隨著黨的群眾路線教育實踐活動的不斷深入，我國各地目前已清查163587名 “吃空餉”者。 “吃空餉”者如此之眾，不能不讓人產生“官倉老鼠大如斗”的憤慨。

  據說“吃空餉”的招數五花八門，諸如 “曠工餉” “病假餉”“冒名餉” “多頭餉” “死人餉”，甚至還有什么“違紀違法犯罪人員餉”等等，真是匪夷所思。

  “吃空餉”造成的黑洞究竟有多大，下列數據可見一斑。據中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組近日發(fā)布的數據，河北今年已清理5.5萬余人，四川清理清退 2.8萬余人，河南清理1.5萬余人，吉林清理8600余人……另有公開報道顯示，僅河北省今年就追繳回“吃空餉”資金上億元，占應追繳額的55.12%。 “官倉老鼠” 吞噬的不僅僅是國家的公共財政資金，同時也吞噬了社會公平，敗壞了黨風，影響了政府形象。

  其實， “吃空餉” 現象由來已久。據介紹， 我國曾經一度允許官員停薪留職下海經商， 并保留一段時間的工資待遇， 之后再與其脫鉤。 “吃空餉”由此滋生，并在一些利欲熏心者的操縱下漸漸走了模樣。 為了打擊 “官倉老鼠”， 原國家人事部2006年曾出臺 《關于加強機關事業(yè)單位人員工資管理防范虛報冒領工資問題的通知》，并在次年開展了專項治理活動。 當時， 僅四川、 海南、湖南、河南等7個省市就清理出“吃空餉”者7萬多人。然而，在一輪又一輪的清理行動中， “官倉老鼠”也學會了游擊戰(zhàn)術， 此伏彼起。 形形色色的 “吃空餉”直至今日屢禁不絕， 凸顯人事、財務等方面管理之漏洞。

  “官倉老鼠”無非是鉆了人事管理制度的空子?，F行的人事管理制度沿襲了計劃經濟時代的傳統(tǒng)，只要有編制就能有 “餉”，以至于“官倉老鼠”可以恣意“食我黍”；“官倉老鼠”也是鉆了財務制度的空子。一些用人單位財務不公開不透明，故意隱瞞職工離職、調出、死亡等情況，財務監(jiān)管不力，也導致“官倉老鼠”的猖獗； “官倉老鼠” 更是鉆了法律法規(guī)制度的空子。 相關法律法規(guī)制度落實不到位，對“吃空餉”行為定性以及對相關責任人的處罰不明確，進而縱容了“官倉老鼠”的囂張行為。

  要徹底清理 “官倉老鼠”，首先要完善人事管理制度， 讓職工的獎勵、 考核、 競聘、 解聘制度突破單一的編制管理， 著重建立以業(yè)績、能力為核心的職工錄用、獎懲機制， 這樣的 “餉” 就不再是旱澇保收的鐵飯碗和大鍋飯。其次，要建立嚴格的行政問責制，讓權力在陽光下運行， 加強對人事、 財務等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理， 建立并落實編制實名、 財政公開等制度， 從根本上鏟除 “吃空餉”的社會環(huán)境。 再其次， 把治理“吃空餉”作為打擊腐敗行為的一項重要內容納入黨和政府反腐工作中， 建立舉報獎勵制度與追責制度，讓 “官倉老鼠”無處遁形。最后， 落實刑法層面上對 “官倉老鼠”的懲治，將“吃空餉”的懲罰納入刑法適用領域， 引用詐騙罪或貪污罪的法條， 按照數額大小，追究其刑事責任。

  “老鼠過街，人人喊打”。清理 “官倉老鼠”， 要有制度設計，要有法律保障，更要有具體行動。