7962億元投資

  四川將投資555億元全面提升長江黃金水道四川境內(nèi)功能，投資7407億元推進(jìn)鐵路、公路、民航等綜合立體交通。

  17座過江大橋

  明年起新建17座長江過江通道，將全部以江上大橋的形式修建。建成后，加上目前川內(nèi)已有的22座過江大橋，258公里的長江川境段平均7公里就會(huì)有一座過江大橋。

  15條出川鐵路

  到2020年，四川的鐵路運(yùn)營和在建里程達(dá)到8000公里以上，建成鐵路出川通道15條。

  18個(gè)民用機(jī)場(chǎng)

  成都新機(jī)場(chǎng)，樂山、巴中機(jī)場(chǎng)力爭(zhēng)明年開工;甘孜、閬中等機(jī)場(chǎng)或于“十三五”期間建設(shè)。到2020年，全省民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量將達(dá)到18個(gè)。

  17日，省政府發(fā)布《四川省推進(jìn)實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃工作方案》(下稱《方案》)，提出將投資555億元全面提升長江黃金水道四川境內(nèi)功能，投資7407億元推進(jìn)鐵路、公路、民航等綜合立體交通。

  到2017年，形成“四江六港”水運(yùn)體系，建成鐵路出川通道11條，高速公路出川通道累計(jì)建成20條，全省民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到13個(gè)，初步形成長江上游綜合立體交通走廊。到2020年，全省4級(jí)以上航道超過1600公里，建成鐵路出川通道15條;高速公路出川通道24條，全省民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到18個(gè)，形成長江上游橫貫東西、溝通南北、通江達(dá)海、便捷高效的綜合立體交通走廊。成都新機(jī)場(chǎng)、雅康鐵路都將于明年開工，水鐵公航“四箭齊發(fā)”，將帶來一個(gè)“更快的四川”。

  《方案》提出，要把成都打造為全國性綜合交通樞紐，瀘州為區(qū)域性綜合交通樞紐，并發(fā)展一批重要的綜合交通樞紐節(jié)點(diǎn)城市。加快構(gòu)建成渝城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)，以及成都平原、川南、川東北、攀西城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)成都連通德陽、綿陽、遂寧、南充、廣安、達(dá)州、資陽、內(nèi)江、自貢、瀘州、宜賓、樂山、眉山、雅安等城市的放射狀城際交通網(wǎng)。

  水路 新建17座長江過江大橋

  《方案》顯示，四川將加強(qiáng)長江干線過江通道建設(shè)。從明年起，擬在長江主航道上開建17條長江過江通道。記者從省交通運(yùn)輸廳航務(wù)管理局了解到，這17條通道都將以江上大橋的形式修建。建成后，加上目前川內(nèi)有的22座過江大橋，258公里的長江川境段，平均7公里就會(huì)有一座過江大橋。

  新建的17條長江過江通道包括：豆壩、普和金沙江、羅龍、南溪公路過江通道，白塔山、鹽平壩、安富第二、藍(lán)田、沙茜、泰安第二、合江縣城城市道路過江通道，綿遂內(nèi)宜鐵路、江安第二、納溪、安富第一、合江新城、榕山公鐵兩用過江通道。

  此外，未來6年，四川還將提升長江黃金水道運(yùn)力，以此逐步改善支流航道通航條件。到2017年，基本形成“四江六港”水運(yùn)體系，全省4級(jí)以上航道達(dá)到1500公里，港口集裝箱吞吐能力達(dá)到250萬標(biāo)箱;到2020年，全面完成規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，長江宜賓至重慶段達(dá)到二級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)，形成干支流網(wǎng)絡(luò)銜接的長江黃金水道，全省4級(jí)以上航道超過1600公里，港口集裝箱吞吐能力達(dá)到300萬標(biāo)箱。

  《方案》稱，宜賓港志城作業(yè)區(qū)將建重大件泊位區(qū)和散貨泊位區(qū)，瀘州港則將建多用途碼頭二期工程。瀘州港和宜賓港要加強(qiáng)分工合作，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化港口建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，完善集裝箱、大宗散貨、汽車滾裝和重大裝備運(yùn)輸系統(tǒng)。

  鐵路 川藏線成都至雅安段年底開建

  在鐵路建設(shè)方面，成都至重慶、成都至貴陽、成昆鐵路三線，均要進(jìn)行擴(kuò)能改造。備受市民關(guān)注的川藏線四川段，也有最新進(jìn)展，成都(朝陽湖)至雅安段今年底開工，雅安至康定(新都橋)段2015年開工。同時(shí)，爭(zhēng)取漢中至巴中至重慶、昭通至攀枝花至麗江、重慶至昆明等項(xiàng)目納入國家《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)在“十三五”期間動(dòng)工。

  到2020年，四川的鐵路運(yùn)營和在建里程達(dá)到8000公里以上，建成鐵路出川通道15條。

  公路 雅康高速2017年通車

  《方案》稱，在高速公路建設(shè)上，加快推進(jìn)雅安至康定、攀枝花至麗江、汶川至馬爾康等在建高速公路建設(shè)，確保按計(jì)劃建成通車。據(jù)了解，雅康高速開工時(shí)，曾明確項(xiàng)目計(jì)劃力爭(zhēng)2017年建成通車。

  除了高速公路，普通國省道也要升級(jí)改造：新改建普通國省干線公路15000公里(估算投資1350億元);全省普通國道二級(jí)及以上公路比重達(dá)到70%。在農(nóng)村公路上，建設(shè)農(nóng)村公路9萬公里，完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青(水泥)路。

  航空 甘孜、閬中也要建機(jī)場(chǎng)了

  備受各方關(guān)注的成都新機(jī)場(chǎng)開工時(shí)間終于落錘?！斗桨浮访魑ν七M(jìn)成都新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)2014年內(nèi)獲得立項(xiàng)批復(fù)，2015年開工建設(shè)。

  除樞紐機(jī)場(chǎng)，四川還要修建市州機(jī)場(chǎng)。樂山、巴中機(jī)場(chǎng)力爭(zhēng)2015年開工，甘孜、閬中等機(jī)場(chǎng)或于“十三五”期間建設(shè)。到2020年，全省民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量將達(dá)到18個(gè)。[Page]

  8000億投資從哪來?

  翻看《方案》發(fā)現(xiàn)，上百個(gè)項(xiàng)目將在未來6年密集修建。那么問題來了，近8000億元的巨額投資怎么解決?《方案》提出了以下幾種方式：

  財(cái)政投入：政府將完善交通建設(shè)投融資體制，建立以公共財(cái)政為主，各級(jí)人民政府責(zé)任明確、事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的投融資長效機(jī)制，加大財(cái)政性資金對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

  多方式融資：重大交通項(xiàng)目采用建設(shè)-經(jīng)營-移交、建設(shè)-移交、設(shè)計(jì)施工總承包、公私合營等方式進(jìn)行融資，或成為可能;爭(zhēng)取國家支持，以“經(jīng)營性項(xiàng)目+政府補(bǔ)助”的方式建設(shè)高速公路等重大交通項(xiàng)目，破解融資瓶頸。

  金融機(jī)構(gòu)支持：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，鼓勵(lì)保險(xiǎn)和各類融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用支持。

  專家觀點(diǎn)

  省發(fā)改委副主任邵小龍：

  長江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展

  長江經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)跨流域的經(jīng)濟(jì)帶，四川省在發(fā)展省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，如何和其他地區(qū)建立合作機(jī)制?四川省發(fā)改委副主任邵小龍認(rèn)為，長江不可能劃成幾段來發(fā)展，比如長江下游、中游、上游，它的特點(diǎn)是什么，規(guī)劃怎么樣，還需要多個(gè)省份共同協(xié)調(diào)配套，才能避免整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶因?yàn)橐粋€(gè)“堵點(diǎn)”形成梗阻，影響整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。否則，即便是四川砸下重金發(fā)展交通，效果依然會(huì)大打折扣。

  邵小龍說，除了交通外，長江經(jīng)濟(jì)帶的管理體制、產(chǎn)業(yè)也不能進(jìn)行分割式發(fā)展。“到后期，包括一些行政壁壘都會(huì)打破。以‘大通關(guān)’概念為例，它就是一個(gè)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)，都需要一體化發(fā)展。比如川渝廣安示范區(qū)，它就是主動(dòng)融入重慶，不但是廣安融入過去了，重慶的很多摩托車配套產(chǎn)業(yè)都轉(zhuǎn)移到廣安來了，可以看到的是，從零配件產(chǎn)業(yè)會(huì)逐漸上升到整車生產(chǎn)線的引入?！?

  他還認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶僅在四川有交匯，這就是把它們聯(lián)系起來的紐帶。四川在交通布局和通道建設(shè)上都發(fā)揮著不可估量的作用，四川向西、向北規(guī)劃的幾條鐵路，包括到庫爾勒、喀什的鐵路，實(shí)際就是和絲綢之路連接的通道，始發(fā)點(diǎn)也都是成都。四川應(yīng)該發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，連接兩帶的發(fā)展。

  川大經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鄧玲：

  建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶要靠綜合交通運(yùn)輸體系

  “建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶不能只靠長江，而是要靠綜合的交通運(yùn)輸體系，帶動(dòng)黃金水道，徹底激活整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶?！彼拇ㄊ∪嗣裾畢⑹隆⑺拇ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師鄧玲表示，除四川此次出臺(tái)的新規(guī)劃外，長江經(jīng)濟(jì)帶沿線的上海、南京、武漢、重慶等城市均在打造綜合交通運(yùn)輸體系。例如，上海至成都的沿江高鐵、上海至昆明的滬昆高鐵，連通南北，將形成覆蓋50萬人口以上城市的快速鐵路網(wǎng)。

  鄧玲認(rèn)為，通過黃金水道串聯(lián)，獨(dú)立的港口城市可以成帶，并進(jìn)而發(fā)展成三大城市組團(tuán)。經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，歸根結(jié)底是臨港經(jīng)濟(jì)、物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。陸路和水路運(yùn)輸體系建設(shè)，使港口城市成為重要的綜合交通樞紐。以港口城市瀘州為例，通過增肥沿江產(chǎn)業(yè)，才能喂飽長江經(jīng)濟(jì)帶，比如沿江打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。2013年起，瀘州市開始部署建設(shè)瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、新能源、新材料、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等7大產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2015年，瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園將實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，物流為引領(lǐng)的服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值500億元。鄧玲建議，四川應(yīng)當(dāng)在汽車、電子信息等方面，給予宜賓、瀘州等港口城市政策支持。

  “四川應(yīng)該是長江經(jīng)濟(jì)帶資源綜合開放利用和轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)”，鄧玲說，四川在長江經(jīng)濟(jì)帶上的定位關(guān)鍵就是沿江城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如向西開放的話，可發(fā)展日用品等中亞、南亞、東南亞國家需要的產(chǎn)業(yè)，并下大力氣扶持發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。