招商引資不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，盲目引進(jìn)接收其它地區(qū)淘汰的落后產(chǎn)業(yè)，安全生產(chǎn)評(píng)估和防控措施不實(shí)等，針對(duì)監(jiān)管責(zé)任懸空，重點(diǎn)整治各環(huán)節(jié)安全責(zé)任不清晰，存在監(jiān)管漏洞盲區(qū)，兩重點(diǎn)一重大建設(shè)項(xiàng)目審批不規(guī)范、不嚴(yán)格，危險(xiǎn)固廢安全監(jiān)管缺失，針對(duì)本職安全水平下降，重點(diǎn)整治一二節(jié)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管監(jiān)控設(shè)備不完善等，針對(duì)安全管理制度不落實(shí)，重點(diǎn)整治隱患排查治理制度不健全、不落實(shí)，現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂等突出問(wèn)題。

　　二是強(qiáng)化煤礦等其它重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治，煤礦重點(diǎn)整治企業(yè)主體責(zé)任和礦產(chǎn)第一責(zé)任不落實(shí)，知法犯法，違規(guī)開(kāi)采，違規(guī)承包，設(shè)計(jì)開(kāi)采、超強(qiáng)度開(kāi)采，通風(fēng)管理混亂，安全監(jiān)管設(shè)施不完善等，“五假五超”、“三瞞三不”嚴(yán)重違反違規(guī)行為，非煤礦山重點(diǎn)整治冒頂坍塌及油氣蒸儲(chǔ)、擴(kuò)能安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施不落實(shí)，消防重點(diǎn)整治高層建筑大型綜合體，電動(dòng)車(chē)、文博單位、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及三合一民宿客棧等火災(zāi)隱患，交通運(yùn)輸重點(diǎn)整治，貨車(chē)超載超限、黑客車(chē)和黑客運(yùn)輸企業(yè)，“兩客一危”重點(diǎn)車(chē)輛三超一疲勞，農(nóng)村車(chē)輛違法載人和嚴(yán)重超員，建筑施工重點(diǎn)整治，無(wú)資質(zhì)承攬工程及違反分包轉(zhuǎn)包，盲目趕工期、搶進(jìn)度，燃?xì)庵攸c(diǎn)整治，燃?xì)庹緹o(wú)證經(jīng)營(yíng)，瓶裝異化氣，非法儲(chǔ)存運(yùn)輸充裝和倒裝等行為，冶金重點(diǎn)整治鋼鐵企業(yè)煤氣安全設(shè)施，設(shè)備缺失，其它航運(yùn)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實(shí)際，深入開(kāi)展集中排查整治。

　　三是堅(jiān)決整治作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，重點(diǎn)整治紅線意識(shí)和底線思維不入腦、不入心，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，落實(shí)不到位，對(duì)安全生產(chǎn)不認(rèn)真研究、部署和督辦，安全監(jiān)管體制、機(jī)制、法制不完善，部門(mén)“三個(gè)必須”監(jiān)管責(zé)任缺位，管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)，推責(zé)任、不履責(zé)，企業(yè)安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等搞形式、走過(guò)場(chǎng)，弄虛作假，監(jiān)管執(zhí)法寬松軟，放任企業(yè)一路整改一路綠燈，長(zhǎng)期待病生產(chǎn)。

　　同時(shí)，針對(duì)江蘇省今年以來(lái)事故多發(fā)暴露出來(lái)的問(wèn)題，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記重要指示和李克強(qiáng)總理等領(lǐng)導(dǎo)同志部署要求，國(guó)務(wù)院安委會(huì)將對(duì)安委會(huì)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行督導(dǎo)。

　　根據(jù)劉鶴副總理、王勇國(guó)務(wù)院委員工作部署和整治工作要求，各地區(qū)要認(rèn)真組織，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，各有關(guān)部門(mén)要深入基層明察暗訪，加強(qiáng)督查督辦，國(guó)務(wù)院安委會(huì)將適時(shí)組織若干工作組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行督察，推動(dòng)安全整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　我就做這些說(shuō)明，謝謝。

　　王勇：現(xiàn)在請(qǐng)有關(guān)省市的同志發(fā)言，下面請(qǐng)河北省省長(zhǎng)袁桐利同志發(fā)言。

　　河北?。鹤鹁吹膭ⅩQ副總理、王勇國(guó)務(wù)委員，各位領(lǐng)導(dǎo)，

　　今年以來(lái)河北省貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)決把抓好安全生產(chǎn)擺在突出位置，多次召開(kāi)省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)，安全生產(chǎn)工作會(huì)議進(jìn)行安排部署。實(shí)際開(kāi)了安全生產(chǎn)大排查、大整治。實(shí)施以化工行業(yè)為重點(diǎn)十個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，著力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，一到十月事故起數(shù)死亡人數(shù)同比下降25.8%和26%，國(guó)慶期間，工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)零事故，為新中國(guó)七十周年慶典營(yíng)造良好的安全環(huán)境。

　　河北省是化工大省，現(xiàn)有化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)13560家，從業(yè)人員40萬(wàn)左右，其中生產(chǎn)企業(yè)1515家，“小散亂”問(wèn)題比較突出。我們深刻吸取張家口橋東區(qū)“1128”重大爆燃事故，江蘇響水321特別重大爆炸事故教訓(xùn)，謀劃實(shí)施了化工行業(yè)整治攻堅(jiān)行動(dòng)，取得了明顯成效。

　　一是摸清底數(shù)，建檔立卡，堅(jiān)持不落一企，不落一員，組織開(kāi)展地毯式排查，模型了全省化工企業(yè)、化工園區(qū)的總體分布、產(chǎn)品產(chǎn)能、工業(yè)技術(shù)、安全管理等情況，實(shí)現(xiàn)了一起一檔、一員一檔。

　　二是標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)施策，以安全環(huán)保技術(shù)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入為重點(diǎn)，制定了行業(yè)綜合性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)所有的化工生產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的化工經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展評(píng)估，確定了“四個(gè)一批”名單，其中關(guān)停取締236家，改造提升1169家，搬遷入園76家，做強(qiáng)做優(yōu)143家。

　　三是抓整改，確保實(shí)效，堅(jiān)持邊評(píng)估邊整改。列入關(guān)停取締的企業(yè)已經(jīng)關(guān)停219家，剩余17家年底前全部關(guān)停，列入改造提升搬遷入園做強(qiáng)做優(yōu)的企業(yè)全部制定整改方案，強(qiáng)化安全措施，化工行業(yè)本質(zhì)安全水平得到提升。

　　四是建平臺(tái)，強(qiáng)化支撐，加快應(yīng)急管理大應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，年底前化工園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)，化工園區(qū)外涉及“兩重點(diǎn)一重大”化工企業(yè)全部接入平臺(tái)，明年所有化工生產(chǎn)企業(yè)全部接入，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，合理劃分市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，按網(wǎng)格定責(zé)定人，落實(shí)監(jiān)管措施，不斷提升精細(xì)化監(jiān)管水平。

　　下一步將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，按照劉鶴副總理、王勇國(guó)務(wù)委員重要講話要求，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)個(gè)體責(zé)任，強(qiáng)化排查整治，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，堅(jiān)決當(dāng)好首都政治護(hù)城河，以河北治穩(wěn)鞏衛(wèi)首都安全。發(fā)言完畢。

　　王勇：下面請(qǐng)江蘇省省長(zhǎng)吳鄭隆同志發(fā)言。

　　江蘇?。鹤鹁吹膭ⅩQ副總理、王勇國(guó)務(wù)委員，各位領(lǐng)導(dǎo)，

　　今年3月21日，江蘇響水321發(fā)生特別重大爆炸事故，給黨的事業(yè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響，事故發(fā)生后，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)作出重要指示批示，江蘇省委省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)舉一反三、亡羊補(bǔ)牢，采取堅(jiān)決措施抓好安全生產(chǎn)。

　　一是提高政治站位，堅(jiān)決扛起抓好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任，省委常委會(huì)、省政府黨組召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)進(jìn)行深刻反思，省委省政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省警示教育大會(huì)，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)提高政治站位，把狠抓安全生產(chǎn)作為樹(shù)牢四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)定四個(gè)自信，做到兩個(gè)維護(hù)的制度要求。作為踐行以人民為中心的發(fā)展思想，增強(qiáng)人民群眾安全感的具體行動(dòng)，作為踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，堅(jiān)決守住發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線。

　　二是堅(jiān)決問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患大排查、大整治，江蘇響水事故發(fā)生后，我們?cè)谌￠_(kāi)展為期六個(gè)月安全生產(chǎn)大排查大整治，研究出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)，近期正式啟動(dòng)了在全省開(kāi)展為期一年安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　三是聚焦突出隱患，深入開(kāi)展化工行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)我省化工企業(yè)數(shù)量多、風(fēng)險(xiǎn)大的實(shí)際，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，出臺(tái)實(shí)施江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案，在此基礎(chǔ)上將進(jìn)一步組織開(kāi)展好規(guī)劃行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治，全省提升化工園區(qū)化工企業(yè)的安全水平，推動(dòng)化工行業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，有效提升安全監(jiān)管能力和水平，加強(qiáng)省安委會(huì)建設(shè)，充實(shí)安委辦力量，推進(jìn)安委辦實(shí)體化運(yùn)作，健全安全生產(chǎn)執(zhí)法體系，在?；沸袠I(yè)重點(diǎn)線建立專(zhuān)職執(zhí)法隊(duì)伍，在開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)設(shè)置和派駐安全生產(chǎn)和環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，全省于10月31日完成所有重大危險(xiǎn)源企業(yè)監(jiān)測(cè)建構(gòu)數(shù)據(jù)接入。

　　五是壓緊壓實(shí)責(zé)任，以過(guò)硬作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓攻關(guān)、失職追責(zé)和“三個(gè)必須”的要求，進(jìn)一步完善責(zé)任清單，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成齊抓共管合力，建立安全生產(chǎn)巡查制度，明確黨政綜合考核中安全生產(chǎn)工作權(quán)重，加強(qiáng)安全監(jiān)管行政執(zhí)法，加大違反犯罪打擊力度，強(qiáng)化誠(chéng)信聯(lián)合懲戒措施，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。

　　下一步將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示和劉鶴副總理、王勇國(guó)務(wù)委員講話要求，以抓安全生產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效踐行好“兩個(gè)維護(hù)”。

　　王勇：現(xiàn)在請(qǐng)河南省常務(wù)省長(zhǎng)黃強(qiáng)同志發(fā)言。

　　黃強(qiáng)：尊敬的劉鶴副總理、王勇國(guó)務(wù)委員、各位領(lǐng)導(dǎo)，河南省煤氣集團(tuán)責(zé)任有限公司義馬汽化廠發(fā)生719重大爆炸案事故，教訓(xùn)十分深刻，事故發(fā)生后，省委省政府和全省各級(jí)各部門(mén)深刻反思舉一反三，采取斷然實(shí)施實(shí)施綜合治理，堅(jiān)決防范遏制安全事故發(fā)生。

　　一是認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，圍繞事故教訓(xùn)在哪里？安全隱患在哪里？工作差距在哪里？防范對(duì)策在哪里？“四問(wèn)”深刻檢查全省不忘初心牢記使命主題教育整改問(wèn)題清單，堅(jiān)決整改安全生產(chǎn)在抓落實(shí)存在較大差距，特別是安全發(fā)展理念不落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，安全隱患整改不落實(shí)，安全操作規(guī)則不落實(shí)等突出問(wèn)題。

　　二是系統(tǒng)整治?；钒踩?，開(kāi)展全省危化品行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)警示教育，抽調(diào)專(zhuān)家組成十八個(gè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)，對(duì)化工園區(qū)、化工品生產(chǎn)企業(yè)和重大危險(xiǎn)源開(kāi)展全面排查和整頓提升，排查整改各類(lèi)事故隱患6292條，其中重大隱患161條，責(zé)令整改企業(yè)35家，關(guān)閉取締1家。

　　三是集中三個(gè)月時(shí)間深入開(kāi)展防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保平安、迎大慶的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦生產(chǎn)安全、度汛安全、消防安全、城市安全等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　省市縣三級(jí)相關(guān)部門(mén)集中辦公，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患交辦責(zé)任清單臺(tái)賬，實(shí)行日協(xié)調(diào)、周調(diào)度、月通報(bào)制度，全方位、全覆蓋排查消除隱患，依法查封一批、停產(chǎn)一批、關(guān)閉一批、處罰一批、曝光一批違規(guī)違法企業(yè)，堅(jiān)決防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生，全省共檢查企業(yè)72萬(wàn)家次，排查一般隱患近60萬(wàn)處，重大隱患1285處，嚴(yán)格落實(shí)重患必停的要求，停產(chǎn)整頓企業(yè)3209家，關(guān)閉取締和查封企業(yè)2354家。

　　今年以來(lái)，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降30.5%和34.4%，較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降50%和51.4%，我省將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神和黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理的重要批示和劉鶴副總理、王勇國(guó)務(wù)委員的講話要求，認(rèn)真研究部署安全生產(chǎn)的集中整治，進(jìn)一步深化危化品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，組織開(kāi)展冬春季百日安全行動(dòng)，加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)和車(chē)輛安全管理，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)的防范，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的安全環(huán)境。發(fā)言完畢。

　　王勇：現(xiàn)在請(qǐng)廣東省副省長(zhǎng)張虎同志發(fā)言。

　　張虎：尊敬的劉鶴副總理、王勇副總理，黃明書(shū)記，

　　廣東省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)整體工作的“牛鼻子”來(lái)抓，推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)17年下降，今年1-10月事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降20.7%、13.2%，連續(xù)21個(gè)月未發(fā)生重特大事故。主要抓了五個(gè)方面工作：

　　一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)扣緊安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，出臺(tái)《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，修訂《廣東省黨政部門(mén)及中央駐粵有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》落實(shí)安委會(huì)“雙主任”和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子排名第一副職分管安全生產(chǎn)制度，全省21個(gè)地市全部實(shí)現(xiàn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)擔(dān)任安委會(huì)主任。強(qiáng)化企業(yè)全員崗位安全技能培訓(xùn)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平。

　　二是強(qiáng)化隱患排查，織密扎牢安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。建成全省統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和電子地圖，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控查各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)4.5萬(wàn)處，今年首次向社會(huì)公布126處重大風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好新能源汽車(chē)、危險(xiǎn)固廢、實(shí)驗(yàn)室和科研設(shè)備等新業(yè)態(tài)、新風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

　　三是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治，全力打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦七大重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是針對(duì)“化工圍城”、“城圍化工”突出問(wèn)題，開(kāi)展危化品整治攻堅(jiān)。今年以來(lái)共部署8輪專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，累計(jì)檢查?；菲髽I(yè)2.5萬(wàn)家，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓213家、關(guān)閉退出43家、搬遷13家；對(duì)全省54個(gè)化工園區(qū)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估治理整頓31個(gè)、清理退出23個(gè)；初步建成全省?；钒踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，121家重點(diǎn)?；菲髽I(yè)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)控可視化監(jiān)管。

　　四是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，著力健全安全生產(chǎn)執(zhí)法體系。制訂完善《“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》等12部安全生產(chǎn)執(zhí)法文件，實(shí)行監(jiān)管執(zhí)法“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人“安全三問(wèn)”考核，推廣省、市、縣三級(jí)監(jiān)管執(zhí)法人員和專(zhuān)家聯(lián)合開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法的“3+1”模式，把執(zhí)法重心向重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)企業(yè)聚焦，確保監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)到位，加大執(zhí)法懲戒威懾力度，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)“出重拳、動(dòng)真格、零容忍”。

　　五是強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，守好控穩(wěn)安全生產(chǎn)基本盤(pán)。堅(jiān)持強(qiáng)基固本、落細(xì)落小，推動(dòng)安全生產(chǎn)資金、人員、設(shè)備向基層傾斜，建成一支1萬(wàn)多人的鎮(zhèn)(街)、園區(qū)專(zhuān)職安全巡查員隊(duì)伍。實(shí)施科技興安工程，建設(shè)“非煤礦山尾礦庫(kù)‘天眼地眼’安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”、“社會(huì)校方安全管理系統(tǒng)”等信息化監(jiān)控系統(tǒng)。強(qiáng)化應(yīng)急救援能力建設(shè)，確保事故發(fā)生時(shí)拉得出、聯(lián)得上、打得贏，將事故損失降到最低限度。

　　下一步，我們將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示和劉鶴副總理、王勇國(guó)務(wù)院委員講話要求，全力做好歲末年初安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”，當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”提供安全保障。

　　王勇：下面請(qǐng)重慶市市長(zhǎng)唐良智同志發(fā)言。

　　重慶市：尊敬的劉鶴副總理、王勇國(guó)務(wù)委員，各位領(lǐng)導(dǎo)，近年來(lái)重慶市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記總書(shū)記視察重慶市提出的生命最寶貴，安全大于天的重要指示要求，認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，深入推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法整治、綜合治理、源頭治理，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，連續(xù)三年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，?；I(lǐng)域連續(xù)11年未發(fā)生較大級(jí)以上事故。

　　第一，嚴(yán)格人格管控，重慶市長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口，我們強(qiáng)化上游意識(shí)，擔(dān)起上游責(zé)任，堅(jiān)決貫徹共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)的方針，劃定一條紅線，嚴(yán)禁在長(zhǎng)江、嘉陵江和烏江干流岸線一公里范圍內(nèi)新建和擴(kuò)建?；飞a(chǎn)項(xiàng)目，5公里范圍內(nèi)嚴(yán)禁新布局工業(yè)園區(qū)，實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)，凡是達(dá)不到安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)該停必停、該檢必檢，全市?；踩髽I(yè)減少99%，經(jīng)營(yíng)企業(yè)減少30%，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園， 90%以上的?；a(chǎn)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，人口密集區(qū)、?；a(chǎn)企業(yè)全部搬遷。

　　第二，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，實(shí)施落地，認(rèn)真履行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和三個(gè)必須的責(zé)任制，在危化品領(lǐng)域區(qū)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立安全機(jī)構(gòu)，配備?；踩珜?zhuān)家實(shí)行面對(duì)面監(jiān)管，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督導(dǎo)，在?；髽I(yè)獨(dú)立設(shè)置安全管理部門(mén)，配齊配足安全管理人員，建立安全監(jiān)管總工制度，落實(shí)安全技術(shù)制度責(zé)任制，在重點(diǎn)時(shí)段實(shí)行廳長(zhǎng)在片區(qū)、處長(zhǎng)在區(qū)縣、干部在現(xiàn)場(chǎng)、交警在路上、老板在企業(yè)的“五在”責(zé)任要求，有效推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。

　　第三，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法在全國(guó)率先開(kāi)展?；钒踩珮?biāo)準(zhǔn)化評(píng)審和執(zhí)法檢查一體化改革，編制安全生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范清單，隱患排查清單，執(zhí)法檢查清單三單合一，實(shí)行企業(yè)照單排查，政府對(duì)單執(zhí)法，事故按單追責(zé)，推動(dòng)?；O(jiān)管向依法治理、依標(biāo)治理轉(zhuǎn)變。

　　第四，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)研判常態(tài)化，全市所有?；a(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)實(shí)行安全日研判、日公告，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)規(guī)劃化，建立全市2萬(wàn)多個(gè)?；L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制自動(dòng)化，緊盯重大危險(xiǎn)源，重點(diǎn)監(jiān)控危化工藝，重點(diǎn)監(jiān)控?；啡鎸?shí)施緊急切斷等自動(dòng)化控制系統(tǒng)。

　　第五，嚴(yán)格應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)?；瘧?yīng)急救援專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，探索建立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮，強(qiáng)化信息共享，建立長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)急救援信息共享機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急演練、確保關(guān)鍵時(shí)刻拿出點(diǎn)得上。

　　下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理重要批示和劉鶴副總理、王勇國(guó)務(wù)委員重要講話要求，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治，深化危險(xiǎn)危化品安全專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作，有效防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度保障人民財(cái)產(chǎn)生命財(cái)產(chǎn)安全。匯報(bào)完畢。

　　王勇：同志們，現(xiàn)在請(qǐng)劉鶴副總理作重要講話。

　　劉鶴：同志們，年底前，按照黨中央國(guó)務(wù)院要求，我們又一次就安全生產(chǎn)問(wèn)題召開(kāi)會(huì)議，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，剛才王勇同志說(shuō)了這次會(huì)議召開(kāi)的目的，黃明同志就安全生產(chǎn)工作方案作了說(shuō)明，幾個(gè)省同志都作了很好的發(fā)言，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：具體內(nèi)容涉及比較多，但是我講得最主要意思是請(qǐng)同志們一定要對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，切實(shí)采取有效措施防止出問(wèn)題，最近以來(lái)出的事比較多，有大事，有小事，有的小事如果不注意可能成為大事，所以同志們思想上、行動(dòng)上一定要高度重視，措施一定要具體、要落實(shí)。

　　一、今年以來(lái)全國(guó)安全總體穩(wěn)定，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

　　今年是各地區(qū)各部門(mén)機(jī)構(gòu)改革后全面履職的第一年，黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視，習(xí)近平總書(shū)記多次做出重要指示，特別強(qiáng)調(diào)一定要始終繃緊神經(jīng)，絕不能有絲毫松懈、半點(diǎn)毛虎。李克強(qiáng)總理多次作出指示，要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化安全隱患排除整治，推動(dòng)強(qiáng)基礎(chǔ)、治根本，國(guó)務(wù)院安委會(huì)多次部署推動(dòng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，為我們做好安全工作提供強(qiáng)大動(dòng)力，明確了方向。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外環(huán)境復(fù)雜多變，環(huán)境經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，自然災(zāi)害嚴(yán)重不力等因素，抓住重點(diǎn)攻堅(jiān)克難做了大量的工作。比如開(kāi)展安全生產(chǎn)與消防工作考核巡查，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，出臺(tái)化工園區(qū)?；菲髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)排除兩個(gè)導(dǎo)則，持續(xù)開(kāi)展了明察暗訪，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，制定安全生產(chǎn)監(jiān)管的若干舉措，對(duì)重點(diǎn)縣專(zhuān)家精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，完善安全監(jiān)管執(zhí)法體系，依法嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)的行為。

　　在高危行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)技能提高的行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源信息化系統(tǒng)的建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。

　　經(jīng)過(guò)各方面共同努力，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)可以說(shuō)總體穩(wěn)定，截止到1月20日，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降18.1%和16.3%，較大事故分別下降13.6%和16%，發(fā)生重特大事故14起，同比減少3起?？偟膩?lái)說(shuō)，大部分地區(qū)、行業(yè)安全狀況是好轉(zhuǎn)的。同時(shí)，必須清醒地看到面臨的形勢(shì)還是嚴(yán)峻復(fù)雜的，部分地區(qū)、部分行業(yè)危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)廢物、建筑施工、礦山、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域事故發(fā)生比較多，重則幾十人，甚至上百人的重大涉險(xiǎn)事故多發(fā)，重特大事故尚未得到有效遏制，死亡人數(shù)指的是重特大同比增加91人，尤其是江蘇響水321爆炸事故、唐山高速路段928交通事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大的損失。

　　同時(shí)，剛才也說(shuō)到最近在一些領(lǐng)域，就不具體點(diǎn)，小事不斷，如果不注意處理，小事可能會(huì)成為大事。

　　一是沒(méi)有牢固樹(shù)立生命安全的紅線，對(duì)安全生產(chǎn)工作口頭重視，實(shí)際不重視，紅線意識(shí)、底線思維不強(qiáng)，本質(zhì)上還是政治觀、發(fā)展觀沒(méi)有擺正，貫徹新發(fā)展理念出現(xiàn)了偏差。

　　二是沒(méi)有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制度規(guī)定落實(shí)不到位，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不清楚、不知曉、不懂輕重厲害，不主動(dòng)落實(shí)，這件事是比較突出的，大家在一定程度上還是有僥幸心理，個(gè)別部門(mén)認(rèn)為不在“三個(gè)必須”之內(nèi)，想方設(shè)法把責(zé)任推出去，把自己退出來(lái)，認(rèn)為形成監(jiān)管盲區(qū)，實(shí)際上一旦出事了，是退不出來(lái)的，最終還要承擔(dān)責(zé)任的。

　　三是沒(méi)有做到嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，根是在于法制不彰、執(zhí)法不嚴(yán)?，F(xiàn)在違法成本處罰太低，而違法企業(yè)獲得收益太高，這個(gè)問(wèn)題一定要引起高度重視，而且采取有效措施加以解決。有些執(zhí)法部門(mén)對(duì)出了問(wèn)題視而不見(jiàn)，不敢動(dòng)真格解決問(wèn)題，有的部門(mén)查出事故上百次，但是一次都不處理，如果長(zhǎng)此下去會(huì)出大事。

　　四是沒(méi)有夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作，高危行業(yè)機(jī)械化、智能化、自動(dòng)化程度不高，大量小企業(yè)、中型企業(yè)、生產(chǎn)工藝裝備落后，安全機(jī)房能力偏弱，很多化工企業(yè)安全管理粗放，專(zhuān)業(yè)安全、管理和技術(shù)團(tuán)隊(duì)力量不足，安全教訓(xùn)不成體系，或者干脆就是流于形式。

　　總書(shū)記深刻指出：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)并不隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高而自然降低，如果工作不到位早晚要出事。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，特別要看到很多問(wèn)題目前是處于水落石出的階段，到了這個(gè)階段很容易出事，另外新的風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，我們必須牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)發(fā)展理念，堅(jiān)持善戰(zhàn)（諧音）結(jié)合，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位，下苦功夫、硬功夫扎實(shí)地解決問(wèn)題。

　　二、要全面整治化解?；芳跋嚓P(guān)領(lǐng)域系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，“江蘇響水事故”是一次大事，教訓(xùn)深刻。事故發(fā)生以后，總書(shū)記連續(xù)五次做出重要批示，這是少見(jiàn)的，要求我們從國(guó)家安全戰(zhàn)略高度防范化解危化品“灰犀?！钡娘L(fēng)險(xiǎn)，總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上審議響水調(diào)查報(bào)告并且指出要把?；纷鳛橹攸c(diǎn)進(jìn)行整治，在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，很多國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)都提出很多重要的意見(jiàn)，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　一要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。國(guó)家化工產(chǎn)業(yè)占的比重比較高，但是一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)比較粗放，特別容易出事，近年來(lái)?；a(chǎn)品重特大事故多發(fā)，因此加強(qiáng)危化品安全工作可以說(shuō)刻不容緩，我們一定要提高政治站位，強(qiáng)化大局觀，集中力量抓好當(dāng)前專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，要用三年的時(shí)間開(kāi)展?；钒踩嵘袆?dòng)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院安全委員會(huì)辦公室牽頭制定方案，抓好組織落實(shí)，全面推動(dòng)提升本質(zhì)安全。

　　二要壓實(shí)安全監(jiān)管管理的責(zé)任。首先要強(qiáng)化地方政府、黨委政府屬地管理責(zé)任，結(jié)合化工企業(yè)分布特點(diǎn)，危險(xiǎn)特性，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)排查標(biāo)準(zhǔn)，特別突出一二級(jí)重大危險(xiǎn)源及有毒有害易燃易爆化工企業(yè)要實(shí)行最嚴(yán)格的治理整頓。

　　地方各級(jí)黨委政府要對(duì)危化產(chǎn)品安全涉及各個(gè)環(huán)節(jié)，明確每個(gè)部門(mén)的管理職責(zé)，最好這個(gè)責(zé)任能夠到人頭。有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)職責(zé)，不能按照自己的理解有利于三個(gè)必須之外，否則出了事照樣承擔(dān)責(zé)任，響水事故就是一個(gè)典型的案例。其中有一個(gè)重要原因就是確實(shí)大家都說(shuō)有責(zé)任，又都沒(méi)有落實(shí)責(zé)任，結(jié)果導(dǎo)致處理了這么多人，所以我們對(duì)職責(zé)交叉的，要強(qiáng)化溝通合作，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)充分共享，齊心協(xié)力共同做好安全防范的工作。

　　三是要加快推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)。說(shuō)來(lái)說(shuō)去產(chǎn)業(yè)升級(jí)是非常重要的，現(xiàn)在處于低端，生產(chǎn)粗放很容易出事，很多地方認(rèn)為GDP很重要，結(jié)果推動(dòng)化工的生產(chǎn)，但實(shí)際上承擔(dān)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)，所以希望大家把安全風(fēng)險(xiǎn)放在第一位，確定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，抓好源頭管控，盡快依法淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，下決心去產(chǎn)能，去掉這些落后過(guò)失容易出事的產(chǎn)能，要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，嚴(yán)禁以淘汰落后產(chǎn)能異地落戶，我們看到有些地區(qū)出事，確實(shí)有的相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能進(jìn)來(lái)了，大家覺(jué)得是好事，接受，但是出事了，要對(duì)現(xiàn)有化工區(qū)、集中區(qū)的產(chǎn)能開(kāi)展評(píng)估和達(dá)標(biāo)認(rèn)證，2020年底前涉及“兩重點(diǎn)一重大”的曝光化工裝置，儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、設(shè)備使用率、重大風(fēng)險(xiǎn)源，在線監(jiān)控要達(dá)到“兩個(gè)百分之百”。

　　四是要強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管。從目前的情況看，江蘇響水事故發(fā)生最主要的原因、最深刻的教訓(xùn)就是危險(xiǎn)廢物處理的過(guò)程中出了問(wèn)題，當(dāng)然造成事故的直接原因是這些危險(xiǎn)事故自燃，自己燃燒導(dǎo)致爆炸。所以我們一定要堅(jiān)持管業(yè)務(wù)必須管安全的原則，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)和應(yīng)急管理部門(mén)共同開(kāi)展危險(xiǎn)廢物的排查，對(duì)屬性不明的廢物要進(jìn)行認(rèn)真地甄別。對(duì)這些廢物、對(duì)環(huán)保的設(shè)施項(xiàng)目組織評(píng)估論證，認(rèn)真做好安全隱患的排查和治理，要重點(diǎn)整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、化工品單位等存在的，現(xiàn)在這個(gè)現(xiàn)象比較普遍，違規(guī)堆放、隨意傾倒、私自填埋等等一系列問(wèn)題確保安全，要加快制定關(guān)于危險(xiǎn)廢物存儲(chǔ)不安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全產(chǎn)生到處置的各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管體系，要加快危險(xiǎn)廢物綜合處置技術(shù)裝備研發(fā)，合理規(guī)劃布點(diǎn)處置企業(yè)，加快處置裝置，設(shè)施建設(shè)，消除能力的瓶頸。所以專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)危化產(chǎn)品的處置，這可能在安全生產(chǎn)中是重中之重，處于最優(yōu)先的地位。

　　三要舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)安全防范工作，歲末年初歷來(lái)是安全生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加，同時(shí)要正處于一個(gè)結(jié)構(gòu)性的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，同志們一定要高度重視，在工業(yè)、在交通也包括金融各個(gè)領(lǐng)域的這些問(wèn)題是相互影響的，千萬(wàn)不能掉以輕心。11月18日，山西煤礦又發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成15人死亡，所以請(qǐng)各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位始終繃緊神經(jīng)，切實(shí)把各項(xiàng)防范措施抓嚴(yán)抓實(shí)，千萬(wàn)不可粗心大意。

　　一是整治重點(diǎn)地區(qū)，針對(duì)江蘇省事故多發(fā)的狀態(tài)，按照總書(shū)記重要指示精神，國(guó)務(wù)院組織進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，國(guó)務(wù)院安委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，坦率地說(shuō)對(duì)一個(gè)省進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治確實(shí)是第一次，但是非常重要，我們要通過(guò)集中整治實(shí)現(xiàn)五個(gè)提高：一是要提高安全紅線意識(shí)，堅(jiān)決不要“帶血”的GDP。二是提高風(fēng)險(xiǎn)防控效能，堅(jiān)決克服解決一批硬骨頭、老大難問(wèn)題。三是提高安全管理能力，理順體制機(jī)制，強(qiáng)化黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，都要落地。四是提高事故防范的效果，使重特大事故得到遏制，較大事故、一般事故明顯下降。五是提高安全治理水平，我們想以江蘇省為試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，探索形成更加成熟、更加定型的安全生產(chǎn)體制系統(tǒng)。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在面臨新的形勢(shì)，可能原來(lái)的一些做法不夠了，還要有新的做法。請(qǐng)各地區(qū)也要抓住典型，重點(diǎn)治理，主動(dòng)走在前面。

　　二是深化治理重點(diǎn)行業(yè)的領(lǐng)域，有重點(diǎn)行業(yè)，那個(gè)行業(yè)也有重點(diǎn)的領(lǐng)域，煤礦要突出瓦斯著火、透水等重大災(zāi)害治理，加大超常越界等嚴(yán)重違法行為處置的力度。非煤礦山要強(qiáng)化冒頂、坍塌等防范的舉措，嚴(yán)格控制油氣增儲(chǔ)產(chǎn)能的擴(kuò)張帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；交通運(yùn)輸要堅(jiān)決整治黑站點(diǎn)、嚴(yán)重超載和無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格雨雪冰凍大霧等災(zāi)害天氣交通安全管理，建筑施工要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性大的工程查處，堅(jiān)決杜絕盲目趕工期，搶進(jìn)度的施工行為，消防要深化冬春火災(zāi)防控，加大對(duì)大型商業(yè)綜合體、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、電動(dòng)自行車(chē)三合一、群租房等集中治理，城市煤氣也是非常重要的領(lǐng)域，容易出事，要抓好餐飲、娛樂(lè)、集市等使用地的安全隱患排查，從嚴(yán)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)，特別是無(wú)證經(jīng)營(yíng)灌裝液化氣的違法行為，煙花爆竹藥嚴(yán)厲打擊非窩點(diǎn)等違法經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)要嚴(yán)格控制各種大型活動(dòng)的審批，防止踩踏擁擠。

　　其它行業(yè)領(lǐng)域也要深入隱患排查，嚴(yán)防事故的發(fā)生，當(dāng)然這里列舉的可能是在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不只是這些8領(lǐng)域，請(qǐng)大家都認(rèn)真查一下。

　　三是要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，要組織力量深入一線集中精力抓落實(shí)、防反彈，要正確處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，對(duì)高危行業(yè)、領(lǐng)域企業(yè)的執(zhí)法檢查要建立在全覆蓋基礎(chǔ)上的“雙隨機(jī)”，我們說(shuō)不要有一個(gè)漏洞，一定要全覆蓋，絕不能讓重大風(fēng)險(xiǎn)隱患失控，要重視工作實(shí)效，帶專(zhuān)家找風(fēng)險(xiǎn)加大執(zhí)法檢查，警示約談、公開(kāi)曝光工作的力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要建立臺(tái)賬，逐步整改預(yù)防管理，一時(shí)難以整管到位，要安排專(zhuān)人盯防，對(duì)嚴(yán)重危及安全的，要果斷處理，要結(jié)合年度安全考核，加強(qiáng)工作的監(jiān)督。

　　四是要全力做好應(yīng)急的處置，要加強(qiáng)應(yīng)急職守，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭查崗24小時(shí)值班備勤和信息報(bào)告制度。要加強(qiáng)會(huì)商研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提前落實(shí)人員轉(zhuǎn)移，避險(xiǎn)安置工作，要做好搶大險(xiǎn)救大災(zāi)的準(zhǔn)備，國(guó)家綜合消防救援的力量和安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍要始終保持應(yīng)急的狀態(tài)，確保拉得出、沖得上、打得贏要做好冬季救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾安全溫暖過(guò)冬。

　　五是要完善安全生產(chǎn)制度措施和認(rèn)真貫徹黨十九屆四中全會(huì)決定，加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。各地要查一查，短板到底在哪里，弱項(xiàng)到底在哪，每個(gè)地區(qū)情況不一樣，要完善和落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制，地方政府安全生產(chǎn)和消防群考考核制度，各有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作考核和責(zé)任清單，要完善落實(shí)相應(yīng)的法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)，安全信用分級(jí)分類(lèi)管理制度，安全費(fèi)用提取使用制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度以及安全險(xiǎn)等制度，要完善和落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法體系，風(fēng)險(xiǎn)辨別評(píng)估的方法和隱患排查治理體系，安全科技信息化體系、專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)和安全技能培訓(xùn)體系等等，同時(shí)請(qǐng)同志們對(duì)中央32號(hào)文件已經(jīng)出臺(tái)的政策措施要推動(dòng)落實(shí)，以起而不舍改革創(chuàng)新的精神加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　總書(shū)記在重慶講到：生命最寶貴，安全大于天。當(dāng)時(shí)我也在場(chǎng)，希望同志們，一定要不忘初心，牢記使命，端正態(tài)度狠抓落實(shí)，共同承擔(dān)起責(zé)任，把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)，千萬(wàn)不能盲目樂(lè)觀，不要造成一失足成千古恨的現(xiàn)象，因?yàn)楹芏嗍戮褪窃诼楸灾性斐傻模谶@個(gè)事上要高度警覺(jué)。

　　同志們，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)羁特瀼芈鋵?shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓細(xì)抓實(shí)安全防范措施，堅(jiān)決遏制重特大事故，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供穩(wěn)定的安全環(huán)境，謝謝大家！

　　王勇：同志們，剛才劉鶴副總理作了重要講話，深刻剖析當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)和存在四個(gè)方面的重要問(wèn)題，就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理重要指示批示提出明確的要求。同時(shí)，切實(shí)要層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)等四個(gè)方面對(duì)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作尤其是?；分攸c(diǎn)領(lǐng)域的整治做出了重要部署，對(duì)當(dāng)前尤其是歲末年初要著力抓好一些重點(diǎn)工作也提出明確要求。

　　希望各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)切實(shí)抓好落實(shí)：

　　一是要做好本次會(huì)議精神傳達(dá)貫徹。這次會(huì)議是貫徹落實(shí)總書(shū)記近期為加強(qiáng)安全生產(chǎn)一系列重要指示批示和李克強(qiáng)總理對(duì)本次會(huì)議和在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作又提出明確的要求專(zhuān)項(xiàng)部署會(huì)議，也是在歲末年初對(duì)安全生產(chǎn)工作要開(kāi)展集中整治的動(dòng)員部署會(huì)議，希望參會(huì)各單位、各、各部門(mén)要將會(huì)議精神及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)同志和黨委黨組匯報(bào)，地方主要政府、省長(zhǎng)、市長(zhǎng)都參加了，要向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委黨組匯報(bào)。

　　同時(shí)，要將會(huì)議精神結(jié)合自己?jiǎn)挝坏那闆r，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)把黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署真正落到實(shí)處，結(jié)合自己?jiǎn)挝磺闆r，采取有力的措施，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)事故、問(wèn)題能夠解決好，整治好，確保在本地區(qū)、本單位不發(fā)生重特大安全事故。

　　二是要確保這次安全整治工作按照總書(shū)記、總理的要求，要切實(shí)整出成效，各級(jí)黨委政府和各部門(mén)以及各單位要按照本次會(huì)議部署和全國(guó)安全生產(chǎn)集中整治工作方案的要求，剛才黃明同志對(duì)方案作了全面的說(shuō)明，方案馬上下發(fā)了，要結(jié)合各級(jí)兩個(gè)部門(mén)、各單位的實(shí)際情況，抓緊制定開(kāi)展這次專(zhuān)項(xiàng)整治的治理方案、辦法，同時(shí)抓緊進(jìn)行部署、動(dòng)員。全面開(kāi)展安全生產(chǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域尤其危化品重點(diǎn)整治，要全面梳理排查自身存在這些重大隱患和共性問(wèn)題，劉鶴同志剛才點(diǎn)了四個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題，各地各部門(mén)和各單位要結(jié)合情況，切實(shí)排查整治好安全風(fēng)險(xiǎn)、安全問(wèn)題，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)分工，確定整改實(shí)現(xiàn)，做好監(jiān)督檢查，國(guó)務(wù)院安委會(huì)要要在各地開(kāi)展自查基礎(chǔ)上，要派出督導(dǎo)組到重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位開(kāi)展督察。

　　三是切實(shí)狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，最近又在重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我們安全生產(chǎn)工作中央多次作出部署提出要求，按重特大事故一而再再而三發(fā)生，關(guān)鍵是落實(shí)不到位。剛才劉鶴同志對(duì)落實(shí)工作已經(jīng)提出要求，各地區(qū)、各單位、各部門(mén)確實(shí)要按照總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管和三個(gè)必須的總體要求，切實(shí)落實(shí)各級(jí)黨委政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及各個(gè)有關(guān)部門(mén)和各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全責(zé)任體系、安全制度，真正做到守土有責(zé)，切實(shí)壓實(shí)各市場(chǎng)主體尤其是企業(yè)主體責(zé)任，確保全產(chǎn)業(yè)鏈安全生產(chǎn)涉及各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，不留死角、不留隱患。

　　同時(shí)，應(yīng)急管理體制改革剛剛一年，很多地區(qū)在安全生產(chǎn)等方面改革還在完善、還在健全，希望各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要持續(xù)推進(jìn)本單位安全生產(chǎn)治理體系健全，完善體制，強(qiáng)化機(jī)制，細(xì)化責(zé)任，在落實(shí)上再下狠功夫，配齊健全安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)。最近看了幾個(gè)隊(duì)伍，有些地區(qū)包括安全生產(chǎn)內(nèi)部通知有顯性的比如安委會(huì)，在全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)過(guò)程中，有些地區(qū)有的部門(mén)和有的單位，把安全生產(chǎn)人員、機(jī)構(gòu)削弱了，減少了、停掉了，希望同志們?cè)谡麄€(gè)部署，要按照中央要求強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)中，安全生產(chǎn)這項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容不能削弱，力量不能減少，要按照總書(shū)記和李克強(qiáng)總理的要求，加快推動(dòng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力水平的提高。要合理地調(diào)整力量，我多次說(shuō)過(guò)安全生產(chǎn)的錢(qián)不能省，安全生產(chǎn)的人不能少，不是說(shuō)用人來(lái)堆，但是各地有各地的情況，多次接到各地一些同志的反映，希望各地區(qū)、各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門(mén)按照總書(shū)記和克強(qiáng)總理的要求，按照黨中央國(guó)務(wù)院部署的要求，按照應(yīng)急管理體制改革的系統(tǒng)要求，加強(qiáng)安全生產(chǎn)力量，全面正確理解，所以要加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍的建設(shè)，體系的建設(shè)，條件和能力的建設(shè)。

　　剛才李克強(qiáng)總理又強(qiáng)調(diào)要加快推動(dòng)安全生產(chǎn)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，四中全會(huì)剛剛開(kāi)完，大家都在學(xué)習(xí)，應(yīng)急管理體系以及安全生產(chǎn)體系的建設(shè)是非常重要的，剛才各個(gè)省介紹經(jīng)驗(yàn)，時(shí)間關(guān)系沒(méi)有說(shuō)太多，很多大省像廣東經(jīng)濟(jì)大省“化工圍城”，在這方面體系、治理、制度、人員條件沒(méi)有削弱，都在加強(qiáng)，所以到目前為止，確保一些重特大事故沒(méi)有發(fā)生。大家互學(xué)互鑒，互相交流，結(jié)合各地情況把這項(xiàng)安全生產(chǎn)能力建設(shè)、體系建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)尤其剛才多次強(qiáng)調(diào)?；?，?；凡皇鞘裁慈硕寄鼙O(jiān)管的，什么人都明白的，安全生產(chǎn)涉及各個(gè)行業(yè)，它的專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，隊(duì)伍建設(shè)需要有人才，需要有“明白人”來(lái)對(duì)得這些重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行“明白”地監(jiān)管，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照剛才劉鶴同志的要求，紅線意識(shí)、安全定義要放在腦中、記在心里，落實(shí)在行動(dòng)上。

　　各中央企業(yè)和各地骨干企業(yè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好安全生產(chǎn)工作，確實(shí)為全國(guó)安全生產(chǎn)樹(shù)標(biāo)桿、作表率?？傊?，希望各地各部門(mén)各單位的同志要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理多次重要指示批示要求，守土有責(zé)、守崗有責(zé)，在抓落實(shí)上下功夫，確保自己的地區(qū)、自己的行業(yè)、自己的單位不發(fā)生重特大安全事故，對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)。

　　會(huì)議到此結(jié)束，謝謝大家！