中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第17號

  《建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規(guī)定》已經第13次部常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年9月1日起施行。

  住房城鄉(xiāng)建設部部長 姜偉新

  2014年6月25日

  建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規(guī)定

  第一章  總 則

  第一條 為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督管理，提高建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員（以下合稱“安管人員”）的安全生產管理能力，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

  第二條 在中華人民共和國境內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工企業(yè)的“安管人員”，參加安全生產考核，履行安全生產責任，以及對其實施安全生產監(jiān)督管理，應當符合本規(guī)定。

  第三條 企業(yè)主要負責人，是指對本企業(yè)生產經營活動和安全生產工作具有決策權的領導人員。

  項目負責人，是指取得相應注冊執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)法定代表人授權，負責具體工程項目管理的人員。

  專職安全生產管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產管理機構的人員和工程項目專職從事安全生產管理工作的人員。

  第四條 國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對全國“安管人員”安全生產工作進行監(jiān)督管理。

  縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責對本行政區(qū)域內“安管人員”安全生產工作進行監(jiān)督管理。

  第二章  考核發(fā)證

  第五條 “安管人員”應當通過其受聘企業(yè)，向企業(yè)工商注冊地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門（以下簡稱考核機關）申請安全生產考核，并取得安全生產考核合格證書。安全生產考核不得收費。

  第六條 申請參加安全生產考核的“安管人員”，應當具備相應文化程度、專業(yè)技術職稱和一定安全生產工作經歷，與企業(yè)確立勞動關系，并經企業(yè)年度安全生產教育培訓合格。

  第七條 安全生產考核包括安全生產知識考核和管理能力考核。

  安全生產知識考核內容包括：建筑施工安全的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范，建筑施工安全管理基本理論等。

  安全生產管理能力考核內容包括：建立和落實安全生產管理制度、辨識和監(jiān)控危險性較大的分部分項工程、發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患、報告和處置生產安全事故等方面的能力。

  第八條 對安全生產考核合格的，考核機關應當在20個工作日內核發(fā)安全生產考核合格證書，并予以公告；對不合格的，應當通過“安管人員”所在企業(yè)通知本人并說明理由。

  第九條 安全生產考核合格證書有效期為3年，證書在全國范圍內有效。

  證書式樣由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

  第十條 安全生產考核合格證書有效期屆滿需要延續(xù)的，“安管人員”應當在有效期屆滿前3個月內，由本人通過受聘企業(yè)向原考核機關申請證書延續(xù)。準予證書延續(xù)的，證書有效期延續(xù)3年。

  對證書有效期內未因生產安全事故或者違反本規(guī)定受到行政處罰，信用檔案中無不良行為記錄，且已按規(guī)定參加企業(yè)和縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織的安全生產教育培訓的，考核機關應當在受理延續(xù)申請之日起20個工作日內，準予證書延續(xù)。

  第十一條 “安管人員”變更受聘企業(yè)的，應當與原聘用企業(yè)解除勞動關系，并通過新聘用企業(yè)到考核機關申請辦理證書變更手續(xù)?？己藱C關應當在受理變更申請之日起5個工作日內辦理完畢。

  第十二條 “安管人員”遺失安全生產考核合格證書的，應當在公共媒體上聲明作廢，通過其受聘企業(yè)向原考核機關申請補辦。考核機關應當在受理申請之日起5個工作日內辦理完畢。

  第十三條 “安管人員”不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產考核合格證書。

  第三章 安全責任

  第十四條 主要負責人對本企業(yè)安全生產工作全面負責，應當建立健全企業(yè)安全生產管理體系，設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，保證安全生產投入，督促檢查本企業(yè)安全生產工作，及時消除安全事故隱患，落實安全生產責任。

  第十五條 主要負責人應當與項目負責人簽訂安全生產責任書，確定項目安全生產考核目標、獎懲措施，以及企業(yè)為項目提供的安全管理和技術保障措施。

  工程項目實行總承包的，總承包企業(yè)應當與分包企業(yè)簽訂安全生產協(xié)議，明確雙方安全生產責任。

  第十六條 主要負責人應當按規(guī)定檢查企業(yè)所承擔的工程項目，考核項目負責人安全生產管理能力。發(fā)現(xiàn)項目負責人履職不到位的，應當責令其改正；必要時，調整項目負責人。檢查情況應當記入企業(yè)和項目安全管理檔案。

  第十七條 項目負責人對本項目安全生產管理全面負責，應當建立項目安全生產管理體系，明確項目管理人員安全職責，落實安全生產管理制度，確保項目安全生產費用有效使用。

  第十八條 項目負責人應當按規(guī)定實施項目安全生產管理，監(jiān)控危險性較大分部分項工程，及時排查處理施工現(xiàn)場安全事故隱患，隱患排查處理情況應當記入項目安全管理檔案；發(fā)生事故時，應當按規(guī)定及時報告并開展現(xiàn)場救援。

  工程項目實行總承包的，總承包企業(yè)項目負責人應當定期考核分包企業(yè)安全生產管理情況。

  第十九條 企業(yè)安全生產管理機構專職安全生產管理人員應當檢查在建項目安全生產管理情況，重點檢查項目負責人、項目專職安全生產管理人員履責情況，處理在建項目違規(guī)違章行為，并記入企業(yè)安全管理檔案。

  第二十條 項目專職安全生產管理人員應當每天在施工現(xiàn)場開展安全檢查，現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案實施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告項目負責人和企業(yè)安全生產管理機構。項目負責人應當及時處理。檢查及處理情況應當記入項目安全管理檔案。

  第二十一條 建筑施工企業(yè)應當建立安全生產教育培訓制度，制定年度培訓計劃，每年對“安管人員”進行培訓和考核，考核不合格的，不得上崗。培訓情況應當記入企業(yè)安全生產教育培訓檔案。

  第二十二條 建筑施工企業(yè)安全生產管理機構和工程項目應當按規(guī)定配備相應數量和相關專業(yè)的專職安全生產管理人員。危險性較大的分部分項工程施工時，應當安排專職安全生產管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。

  第四章 監(jiān)督管理

  第二十三條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依照有關法律法規(guī)和本規(guī)定，對“安管人員”持證上崗、教育培訓和履行職責等情況進行監(jiān)督檢查。

  第二十四條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門在實施監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，不得妨礙企業(yè)正常的生產經營活動，不得索取或者收受企業(yè)的財物，不得謀取其他利益。

  有關企業(yè)和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

  第二十五條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)“安管人員”有違反本規(guī)定行為的，應當依法查處并將違法事實、處理結果或者處理建議告知考核機關。

  第二十六條 考核機關應當建立本行政區(qū)域內“安管人員”的信用檔案。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入信用檔案，并按規(guī)定向社會公開。

  “安管人員”及其受聘企業(yè)應當按規(guī)定向考核機關提供相關信息。

  第五章  法律責任

  第二十七條 “安管人員”隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產考核的，考核機關不予考核，并給予警告；“安管人員”1年內不得再次申請考核。

  “安管人員”以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產考核合格證書的，由原考核機關撤銷安全生產考核合格證書；“安管人員”3年內不得再次申請考核。

  第二十八條 “安管人員”涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產考核合格證書的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。

  第二十九條 建筑施工企業(yè)未按規(guī)定開展“安管人員”安全生產教育培訓考核，或者未按規(guī)定如實將考核情況記入安全生產教育培訓檔案的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，并處2萬元以下的罰款。

  第三十條 建筑施工企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款；導致不具備《安全生產許可證條例》規(guī)定的安全生產條件的，應當依法暫扣或者吊銷安全生產許可證：

  （一）未按規(guī)定設立安全生產管理機構的；

  （二）未按規(guī)定配備專職安全生產管理人員的；

  （三）危險性較大的分部分項工程施工時未安排專職安全生產管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

  （四）“安管人員”未取得安全生產考核合格證書的。

  第三十一條 “安管人員”未按規(guī)定辦理證書變更的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款。

  第三十二條 主要負責人、項目負責人未按規(guī)定履行安全生產管理職責的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令建筑施工企業(yè)停業(yè)整頓；造成生產安全事故或者其他嚴重后果的，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規(guī)定，依法暫扣或者吊銷安全生產考核合格證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任建筑施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人。

  第三十三條 專職安全生產管理人員未按規(guī)定履行安全生產管理職責的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款；造成生產安全事故或者其他嚴重后果的，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的有關規(guī)定，依法暫扣或者吊銷安全生產考核合格證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  第三十四條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其工作人員，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

  （一）向不具備法定條件的“安管人員”核發(fā)安全生產考核合格證書的；

  （二）對符合法定條件的“安管人員”不予核發(fā)或者不在法定期限內核發(fā)安全生產考核合格證書的；

  （三）對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內辦理完畢的；

  （四）利用職務上的便利，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的；

  （五）不依法履行監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果的。

  第六章 附 則

  第三十五條 本規(guī)定自2014年9月1日起施行。