自進入2014年以來，國家的穩(wěn)增長政策逐步實施，各項投資規(guī)劃可謂密集出臺，從新型城鎮(zhèn)化到京津冀一體化，從鐵路投資三次加碼到8000億到公路、水利建設提速，從各城市紛紛上馬或準備上馬軌道交通到海外基建市場拓展，再從“一帶一路”推進到長江經(jīng)濟帶建設，各大拉動內(nèi)需的基建投資規(guī)劃紛至沓來，令人目不暇接。

  而與基建投資密切相關的工程機械行業(yè)，面對這一群利好信號的襲擊，業(yè)內(nèi)在喜出望外的同時，也在觀望著投資建設的推進情況。毋庸置疑，如此大批量的基礎設施建設項目，令處于低位運行階段的工程機械行業(yè)看到了希望，業(yè)內(nèi)對行業(yè)未來的市場前景亦充滿信心。

  詳細梳理了2014年國家出臺的一系列基建信息，為工程機械未來走勢作一個資源儲備。

  國家級發(fā)展戰(zhàn)略

  2014年，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展相繼上升為國家級發(fā)展戰(zhàn)略，將大大推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。2015年，交通運輸部將認真梳理三大國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃中的重大項目并率先啟動。

  “一帶一路”：8萬億美元基建投資

  “一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。自從2013年8月國家首次提出“一帶一路”之后，2014年相關方面的戰(zhàn)略部署迅速鋪開。無論是2014年10月召開的APEC峰會，還是中央經(jīng)濟工作會議，都將“一帶一路”提升至國家戰(zhàn)略的高度，機構研究認為，“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國對外開放的新棋局，而國家對這一戰(zhàn)略的重視，也進一步打開了該主題的想象空間。業(yè)內(nèi)預計很快會有可操作性的政策方案出臺。2014年的中央經(jīng)濟工作會議對于“一帶一路”戰(zhàn)略的表述亦激發(fā)了資本市場的濃烈興趣。

  統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”的經(jīng)濟規(guī)模巨大，涉及26個國家和地區(qū)，沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)升溫，鐵路基建迎來多重利好，有望成為未來較長一段時間內(nèi)的投資熱點。

  在2014年四季度啟動的這輪行情中，“一帶一路”概念是當之無愧的主線之一。市場預期新年伊始出臺的“一帶一路”相關規(guī)劃目前已進入最后“沖刺”，相關部門正加緊對規(guī)劃內(nèi)容進行最后階段的修改完善。

  專業(yè)人士分析，在APEC會議和一帶一路規(guī)劃的雙重推動下，亞太區(qū)域基礎設施投資將迎來新一輪增長，而其規(guī)模，截止到2020年，或?qū)⑦_到空前的8萬億美元。

  長江經(jīng)濟帶：打造立體交通走廊

  國務院總理李克強2014年6月11日主持召開的國務院常務會議就建設綜合立體交通走廊打造長江經(jīng)濟帶做出部署。會議要求，要特別注重發(fā)展與環(huán)境相結合，在推進綜合立體交通走廊建設中，切實加強和改善長江生態(tài)環(huán)境保護治理，通過基礎設施共建共享，形成統(tǒng)一開放市場體系。

  根據(jù)《關于依托長江建設中國經(jīng)濟新支撐帶指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》），到2022年長江經(jīng)濟帶將建設中國經(jīng)濟新支撐帶，其中現(xiàn)代化綜合交通運輸體系將率先建成。這一運輸體系將以長江黃金水道為主軸，以綜合交通運輸大通道為支撐，在保證長江干線航道暢通高效的同時，全面建成沿江高速鐵路和國家高速公路，基本形成城市群軌道交通網(wǎng)絡骨架。

  根據(jù)有關部門的研究，2014年前后，長江上游過閘貨運量達到1.5億噸。長江沿岸城市也紛紛“表態(tài)”，僅僅重慶一地2015年工業(yè)總產(chǎn)值就將達到2萬億元，將產(chǎn)生1.8億噸的水運量。同時，武漢市政府近日也提出，將在未來6年內(nèi)投入951億元，打造“長江中游航運中心”。

  除了長江航運建設，快速鐵路網(wǎng)概念也被引入長江經(jīng)濟帶。多位交通專家表示，要建綜合立體交通走廊，光有水路不夠，還需要對鐵路、公路、航空的綜合建設?？梢灶A見，未來長江航運將更加繁忙。為此，《指導意見》提出，各規(guī)劃部門要做好通道的統(tǒng)籌規(guī)劃，要把長江航線和公路、鐵路等各種交通綜合考慮在內(nèi)，以充分發(fā)揮長江航線的最大效益。

  長江經(jīng)濟帶的立體交通走廊建設以及通過基建聯(lián)通整條經(jīng)濟帶的理念，將帶來一大批的水利、交通、城鎮(zhèn)化等基礎設施建設項目。對于工程機械行業(yè)而言，長江經(jīng)濟帶這一新的投資增長點將提供一片投資新洼地，助行業(yè)走出低迷態(tài)勢。

  京津冀協(xié)同發(fā)展：交通一體化先行

  2014年2月26日舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會上，習近平總書記明確提出，“實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個重大國家戰(zhàn)略，要加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來?！绷暯娇倳浀闹v話首次將京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，并就京津冀協(xié)同發(fā)展提出7點要求。2014年3月5日，李克強總理在作政府工作報告時也提出，要加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作。

  自此之后，京津冀一體化建設就成為人們關注的熱點，社會各行各業(yè)都開始紛紛關注京津冀一體化建設，于是，“京津冀一體化”概念持續(xù)升溫，人們開始密切注視國家關于京津冀一體化建設相關政策法規(guī)的出臺，希望能夠在京津冀一體化建設浪潮中分的一杯羹。

  京津冀交通一體化目標：到2020年，計劃形成京津冀9000公里的高速公路網(wǎng)和主要城市3小時公路交通圈，9500公里的鐵路網(wǎng)和主要城市1小時城際鐵路交通圈，實現(xiàn)首都國際機場1億人次乘客目標和北京新機場一期工程的投入使用。京津冀一體化建設中的很大一部分都是軌道交通等基礎設施的建設的規(guī)劃，工程機械作為施工必不可少的設備，在京津冀一體化建設中則會有很大的發(fā)展空間，會迎來新的發(fā)展高潮。

  京津冀一體化建設的熱潮在人們的關注下不斷高漲，國家對京津冀一體化建設的發(fā)展也是全力支持，不斷出臺新的政策及資金支持，為京津冀一體化建設發(fā)力，讓廣大人們看到國家對京津冀一體化建設的重視，對其充滿希望。伴隨著國家對京津冀一體化規(guī)劃的出臺，眾多大型基礎設施建設項目也浮出水面，與眾人見面。

  基建投資

  交通運輸部部長楊傳堂在2014年12月28日召開的2015年全國交通運輸工作會議上表示，2014年，我國交通部門主動服務國家戰(zhàn)略，狠抓穩(wěn)增長措施落地，加大固定資產(chǎn)投資，預計全年鐵路公路水路完成投資2.5萬億元。

  鐵路： 國內(nèi)投資完成8000億 加碼“走出去”

  在2014年的基礎設施建設項目上，鐵路項目的投資無疑成為了發(fā)改委批復項目的“大戶”，僅10月份與11月份發(fā)改委就集中批復了多條鐵路項目。

  根據(jù)交通運輸部消息，2014年鐵路固定資產(chǎn)投資保持較快增長，全年完成8000億元建設任務，新線投產(chǎn)8000公里，計劃的64個新開工項目已全部批復開工。

  2014年4月30日，中國鐵路總公司召開電話會議，落實國務院有關決定。會議指出，2014年投資總額增至8000億以上，這不僅比年初6300億元的“基調(diào)”提高了1700億元之多，而且直逼2010年8426億元的鐵路投資史最高記錄；開工項目增至64項，2014年新投入運營的線路要保達到7000公里以上，設備投資額由1200億增至1430億以上，達歷史最高水平。[Page]

  業(yè)內(nèi)人士認為，鐵路投資再三加碼，對鐵路股形成極大利好。在運輸、基建、裝備三個細分行業(yè)中，要數(shù)裝備制造最先受益。受益于鐵路投資持續(xù)上調(diào)以及招標或大幅超預期，鐵路裝備產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)有望維持業(yè)績的高增長態(tài)勢。

  2014年以來，鐵總把加快鐵路建設特別是中西部鐵路建設放在重中之重的位置，加快鐵路建設前期工作，確保鐵路新線按期開工建設。

  與國內(nèi)鐵路投資到位遙相呼應的是，中國鐵路外交也一再加力。

  2013年以來，中國領導人出訪頻繁提及“中國高鐵”。從2013年11月開始，李克強總理與泰國、羅馬尼亞、英國在高鐵領域達成合作意向；2014年5月在非盟會議中心，李克強總理宣布將在非洲設立高速鐵路研發(fā)中心。據(jù)統(tǒng)計，李克強總理在2013年至2014年的5次出國訪問中，有4次都明確提到了高鐵，且提及頻率最高時，兩次間隔不超過一個月時間，也因此被稱之為“高鐵外交”。

  據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2014年以來，我國高鐵先后在委內(nèi)瑞拉、巴西、土耳其、尼日利亞、東南亞地區(qū)等國獲得工程項目。

  在高層推動下，國內(nèi)高鐵走出去的步伐明顯加快，初步估算國內(nèi)企業(yè)今年以來獲得的海外鐵路類訂單超過千億元。目前中國正與二、三十個國家商談高鐵合作，未來幾年或?qū)⒔輬箢l傳。

  公路：2014年新增公路里程9.38萬公里

  交通運輸部預計，2014年新增公路里程9.38萬公里，其中高速公路7450公里，全年新改建23萬公里農(nóng)村公路，超額完成國務院下達的建設任務。

  《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》中提到，普通國道規(guī)劃總計26.5萬公里，其中利用原國道10.4萬公里、原省道12.4萬公里、原縣鄉(xiāng)道2.9萬公里，合計占規(guī)劃里程的97%，其余3%約0.8萬公里需要新建；目前達到二級及以上技術標準的普通國道路線約占60%，按照未來基本達到二級及以上標準測算，共約10萬公里需要升級改造。

  水利： 172項重大水利工程

  2014年5月21日，國務院召開常務會議決定加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設。會議確定，在今明年和十三五期間分步建設納入規(guī)劃的172項重大水利工程。國務院此次部署的172項節(jié)水供水重大水利工程，有40項屬于在建工程，132項正在開展前期論證工作。

  172項重大水利工程建成后，將實現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝，使我國骨干水利設施體系顯著加強。國務院會議還強調(diào)，今后將重點推進重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，突出抓好重點灌區(qū)節(jié)水改造和嚴重缺水、生態(tài)脆弱地區(qū)及糧食主產(chǎn)區(qū)節(jié)水灌溉工程建設。

  據(jù)了解，目前已有17個省份公布了2014年的水利投資計劃，總投資金額為2717億元，比去年增長7.04%。其中，云南省以300億元水利投資居首，四川、湖北、福建、江西、貴州等省市水利投資金額超200億元。工程建成后，將實現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝，使我國骨干水利設施體系顯著加強。

  根據(jù)國務院水利發(fā)展“十二五”中長期規(guī)劃以及其他相關專項規(guī)劃測算，2011年至2020年全國水利投資年均需4000億元，而從2011年至2013年投入情況看尚存在較大缺口。而國務院2014年又提出集中力量有序推進172項全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程，水利部初步測算工程概算總投資1.7萬億元，其中預計中央投入9200億元。

  各項建設規(guī)劃出臺

  新型城鎮(zhèn)化：投資需求約為42萬億

  2014年3月16日，中共中央、國務院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，并要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。

  財政部副部長劉昆表示，將加大地方政府債券支持城鎮(zhèn)化建設的力度，同時吸引社會資本參與城鎮(zhèn)基礎設施建設。財政部副部長王保安表示，預計2020年城鎮(zhèn)化率達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元。42萬億元更多的可能來自社會投資。

  原有城鎮(zhèn)化建設主要依賴財政、土地的投融資體制弊端已顯現(xiàn)，難以持續(xù)，亟需建立規(guī)范、透明的城市建設投融資機制，“PPP模式抓住了有效解決城鎮(zhèn)化融資需求這一關鍵環(huán)節(jié)。”新型城鎮(zhèn)化建設將帶來城市基礎設施建設的提速，拉動對工程機械的整體需求。另外京津冀一體化的推進和新型城鎮(zhèn)化將是國家重點推進的政策，在未來的10-15年，在穩(wěn)增長的作用下，帶來工程機械的另一個黃金時期。

  保障房：新開工目標700萬套基本建成480萬套

  2014年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

  李克強稱，完善住房保障機制。以全體人民住有所居為目標，堅持分類指導、分步實施、分級負責，加大保障性安居工程建設力度，2014年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強配套設施建設，提高大城市保障房比例。

  保障房：新開工目標700萬套基本建成480萬套

  2014年10月13日，住房和城鄉(xiāng)建設部對外公布，截至2014年9月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工720萬套，基本建成470萬套，分別達到年度目標任務的103%和98%，完成投資10700億元。提前3個月完成了2014年全國計劃新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程700萬套以上、基本建成480萬套的年度任務。

  據(jù)悉，2014年各類棚戶區(qū)改造計劃預計完成投資將超過1萬億元，目前國家已經(jīng)出臺相應的支持政策，加快棚戶區(qū)改造。2014政府工作報告中明確提出，今后一個時期，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村；中央預算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點投向就是保障性安居工程等領域。

  軌道交通：36市城軌規(guī)劃獲批

  據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，目前中國獲批軌道交通建設規(guī)劃的城市已達36個，2014年我國城市軌道交通投資將達到2200億元，比去年增加400億元。

  據(jù)了解，到2013年年底我國有19個城市擁有地鐵，總里程達到2366公里，預計到2020年全國擁有軌道交通的城市將達到50個，到2020年我國軌道交通要達到近6000公里的規(guī)模，在軌道交通方面的投資將達4萬億元，也就是說未來幾年城市軌道交通的投資將保持大幅增長。

  城市軌道交通為人們出行提供更多便利

  城市軌道交通的加快發(fā)展，有利于縮短時空距離，也是新型城鎮(zhèn)化基礎設施的重要保障。更為重要的是，作為重要的基礎民生工程，城市軌道交通的建設，牽動的是一條長長的產(chǎn)業(yè)鏈，如工程機械、車輛裝備、智能電子信息系統(tǒng)等，這有助于社會效益的提高，并有望成為經(jīng)濟增長的動力。

  地下老舊管網(wǎng)改造

  大雨內(nèi)澇、路面塌陷、氣體泄漏爆炸，一次次事故拷問著城市地下管線的安全，2014年6月14日公布的《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，針對上述問題，開出藥方。

  《指導意見》要求，2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭用5年時間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，避免重大事故發(fā)生；用10年左右時間，建成較為完善的城市地下管線體系。

  而在規(guī)劃、建設、維護過程中，將產(chǎn)生大批量的投資建設，全國城市的地下管網(wǎng)改造工程規(guī)模雖小，但由于城市基數(shù)龐大、管網(wǎng)密集，其工程量也不可小覷。而管網(wǎng)改造，將用到挖掘機、裝載機等土石方機械之外，盾構機和水平定向鉆機、鑿巖機等適用于地下施工的工程機械的需求也將得到進一步的刺激。小編相信，全國地下管網(wǎng)規(guī)劃建設的逐步開展，將對處于低迷期的工程機械行業(yè)起到一定的提振作用。

  PPP模式為基建提供持續(xù)動力

  2014年10月24日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定創(chuàng)新重點領域投融資機制、為社會有效投資拓展更大空間。打破民間投資的玻璃門、旋轉(zhuǎn)門，力推PPP模式提升公共服務水平，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

  PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

  早在2014年的4月23日，李克強總理就已經(jīng)主持召開國務院常務會議，決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目，“讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導的領域”。根據(jù)統(tǒng)計，2014年8月以來，全國各省市都加大推出吸引社會資本的力度，11個省市已經(jīng)推出合計超過3萬億元的投資項目。