新常態(tài)催生新動(dòng)力新進(jìn)展孕育新希望

  ——《2014年統(tǒng)計(jì)公報(bào)》評(píng)讀

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng) 謝鴻光

  《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》如期發(fā)布了。統(tǒng)計(jì)公報(bào)展現(xiàn)了過(guò)去一年，黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，改革創(chuàng)新，奮力拼搏，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下呈現(xiàn)出增長(zhǎng)平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。

  一、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增速換擋不失勢(shì)

  初步核算，2014年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.4%。跟過(guò)去的高速增長(zhǎng)相比，盡管增速略有放緩，但既沒有“掉擋失速”，又蘊(yùn)含著更高的含金量。就業(yè)在經(jīng)濟(jì)放緩情況下不減反增，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人，農(nóng)民工總量比上年增長(zhǎng)1.9%。物價(jià)水平較為穩(wěn)定，全年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.0%，低于年初預(yù)期目標(biāo)。進(jìn)出口平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年貨物進(jìn)出口總額264334億元，比上年增長(zhǎng)2.3%，貿(mào)易順差23489億元。糧食生產(chǎn)喜獲“十一”連增。這些情況足以表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體向好、穩(wěn)中有進(jìn)的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的柔韌性得以增強(qiáng)。

  “事非經(jīng)過(guò)不知難”。2014年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲弱的“亞健康”狀態(tài)依然持續(xù)，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)上升，大國(guó)博弈和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇，國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)走低。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍處在“三期”疊加的陣痛期，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，工業(yè)生產(chǎn)價(jià)格持續(xù)下降，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題比較嚴(yán)峻。在這樣的環(huán)境下，我國(guó)從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，頂住巨大的下行壓力，保持中高速增長(zhǎng)，成就來(lái)之十分不易。從世界范圍看，7.4%的增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中仍然是高的。更應(yīng)該看到，7.4%增速所對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增量已經(jīng)達(dá)到8000億美元左右，相當(dāng)于我國(guó)上世紀(jì)90年代中期全年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。

  二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)動(dòng)力正在發(fā)生深刻變化

  產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)明顯。工業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型演變。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值比上年分別增長(zhǎng)12.3%、10.5%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快4.0和2.2個(gè)百分點(diǎn)。在工業(yè)化、信息化以及居民消費(fèi)升級(jí)的多重因素推動(dòng)下，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.1%，增速比第二產(chǎn)業(yè)高0.8個(gè)百分點(diǎn)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比第二產(chǎn)業(yè)高5.6個(gè)百分點(diǎn)。高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在向中高端演化的過(guò)程，并將持續(xù)這一過(guò)程。

  增長(zhǎng)動(dòng)力從投資出口驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，受國(guó)內(nèi)資源環(huán)境以及外部壓力影響，投資和出口的拉動(dòng)作用漸顯乏力，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用則逐漸增強(qiáng)。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)12.0%。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，發(fā)展型和享受型消費(fèi)占比提高。在全國(guó)居民人均消費(fèi)支出中，交通通信和醫(yī)療保健支出占比分別比上年提高0.6和0.3個(gè)百分點(diǎn)。旅游消費(fèi)增長(zhǎng)較快，全年國(guó)內(nèi)游客人次比上年增長(zhǎng)10.7%，國(guó)內(nèi)居民出境人次增長(zhǎng)18.7%。初步測(cè)算，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，比資本形成總額貢獻(xiàn)率高2.6個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式初步顯現(xiàn)，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。

  三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益不斷提升

  在市場(chǎng)倒逼和政府引導(dǎo)下，質(zhì)量型、差異化競(jìng)爭(zhēng)逐步代替過(guò)去的數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，資源配置效率顯著提升。2014年，我國(guó)國(guó)家全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為72313元/人(以2010年不變價(jià)計(jì)算)，比上年提高7.0%，這是勞動(dòng)力素質(zhì)提高、科技進(jìn)步等因素共同作用的結(jié)果。單位GDP能耗同比下降4.8%，降幅比上年擴(kuò)大1.1個(gè)百分點(diǎn)。萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比上年下降6.3%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5.6%。銅、鋼、燒堿、水泥等產(chǎn)品的單位生產(chǎn)綜合能耗持續(xù)下降。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步告別高投入、高消耗的粗放式增長(zhǎng)模式，向高技術(shù)、低消耗的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

  四、改革開放激發(fā)活力

  古今中外，在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，改革創(chuàng)新是治本之良藥。為了讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定作用，政府繼續(xù)深化行政審批制度改革，實(shí)行“先照后證”和注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制的商事制度，啟動(dòng)鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)，放開非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格……這些改革舉措點(diǎn)燃了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的激情，激發(fā)了市場(chǎng)活力。自3月份商事制度改革實(shí)施以來(lái)，到年底全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1146.7萬(wàn)戶，增長(zhǎng)16.8%，注冊(cè)資本(金)增長(zhǎng)85.8%。民間固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)18.1%，增速比固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)快2.4個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。尤其是鐵路、教育、醫(yī)療等傳統(tǒng)行業(yè)的行政壁壘被打破后，民間資本大量涌入，為這些行業(yè)注入新的生機(jī)。

  市場(chǎng)環(huán)境的改善和對(duì)外開放力度加大吸引了更多的外資。全年非金融領(lǐng)域新設(shè)立外商直接投資企業(yè)23778家，比上年增長(zhǎng)4.4%，實(shí)際使用外商直接投資金額1196億美元，增長(zhǎng)1.7%。上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)多點(diǎn)推廣，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步擴(kuò)大，全年服務(wù)進(jìn)出口總額6043億美元，比上年增長(zhǎng)12.6%。在“一帶一路”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國(guó)企業(yè)積極“走出去”參與全球化競(jìng)爭(zhēng)，積極拓展外部市場(chǎng)。全年非金融領(lǐng)域?qū)ν庵苯油顿Y額1029億美元，比上年增長(zhǎng)14.1%。企業(yè)海外并購(gòu)取得突破，對(duì)外直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投資效率不斷提高。

  五、科技創(chuàng)新注入新動(dòng)力

  科技創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展的核心。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略帶動(dòng)下，我國(guó)加快科技體制改革步伐，改善金融支持，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，不斷加大科技創(chuàng)新投入。全年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出比上年增長(zhǎng)12.4%，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.09%。在市場(chǎng)化創(chuàng)新機(jī)制引領(lǐng)下，創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。全年國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃累計(jì)支持設(shè)立213家創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，資金總規(guī)模574億元，投資了創(chuàng)業(yè)企業(yè)739家。全年共簽訂技術(shù)合同29.7萬(wàn)項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額8577億元，比上年增長(zhǎng)14.8%。

  創(chuàng)新帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，尤其在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的催化融合下，傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)教育等蓬勃發(fā)展快速壯大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用日益增強(qiáng)。信息消費(fèi)發(fā)展迅速。在電子商務(wù)高速發(fā)展的推動(dòng)下，全年郵政業(yè)務(wù)比上年增長(zhǎng)35.6%，其中快遞業(yè)務(wù)量比上年增長(zhǎng)51.9%，快遞業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)41.9%?！皩拵е袊?guó)”戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程加快，2014年互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到47.9%。2014年，全國(guó)網(wǎng)上零售額27898億元，增長(zhǎng)49.7%，增速比社會(huì)消費(fèi)品零售總額快37.7個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10.6%。這些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式盡管規(guī)模數(shù)量還不足夠大，但代表著新興的增長(zhǎng)動(dòng)力，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的希望。

  六、民生得到進(jìn)一步改善

  改善民生是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。黨中央國(guó)務(wù)院堅(jiān)持底線思維，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，不斷加強(qiáng)保障和改善民生。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，收入分配繼續(xù)優(yōu)化。全國(guó)居民人均可支配收入比上年名義增長(zhǎng)10.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)8.0%，比人均GDP增速高1.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增速快于城鎮(zhèn)居民2.4個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入倍差比上年縮小0.06。啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)“并軌”，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。全年資助1310.9萬(wàn)城市困難群眾參加醫(yī)療保險(xiǎn)，資助4118.9萬(wàn)農(nóng)村困難群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。年末全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)比上年末增加1897萬(wàn)人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)增加357萬(wàn)人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)增加2702萬(wàn)人，農(nóng)村貧困人口比上年減少1232萬(wàn)人。

  衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)事業(yè)不斷改善。全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生技術(shù)人員有較快增長(zhǎng)，特別是養(yǎng)老服務(wù)能力增強(qiáng)，年末養(yǎng)老床位達(dá)到551.4萬(wàn)張。群眾健身活動(dòng)廣泛開展，體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷增加。

  為了“藍(lán)天凈水”的期待，我國(guó)不斷加大生態(tài)環(huán)境保治理保護(hù)力度。全年完成造林面積603萬(wàn)公頃，新增水土流失治理面積5.4萬(wàn)平方公里，新增實(shí)施水土流失地區(qū)封育保護(hù)面積2.0萬(wàn)平方公里。年末城市污水處理廠日處理能力比上年末增長(zhǎng)3.5%，城市污水處理率達(dá)到90.2%，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到35.9%。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，水電、風(fēng)電、核電、天然氣等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的16.9%，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。

  2014年統(tǒng)計(jì)公報(bào)是一份凝聚著無(wú)數(shù)努力的成績(jī)單，充分證明“向改革要?jiǎng)恿?、向市?chǎng)要活力”的決斷和舉措是正確有效的，尤其是改革開放、科技創(chuàng)新所形成的諸多亮點(diǎn)，將會(huì)匯聚成發(fā)展的新動(dòng)能，令人振奮。

  新的一年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。盡管所面臨的困難和問(wèn)題仍然不少，但我們堅(jiān)信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們銳意改革，積極創(chuàng)新，不斷推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力培育好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新動(dòng)力、新模式、新結(jié)構(gòu)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)，托起中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)！