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[獨(dú)家]強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任確保安全生產(chǎn)

中國水泥網(wǎng)特約評(píng)論員 冉冉 · 2015-06-09 13:54 留言

  據(jù)《中國消防》報(bào)道,“尖峰水泥廠起火 大冶消防奮戰(zhàn)3小時(shí)撲救”。報(bào)道稱,6月6日17時(shí)30分,金山店鎮(zhèn)尖峰水泥廠煤粉儲(chǔ)存裝置起火。21點(diǎn)25分,在全體消防官兵近三小時(shí)的不懈努力下,大火終于被成功撲滅。

  安全生產(chǎn)是水泥企業(yè)的生命線,責(zé)任到位是做好安全生產(chǎn)工作的靈魂。今年國家安全監(jiān)管總局下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》,其中五到位是指,必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。國家安全監(jiān)管總局在解讀時(shí)提到,分析近年來的事故可以發(fā)現(xiàn),大部分事故的發(fā)生是由于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視、安全管理薄弱等造成的。只有進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,從源頭上把關(guān),才能從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

  煤粉粉備是水泥生產(chǎn)線上應(yīng)該作為重點(diǎn)防止發(fā)生安全事故的作業(yè)場所。從報(bào)道看,猛烈燃燒持續(xù)近1個(gè)小時(shí),由于車間內(nèi)煤粉儲(chǔ)存過多,消防官兵始終無法進(jìn)入車間內(nèi)對(duì)火勢進(jìn)行有效滅火,車間內(nèi)不時(shí)傳出刺耳的聲響。隨時(shí)都會(huì)發(fā)生彩鋼板結(jié)構(gòu)倒塌,甚至引起車間上方一個(gè)空氣罐爆炸。后經(jīng)采取從車間頂向火點(diǎn)噴射水,才控制住火勢,最終將大火撲滅。所幸的是沒有造成人員傷亡和波及到生產(chǎn)線的其他部位。

  火災(zāi)撲滅后要做的工作是,依據(jù)《消防法》規(guī)定,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因,統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定意見,及時(shí)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書,作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行事故調(diào)查。查清事故原因,查明事故性質(zhì)和責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出整改措施,并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。事故發(fā)生單位全面落實(shí)整改措施,負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)此加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

  事故發(fā)生原因雖還有待調(diào)查,但從此次火災(zāi)持續(xù)近三小時(shí),應(yīng)該說不是偶發(fā)或突發(fā)的事故,應(yīng)該是作業(yè)場所存在重大安全隱患,而且有一定的時(shí)間了。另一方面,從滅火過程看,應(yīng)急救援也不到位。今年國家安全監(jiān)管總局下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》,其中第一條要求,必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制,層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。第二條要求,必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員,建立應(yīng)急管理工作制度。第四條要求,必須在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案,重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡,每年至少組織一次應(yīng)急演練。

  從當(dāng)時(shí)現(xiàn)場情況看,著實(shí)有些慌亂。例,組織員工利用滅火器對(duì)失事的煤粉儲(chǔ)存裝置進(jìn)行撲救,地上已經(jīng)擺滿了使用過的滅火器,但滅火效果不太理想,火勢依然猛烈?,F(xiàn)場還有圍觀員工,在消防隊(duì)到了后才被疏散。在消防隊(duì)進(jìn)場后,在平地上運(yùn)用水槍對(duì)著火點(diǎn)無太大效果。這些現(xiàn)象起碼反映出企業(yè)在發(fā)生火情后,現(xiàn)場救援與處置工作并不太有效,警戒與滅火方法措施不力,企業(yè)配備的消火栓數(shù)量,消防用水的水壓或水量也顯不足似的,說明企業(yè)在配備必要的應(yīng)急救援裝備、物資上及保證使用上也存在不周之處,以至不得不采用上頂使用水槍滅火方式。在大火燃燒了近一個(gè)小時(shí)情況下,上頂進(jìn)行消防作業(yè)。雖先采取對(duì)整個(gè)車間外部實(shí)施降溫處理后上頂,但從防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失上,似有些冒險(xiǎn),還真讓人后怕。

  按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定,此次發(fā)生火災(zāi)的企業(yè)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,由于未造成人員傷亡,也可由本企業(yè)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查(此種情況下,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)干預(yù)調(diào)查組調(diào)查工作)。調(diào)查組在自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府在收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)。企業(yè)按照人民政府的批復(fù),對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),落實(shí)防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況要接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

  涉事企業(yè)當(dāng)應(yīng)按國家對(duì)生產(chǎn)安全事故處理規(guī)定,對(duì)照企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位的要求,把安全生產(chǎn)每一項(xiàng)要求逐一落實(shí)執(zhí)行到位,不留死角。做到“堅(jiān)持安全發(fā)展,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”,切實(shí)做到《安全生產(chǎn)法》的要求,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。

編輯:張曉燁

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