近日國務(wù)院以國務(wù)院令第654號(hào)發(fā)布《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2014年10月1日起施行。制定《條例》目的是保障公平競爭，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，規(guī)范企業(yè)信息公示，強(qiáng)化企業(yè)信用約束，維護(hù)交易安全，提高政府監(jiān)管效能，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。

  新華社刊登的專家解讀“簡政放權(quán)的重大舉措”文章中稱，這是推進(jìn)政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合的重大舉措，是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，將成為我國社會(huì)信用體系建設(shè)的里程碑。“這一制度把行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)自主經(jīng)營過強(qiáng)干預(yù)的‘手’收了回來，轉(zhuǎn)而用于凸顯企業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，通過信用信息的杠桿，實(shí)現(xiàn)了市場資源配置和政府有效調(diào)控的雙贏?！笔袌鼋?jīng)濟(jì)的健康發(fā)展要靠信用手段來實(shí)現(xiàn)。此前企業(yè)的經(jīng)營信息尤其是政府管理部門對(duì)企業(yè)的行政許可、行政處罰等信息，只在企業(yè)和相關(guān)部門內(nèi)“你知我知”，或在較小范圍內(nèi)傳播。隨著企業(yè)信息公示制度的建立，將使企業(yè)的經(jīng)營行為被置于陽光監(jiān)督之下，倒逼企業(yè)對(duì)其不誠信行為負(fù)責(zé)，有利于社會(huì)誠信體系的建設(shè)。

  《條例》規(guī)定公示企業(yè)信息有兩部分，一是在工商行政管理部門登記的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中形成的信息；二是政府部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的能夠反映企業(yè)狀況的信息。

  《條例》明確企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中形成的信息有兩類，一類是企業(yè)每年1月1日至6月30日，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。報(bào)告必含內(nèi)容有（一）企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息；（二）企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息；（三）企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購買股權(quán)信息；（四）企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；（五）有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；（六）企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息。對(duì)于企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對(duì)外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計(jì)、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息可由企業(yè)選擇是否向社會(huì)公示。但《條例》規(guī)定，經(jīng)企業(yè)同意，公民、法人或者其他組織可以查詢企業(yè)選擇不公示的信息。另一類是企業(yè)應(yīng)當(dāng)自信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示的內(nèi)容：（一）有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息；（二）有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；（三）行政許可取得、變更、延續(xù)信息；（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記信息；（五）受到行政處罰的信息；（六）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。

  《條例》規(guī)定了工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的企業(yè)信息有：（一）注冊登記、備案信息；（二）動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息；（三）股權(quán)出質(zhì)登記信息；（四）行政處罰信息；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。并規(guī)定應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公示。《條例》規(guī)定了其他政府部門應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的企業(yè)信息有：（一）行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息；（二）行政處罰信息；（三）其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。并規(guī)定其他政府部門可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，也可以通過其他系統(tǒng)公示規(guī)定的企業(yè)信息。

  如果企業(yè)有（一）未按照《條例》規(guī)定的期限公示年度報(bào)告或者未按照工商行政管理部門責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息的；（二）企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的情形，將有縣級(jí)以上工商行政管理部門列入經(jīng)營異常名錄，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，提醒其履行公示義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。如被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)依照《條例》規(guī)定履行了公示義務(wù)，則可移出經(jīng)營異常名錄，即恢復(fù)正常狀態(tài)。如果滿3年未依照《條例》規(guī)定履行公示義務(wù)的，由國務(wù)院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。企業(yè)一旦被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，該企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。而且對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)要摘帽的話，必須做到自被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單之日起滿5年未再發(fā)生未按照《條例》規(guī)定的期限公示年度報(bào)告情形下才能摘帽移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單。

  對(duì)于被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示后，路人皆知該企業(yè)系“污點(diǎn)”企業(yè)，其信用記錄不良，在市場上誠信度大打折扣，，自吞“寸步難行”惡果是其必然的結(jié)果。同時(shí)，被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號(hào)等工作中，正因?yàn)閷⑵髽I(yè)信息作為重要考量因素，這些企業(yè)將依法予以限制或者禁入。

  《條例》第二十二條規(guī)定，企業(yè)依照本條例規(guī)定公示信息，不免除其依照其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定公示信息的義務(wù)。這一條明確告知企業(yè)，《條例》規(guī)定的必須公示企業(yè)信息內(nèi)容不是企業(yè)應(yīng)公示信息內(nèi)容全部，或者說企業(yè)應(yīng)公示的信息不局限于《條例》所規(guī)定的內(nèi)容，企業(yè)還必須履行其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定公示信息的義務(wù)。如去年國務(wù)院下發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)）明確要實(shí)行環(huán)境信息公開，規(guī)定各級(jí)環(huán)保部門和企業(yè)要主動(dòng)公開新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。今年1月北京市第十四屆人大第二次會(huì)議通過《北京市大氣污染防治條例》規(guī)定，向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定自行監(jiān)測大氣污染物排放情況，記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定在網(wǎng)站或者其他對(duì)外公開場所向社會(huì)公開。

  今年6月，國務(wù)院下發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）。綱要指出，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，建立健全社會(huì)信用體系，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、改善市場信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措，是減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分。它以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會(huì)成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐。

  市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展要靠信用手段來實(shí)現(xiàn)，《企業(yè)信息公示暫行條例》的實(shí)施，企業(yè)信息公示制度的確立，使企業(yè)的經(jīng)營行為被置于陽光監(jiān)督之下，做做小動(dòng)作、作作假、藏著掖著等不上臺(tái)面的行為將作為不良信用記錄展示在社會(huì)大眾面前，不守信企業(yè)再要進(jìn)行一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將頗為困難。從這意義上說，稱企業(yè)信息公示是我國社會(huì)信用體系建設(shè)的里程碑一點(diǎn)也不為過。