《關(guān)于加快發(fā)展預(yù)拌砂漿的實(shí)施辦法（征求意見稿）》

公開征求意見的公告

  現(xiàn)將《關(guān)于加快發(fā)展預(yù)拌砂漿的實(shí)施辦法（征求意見稿）》全文公布，征求社會(huì)各界意見。有關(guān)單位和社會(huì)各界人士請(qǐng)于2015年4月21日前，通過以下兩種方式對(duì)《征求意見稿》提出意見或建議。

  一、通過信函方式將意見寄至：杭州市學(xué)院路60號(hào)北樓浙江省散裝水泥辦公室（郵政編碼：310012）。

  二、通過電子郵件方式將意見或建議發(fā)送至：18137885703@163.com。

  聯(lián)系人：秦琪文 電話：

浙江省商務(wù)廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年4月14日

  浙江省商務(wù)廳 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

  關(guān)于加快發(fā)展預(yù)拌砂漿的實(shí)施辦法

  （征求意見稿）

  第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)資源綜合利用，保證建設(shè)工程質(zhì)量，促進(jìn)綠色施工，推動(dòng)建筑領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》、《浙江省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法（以下簡稱《辦法》）。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理適用本《辦法》。

  第三條 散裝水泥行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的管理工作，與建設(shè)行政主管部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿建設(shè)施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工、監(jiān)理、工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)使用預(yù)拌砂漿的監(jiān)督管理。

  各市、縣（市、區(qū)）散裝水泥行政主管部門與建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)協(xié)作，宣傳和貫徹國家、省關(guān)于城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，制定本區(qū)域?qū)嵤┙宫F(xiàn)場攪拌砂漿政策。

  第四條 自本《辦法》實(shí)行之日起，杭州、嘉興、湖州、紹興、舟山、臺(tái)州市禁止現(xiàn)場攪拌區(qū)域內(nèi)新開工的建設(shè)工程必須使用預(yù)拌砂漿；自本辦法實(shí)施滿一年之日起，寧波、溫州、金華、衢州、麗水市新開工的建設(shè)工程必須使用預(yù)拌砂漿； 根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定可以現(xiàn)場攪拌的除外。

  第五條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃布局，按國家和省有關(guān)規(guī)定取得《浙江省預(yù)拌干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室合格證》，并符合省散裝水泥辦公室和省建筑業(yè)管理局的管理規(guī)定；應(yīng)加強(qiáng)試驗(yàn)室管理，依據(jù)《浙江省預(yù)拌干混砂漿試驗(yàn)室管理辦法》要求做好各類項(xiàng)目的檢測，并按規(guī)范格式記錄試驗(yàn)結(jié)果；要從原材料、配方、施工工藝等方面把好質(zhì)量關(guān)，健全質(zhì)量保證體系，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范要求。

  省散裝水泥辦公室應(yīng)對(duì)企業(yè)試驗(yàn)室組織驗(yàn)收，對(duì)預(yù)拌干混砂漿產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽檢。

  第六條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立售后服務(wù)體系，對(duì)使用預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程工地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

  第七條 預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)每月應(yīng)將各建設(shè)工程預(yù)拌砂漿使用量于下月第5個(gè)工作日前報(bào)當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

  第八條 預(yù)拌砂漿專用車輛必須符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)安裝全球衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)。

  預(yù)拌砂漿儲(chǔ)罐設(shè)計(jì)制造必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣安裝定位系統(tǒng)和計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng)；使用預(yù)拌砂漿過程中不得造成揚(yáng)塵污染。

  第九條 建設(shè)工程造價(jià)管理部門應(yīng)制定使用預(yù)拌砂漿的計(jì)價(jià)依據(jù)，定期發(fā)布預(yù)拌砂漿價(jià)格信息，以滿足各類建設(shè)工程計(jì)價(jià)的需要。

  第十條 禁止現(xiàn)場攪拌區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)將使用預(yù)拌砂漿價(jià)格納入工程預(yù)算。實(shí)施招投標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)在招標(biāo)文件中明確使用預(yù)拌砂漿，招投標(biāo)管理部門應(yīng)對(duì)使用預(yù)拌砂漿的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行備案。

  第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)將預(yù)拌砂漿的使用情況列入日常監(jiān)理內(nèi)容，并做好記錄。對(duì)不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的應(yīng)以書面形式要求其限期整改；對(duì)拒不改正的，要及時(shí)向建設(shè)單位、建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

  第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位使用預(yù)拌砂漿。建設(shè)、施工單位要使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范要求的預(yù)拌砂漿。

  施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程使用預(yù)拌砂漿，并按規(guī)定做好預(yù)拌砂漿的進(jìn)場復(fù)驗(yàn)和試塊檢驗(yàn)工作。

  為提高抹灰施工的質(zhì)量和效率，應(yīng)鼓勵(lì)采用機(jī)械化泵送和噴漿等先進(jìn)的施工方法。

  第十三條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)將預(yù)拌砂漿的使用情況納入日常監(jiān)督范圍，并將預(yù)拌砂漿使用情況列入各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地或綠色工地等標(biāo)準(zhǔn)化示范工地評(píng)比的審查內(nèi)容，各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工后，向建設(shè)行政主管部門提供建設(shè)工程使用預(yù)拌砂漿的情況說明。

  第十四條 各級(jí)散裝水泥行政主管部門、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)各有關(guān)單位開展應(yīng)用預(yù)拌砂漿技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新以及預(yù)拌砂漿進(jìn)家庭裝修等工作；對(duì)推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿取得顯著成效的單位或個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新的指導(dǎo)，并應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)和施工設(shè)備操作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。

  第十五條 省和設(shè)區(qū)市的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作和生態(tài)省建設(shè)、文明城市創(chuàng)建工作完成情況納入對(duì)下一級(jí)目標(biāo)責(zé)任管理考核的內(nèi)容。

  第十六條 各級(jí)散裝水泥行政主管部門和建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立協(xié)作機(jī)制，形成信息共享制度，不定期地聯(lián)合組織行政執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的監(jiān)管，通過政務(wù)網(wǎng)等公布禁止現(xiàn)場攪拌區(qū)域部分建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的違法事實(shí)，接受社會(huì)監(jiān)督。

  第十七條 嚴(yán)禁預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)形成價(jià)格聯(lián)盟或價(jià)格壟斷，嚴(yán)禁地方保護(hù)主義或生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)盟控制地區(qū)市場。企業(yè)違反規(guī)定的，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)商請(qǐng)有關(guān)部門實(shí)施處罰。

  第十八條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，由散裝水泥行政主管部門和建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期整改，并給予以下處理：

  （一）對(duì)建設(shè)單位未將使用預(yù)拌砂漿的費(fèi)用列入預(yù)算，不支付使用預(yù)拌砂漿的費(fèi)用，或明示、暗示施工單位現(xiàn)場攪拌砂漿的，由散裝水泥行政主管部門和建設(shè)行政主管部門進(jìn)行公示；

  （二）對(duì)監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位現(xiàn)場攪拌砂漿未予制止或未及時(shí)報(bào)告的，由建設(shè)行政主管部門進(jìn)行公示，并對(duì)直接責(zé)任人和責(zé)任主體相應(yīng)處理；

  （三）對(duì)施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)場攪拌砂漿或因現(xiàn)場攪拌砂漿被行政處罰的，或杭州、嘉興、湖州、紹興、舟山、臺(tái)州市禁現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程預(yù)拌砂漿使用率低于85%的，寧波、溫州、金華、衢州、麗水市禁現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程自本辦法實(shí)施滿一年之日起，建設(shè)工程預(yù)拌砂漿使用率低于85%的，由建設(shè)行政主管部門進(jìn)行公示，并給予直接責(zé)任人和責(zé)任主體相應(yīng)的信用扣分，同時(shí)取消其標(biāo)準(zhǔn)化示范工地評(píng)比、質(zhì)量評(píng)優(yōu)資格。

  第十九條 禁止現(xiàn)場攪拌砂漿區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程預(yù)拌砂漿使用率低于85%的，建設(shè)單位向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)預(yù)繳的散裝水泥專項(xiàng)資金不予退還。

  第二十條 未經(jīng)批準(zhǔn)在現(xiàn)場攪拌砂漿，由各級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》第三十二條、第三十四條的規(guī)定予以處罰。

  第二十一條 本辦法自2015年6月1日起施行。