我國(guó)第一部《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》以（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）于6月27日公布（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）?！毒V要》明確，社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。它以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會(huì)成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐，以樹(shù)立誠(chéng)信文化理念、弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，以守信激勵(lì)和失信約束為獎(jiǎng)懲機(jī)制，目的是提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。對(duì)社會(huì)信用體系的重要性和地位明確為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分，也就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制離不開(kāi)社會(huì)信用體系。《綱要》對(duì)社會(huì)信用體系依據(jù)、基礎(chǔ)、支撐、內(nèi)在要求、獎(jiǎng)懲機(jī)制加以明確。建設(shè)社會(huì)信用體系的目的在于提高全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。《綱要》從國(guó)家層面進(jìn)行信用體系建設(shè)規(guī)劃無(wú)論對(duì)于個(gè)人還是企業(yè)來(lái)說(shuō)意義重大。

  《綱要》對(duì)社會(huì)社會(huì)體系建設(shè)指導(dǎo)思想明確為，以健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)、地方信用建設(shè)和信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展為支撐，以提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平、改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境為目的，以人為本，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠(chéng)實(shí)守信成為全民的自覺(jué)行為規(guī)范。

  無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，都期盼社會(huì)有守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，“神經(jīng)”能“松弛”一點(diǎn)。確實(shí)如《綱要》指出當(dāng)前存在的問(wèn)題有，覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)尚未形成，社會(huì)成員信用記錄嚴(yán)重缺失，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全，守信激勵(lì)不足，失信成本偏低；信用服務(wù)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，服務(wù)體系不成熟，服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)機(jī)構(gòu)公信力不足，信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制缺失；社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平偏低，履約踐諾、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍尚未形成，重特大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件時(shí)有發(fā)生，商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象屢禁不止，政務(wù)誠(chéng)信度、司法公信度離人民群眾的期待還有一定差距等。存在問(wèn)題中守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全，守信激勵(lì)不足，失信成本偏低是企業(yè)普遍都能感受到的問(wèn)題。

  《綱要》在推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容上細(xì)化明確了與人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展密切相關(guān)的34個(gè)方面的具體任務(wù)。

  《綱要》指出，提高商務(wù)誠(chéng)信水平是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)，是商務(wù)關(guān)系有效維護(hù)、商務(wù)運(yùn)行成本有效降低、營(yíng)商環(huán)境有效改善的基本條件，是各類(lèi)商務(wù)主體可持續(xù)發(fā)展的生存之本，也是各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效開(kāi)展的基礎(chǔ)保障。放在商務(wù)誠(chéng)信第一位的是生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。要求建立安全生產(chǎn)信用公告制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄及安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度。推動(dòng)建立質(zhì)量信用征信系統(tǒng)，建立質(zhì)量誠(chéng)信報(bào)告、失信黑名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度。就在不久前，媒體就揭露有瘦身袋裝水泥混跡在市場(chǎng)，也有胡作非為亂摻加混合材再包裝冒充品牌產(chǎn)品銷(xiāo)售，失信者視水泥產(chǎn)品質(zhì)量為兒戲，即使被質(zhì)檢、工商部門(mén)查獲，他們所付出的代價(jià)又偏低，換個(gè)地方接著“干”。 生產(chǎn)領(lǐng)域信用的建立，可以將不法生產(chǎn)與經(jīng)銷(xiāo)者列入黑名單，人人喊打，無(wú)處藏身，無(wú)法危害社會(huì)。

  在商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)中包括有企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)?！毒V要》指出，開(kāi)展各行業(yè)企業(yè)誠(chéng)信承諾活動(dòng)，加大誠(chéng)信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律，改善商務(wù)信用生態(tài)環(huán)境。企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)不單是企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律，還要求，企業(yè)建立客戶檔案、開(kāi)展客戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)，將客戶誠(chéng)信交易記錄納入應(yīng)收賬款管理、信用銷(xiāo)售授信額度計(jì)量，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

  開(kāi)展客戶誠(chéng)信評(píng)價(jià)也是企業(yè)防范信用風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不可缺少的。三角債、拖欠貨款、墊資等令企業(yè)十分頭痛的問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)?yè)]之不去。從這上面說(shuō)，水泥企業(yè)是受害者?？伤嗥髽I(yè)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，有時(shí)也扮演了“加害者”角色，拖欠原燃材料款、以水泥頂替欠款等也做過(guò)。對(duì)《綱要》所指出的提高商務(wù)誠(chéng)信水平是商務(wù)關(guān)系有效維護(hù)、商務(wù)運(yùn)行成本有效降低、營(yíng)商環(huán)境有效改善的基本條件，是各類(lèi)商務(wù)主體可持續(xù)發(fā)展的生存之本，也是各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高效開(kāi)展的基礎(chǔ)保障，想必水泥企業(yè)一定深有感受，也希望有良好的營(yíng)商環(huán)境。

  企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)還提出，鼓勵(lì)企業(yè)建立內(nèi)部職工誠(chéng)信考核與評(píng)價(jià)制度。這一環(huán)也是企業(yè)誠(chéng)信管理制度建設(shè)不可缺少的環(huán)節(jié)。企業(yè)與職工也需要有履約踐諾、誠(chéng)實(shí)守信的氛圍。對(duì)守信職工要激勵(lì)，對(duì)失信職工要懲戒。

  在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中有勞動(dòng)用工領(lǐng)域信用建設(shè)?！毒V要》指出，要制定重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公示辦法。建立用人單位拖欠工資違法行為公示制度，健全用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法。規(guī)范用工行為，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同履行和仲裁的管理，推動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和諧勞動(dòng)關(guān)系的保證，一方面需要用人單位勞動(dòng)誠(chéng)信保障，另一方面也需要職工履行勞動(dòng)合同保證。

  在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中有一項(xiàng)是環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)?！毒V要》指出，建立企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度，定期發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果，并組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)分類(lèi)管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級(jí)予以相應(yīng)的鼓勵(lì)、警示或懲戒。對(duì)于企業(yè)環(huán)境行為信用信息，《綱要》提出，要完善共享機(jī)制，加強(qiáng)與銀行、證券、保險(xiǎn)、商務(wù)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)用能單位，《綱要》提出，要加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，定期公布考核結(jié)果，研究建立重點(diǎn)用能單位信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

  在企業(yè)環(huán)境領(lǐng)域信用建設(shè)方面已經(jīng)先行一步，自2014年3月1日起實(shí)施環(huán)境保護(hù)部會(huì)同發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)，聯(lián)合制定的《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法就是為加快建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”的機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。規(guī)定企業(yè)的環(huán)境信用分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)四個(gè)等級(jí)。對(duì)評(píng)價(jià)為環(huán)保不良企業(yè)將采取懲戒性措施有，責(zé)令其向社會(huì)公布改善環(huán)境行為的計(jì)劃或者承諾，按季度向?qū)嵤┉h(huán)境信用評(píng)價(jià)管理和直接對(duì)該企業(yè)實(shí)施日常環(huán)境監(jiān)管的環(huán)保部門(mén)，書(shū)面報(bào)告企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況、加大執(zhí)法監(jiān)察頻次、暫停各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助、建議財(cái)政等有關(guān)部門(mén)在確定和調(diào)整政府采購(gòu)名錄時(shí)，取消其產(chǎn)品或者服務(wù)、建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其審慎授信，在其環(huán)境信用等級(jí)提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款、建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率等。

  在企業(yè)能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)方面，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)也已有《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案》。對(duì)考核為未完成等級(jí)的企業(yè)，由所在地區(qū)節(jié)能主管部門(mén)組織進(jìn)行強(qiáng)制能源審計(jì)，責(zé)令限期整改。未完成等級(jí)的企業(yè)一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能項(xiàng)目能評(píng)暫緩審批；在企業(yè)信用評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入和退出管理以及貸款投放等方面，由銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng)限制措施；對(duì)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核結(jié)果，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)懲措施?！毒V要》提出了要研究建立重點(diǎn)用能單位信用評(píng)價(jià)機(jī)制，勢(shì)必將對(duì)能源節(jié)約守信單位加大激勵(lì)，失信單位加重懲戒。

  只要全社會(huì)積極努力，《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》制定的 “到2020年，社會(huì)信用基礎(chǔ)性法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎(chǔ)的覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務(wù)市場(chǎng)體系比較完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面發(fā)揮作用。政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)和社會(huì)滿意度大幅提高。全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)普遍增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信用環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序顯著好轉(zhuǎn)”主要目標(biāo)一定能達(dá)到。全社會(huì)將廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠(chéng)實(shí)守信成為全民的自覺(jué)行為規(guī)范。水泥企業(yè)也會(huì)有良好的商務(wù)運(yùn)行成本低的營(yíng)商環(huán)境。