2014年，全國城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工全面貫徹落實黨和國家的一系列重大決策，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作統(tǒng)籌推進，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境進一步改善。以下是2014年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計公報^[1]。

  一、城市（城區(qū)）建設(shè)^[2]

  概況^[3]

  2014年年末，全國設(shè)市城市653個，其中直轄市4個、地級市288個、縣級市361個。據(jù)對651個城市、1個特殊區(qū)域、1個新撤銷市統(tǒng)計匯總^[4]，城市城區(qū)戶籍人口3.86億人，暫住人口0.60億人，建成區(qū)面積4.98萬平方公里。

  城市市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資^[5]

  2014年完成城市市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資16246.9億元，比上年減少0.6%，占同期全社會固定資產(chǎn)投資總額的3.17%。其中，道路橋梁、軌道交通、園林綠化投資分別占城市市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資的47.1%、19.8%和11.2%。

  全國城市市政公用設(shè)施投資新增固定資產(chǎn)10657.5億元，固定資產(chǎn)投資交付使用率65.6%。主要新增生產(chǎn)能力（或效益）是：供水日綜合生產(chǎn)能力530萬立方米，天然氣儲氣能力1342萬立方米，集中供熱蒸汽能力0.15萬噸/小時，熱水能力40.6萬兆瓦，道路長度1.09萬公里，排水管道長度1.9萬公里，城市污水處理廠日處理能力443萬立方米，城市生活垃圾無害化日處理能力2.1萬噸。

  城市供水和節(jié)水

  2014年年末，城市供水綜合生產(chǎn)能力達到2.87億立方米/日，比上年增長1.1%，其中公共供水能力2.21億立方米/日，比上年增長3.0%。供水管道長度67.7萬公里，比上年增長4.8%。2014年，年供水總量546.7億立方米，其中生產(chǎn)運營用水162.4億立方米、公共服務(wù)用水73.9億立方米、居民家庭用水200.5億立方米。用水人口4.35億人，人均日生活用水量173.73升，用水普及率97.64%^[6]，比上年增加0.08個百分點。2014年，城市節(jié)約用水40.5億立方米，節(jié)水措施總投資27.4億元。

  城市燃氣

  2014年，人工煤氣供氣總量56.0億立方米，天然氣供氣總量964.4億立方米，液化石油氣供氣總量1082.7萬噸，分別比上年減少10.9%、增長7.0%、減少2.4%。人工煤氣供氣管道長度2.9萬公里，天然氣供氣管道長度43.5萬公里，液化石油氣供氣管道長度1.1萬公里，分別比上年減少4.7%、增長11.9%、減少18.2%。用氣人口4.21億人，燃氣普及率94.56%，比上年增加0.31個百分點。

  城市集中供熱

  2014年年末，城市蒸汽供熱能力8.5萬噸/小時，比上年增長0.4%，熱水供熱能力44.7萬兆瓦，比上年增長10.8%，供熱管道18.7萬公里，比上年增長5.1%，集中供熱面積61.1億平方米，比上年增長6.9%。

  城市軌道交通

  2014年年末，全國有22個城市建成軌道交通，線路長度2715公里，比上年增長22.7%，車站數(shù)1786個，其中換乘站366個，配置車輛數(shù)14654輛。全國36個^[7]城市在建軌道交通，線路長度3004公里，比上年增長8.8%，車站數(shù)2047個，其中換乘站532個。[Page]

  城市道路橋梁

  2014年年末，城市道路長度35.2萬公里，比上年增長4.8%，道路面積68.3億平方米，比上年增長6.0%，其中人行道面積15.0億平方米。人均城市道路面積15.34平方米，比上年增加0.47平方米。

  城市排水與污水處理

  2014年年末，全國城市共有污水處理廠1808座，比上年增加72座，污水廠日處理能力13088萬立方米，比上年增長5.1%，排水管道長度51.1萬公里，比上年增長10.0%。城市年污水處理總量401.7億立方米，城市污水處理率90.18%，比上年增加0.84個百分點，其中污水處理廠集中處理率85.94%，比上年增加1.41個百分點。城市再生水日生產(chǎn)能力2065萬立方米，再生水利用量36.3億立方米。

  城市園林綠化

  2014年年末，城市建成區(qū)綠化覆蓋面積200.1萬公頃，比上年增長4.9%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到40.10%，比上年增加0.4個百分點；建成區(qū)綠地面積180.8萬公頃，比上年增長5.2%，建成區(qū)綠地率達到36.24%，比上年增加0.46個百分點；公園綠地面積57.7萬公頃，比上年增長5.4%，人均公園綠地面積12.95平方米，比上年增加0.31平方米。

  國家級風景名勝區(qū)

  2014年年末，全國共有225處國家級風景名勝區(qū)，風景名勝區(qū)面積9.9萬平方公里，可游覽面積4.2萬平方公里，全年接待游人20.4億人次。國家投入56.8億元用于風景名勝區(qū)的維護和建設(shè)。

  城市市容環(huán)境衛(wèi)生

  2014年年末，全國城市道路清掃保潔（覆蓋）面積67.6億平方米，其中機械清掃面積34.1億平方米、機械清掃率達到50.4%。全年清運生活垃圾、糞便1.94億噸，比上年增長2.6%。全國城市共有生活垃圾無害化處理場（廠）819座，比上年增加54座，日處理能力達到53.3萬噸，處理量為1.64億噸，城市生活垃圾無害化處理率達到91.77%，比上年增加2.47個百分點。

 二、縣城建設(shè)

  概況

  2014年年末，全國共有縣1596個，據(jù)對1579個縣、10個新撤銷縣、14個特殊區(qū)域以及149個新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團師團部駐地統(tǒng)計匯總^[8]，縣城戶籍人口1.40億人，暫住人口0.16億人，建成區(qū)面積2.01萬平方公里。[Page]

  縣城市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資

  2014年，完成縣城市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資3571.0億元，比上年減少6.9%。其中，道路橋梁、園林綠化、排水分別占縣城市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資的53.4%、14.6%和8.3%。

  全國縣城市政公用設(shè)施投資新增固定資產(chǎn)2820.5億元，固定資產(chǎn)投資交付使用率為79.0%。主要新增生產(chǎn)能力（或效益）是：供水日綜合生產(chǎn)能力273萬立方米，天然氣儲氣能力1308萬立方米，集中供熱蒸汽能力397噸/小時，熱水能力1.31萬兆瓦，道路長度5687公里，排水管道長度1.0萬公里，污水處理廠日處理能力206萬立方米，生活垃圾無害化日處理能力7721噸。

  縣城供水和節(jié)水

  2014年年末，縣城供水綜合生產(chǎn)能力達到0.54億立方米/日，比上年增長3.7%，其中公共供水能力達到0.46億立方米/日，比上年增長4.7%。供水管道長度20.3萬公里，比上年增長4.5%。2014年，全年供水總量為106.3億立方米，其中生產(chǎn)運營用水27.6億立方米、公共服務(wù)用水11.3億立方米、居民家庭用水48.3億立方米。用水人口1.39億人，用水普及率達到88.89%，比上年增加0.75個百分點，人均日生活用水量為118.22升。2014年，縣城節(jié)約用水3.0億立方米，節(jié)水措施總投資3.6億元。

  縣城燃氣

  2014年，人工煤氣供應(yīng)總量8.5億立方米，天然氣供氣總量92.6億立方米，液化石油氣供氣總量235.3萬噸，分別比上年增長10.9%、增長13.6%、減少2.4%。人工煤氣供氣管道長度0.15萬公里，天然氣供氣管道長度8.88萬公里，液化石油氣供氣管道長度0.25萬公里，分別比上年增長14.7%、增長15.2%、增長13.5%。用氣人口1.15億人，燃氣普及率達到73.23%，比上年增加2.32個百分點。

  縣城集中供熱

  2014年年末，蒸汽供熱能力達到1.3萬噸/小時，比上年減少2.1%，熱水供熱能力達到12.9萬兆瓦，比上年增長20.4%，供熱管道4.4萬公里，比上年增長9.6%，集中供熱面積11.4億平方米，比上年增長10.5%。

  縣城道路橋梁

  2014年年末，縣城道路長度13.0萬公里，比上年增長4.1%，道路面積24.1億平方米，比上年增長6.1%，其中人行道面積6.0億平方米，人均城市道路面積15.39平方米，比上年增加0.53平方米。[Page]

  縣城排水與污水處理

  2014年年末，全國縣城共有污水處理廠1554座，比上年增加50座，污水廠日處理能力達到2881萬立方米，比上年增長7.1%，排水管道長度16.0萬公里，比上年增長7.6%?？h城全年污水處理總量74.3億立方米，污水處理率為82.11%，比上年增加3.64個百分點，其中污水處理廠集中處理率達到80.19%，比上年增加3.94個百分點。

  縣城園林綠化

  2014年年末，縣城建成區(qū)綠化覆蓋面積59.9萬公頃，比上年增長5.7%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到29.80%，比上年增加0.74個百分點；建成區(qū)綠地面積52.0萬公頃，比上年增長7.8%，建成區(qū)綠地率達到25.88%，比上年增加1.12個百分點；公園綠地面積15.5萬公頃，比上年增長7.2%，人均公園綠地面積9.91平方米，比上年增加0.44平方米。

  縣城市容環(huán)境衛(wèi)生

  2014年年末，全國縣城道路清掃保潔面積22.9億平方米，其中機械清掃面積7.9億平方米，機械清掃率達到34.4%。全年清運生活垃圾、糞便0.72億噸，比上年增長1.8%。全國縣城共有生活垃圾無害化處理場（廠）1129座，比上年增加137座，日處理能力達到16.8萬噸，處理量為0.48億噸，縣城生活垃圾無害化處理率達到71.58%，比上年增加5.51個百分點。

  三、村鎮(zhèn)建設(shè)

  概況

  2014年年末，全國共有建制鎮(zhèn)20401個、鄉(xiāng)12282個。據(jù)對17653個建制鎮(zhèn)、11871個鄉(xiāng)、679個鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域和270萬個自然村（其中村民委員會所在地54.67萬個）統(tǒng)計匯總^[9]，村鎮(zhèn)戶籍總?cè)丝?.52億人。其中，建制鎮(zhèn)建成區(qū)人口1.56億人，占村鎮(zhèn)總?cè)丝诘?6.40%；鄉(xiāng)建成區(qū)0.30億人，占村鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.13%；鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)0.03億人，占村鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.35%；村莊7.63億人，占村鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0.12%。[Page]

  2014年年末，全國建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積379.5萬公頃，平均每個建制鎮(zhèn)建成區(qū)占地215公頃，人口密度為4937人/平方公里；鄉(xiāng)建成區(qū)72.2萬公頃，平均每個鄉(xiāng)建成區(qū)占地61公頃，人口密度為4428人/平方公里；鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)10.5萬公頃，平均每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)占地155公頃，人口密度為3661人/平方公里；村莊現(xiàn)狀用地面積1394.1萬公頃，平均每個村莊現(xiàn)狀用地面積5公頃。

  規(guī)劃管理

  2014年年末，全國已編制總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)16417個，占所統(tǒng)計建制鎮(zhèn)總數(shù)的93.0%，其中本年編制1561個；已編制總體規(guī)劃的鄉(xiāng)9060個，占所統(tǒng)計鄉(xiāng)總數(shù)的76.3%，其中本年編制761個；已編制總體規(guī)劃的鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域491個，占所統(tǒng)計鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域總數(shù)的72.3%，其中本年編制35個；已編制村莊規(guī)劃的行政村32.2萬個，占所統(tǒng)計行政村總數(shù)的58.97%，其中本年編制2.1萬個；已編制村莊規(guī)劃的自然村76.6萬個，占所統(tǒng)計自然村總數(shù)的28.35%，其中本年編制5.6萬個。2014年，全國村鎮(zhèn)規(guī)劃編制投入達35.47億元。

  建設(shè)投資

  2014年，全國村鎮(zhèn)建設(shè)總投資16101億元。按地域分，建制鎮(zhèn)建成區(qū)7172億元，鄉(xiāng)建成區(qū)671億元，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)171億元，村莊8088億元，分別占總投資的44.5%、4.2%、1.1%、50.2%。按用途分，房屋建設(shè)投資12559億元，市政公用設(shè)施建設(shè)投資3542億元，分別占總投資的78%、22%。

  在房屋建設(shè)投資中，住宅建設(shè)投資8997億元，公共建筑投資1351億元，生產(chǎn)性建筑投資2212億元，分別占房屋建設(shè)投資的71.6%、10.8%、17.6%。

  在市政公用設(shè)施建設(shè)投資中，供水投資406億元，道路橋梁投資1545億元，分別占市政公用設(shè)施建設(shè)總投資的11.5%和43.6%。

  房屋建設(shè)

  2014年，全國村鎮(zhèn)房屋竣工建筑面積11.56億平方米，其中住宅8.53億平方米、公共建筑1.08億平方米、生產(chǎn)性建筑1.95億平方米。2014年年末，全國村鎮(zhèn)實有房屋建筑面積378.05億平方米，其中住宅317.75億平方米、公共建筑24.12億平方米、生產(chǎn)性建筑36.18億平方米，分別占84.0%、6.4%、9.6%。

  2014年年末，全國村鎮(zhèn)人均住宅建筑面積33.37平方米。其中，建制鎮(zhèn)建成區(qū)人均住宅建筑面積34.55平方米，鄉(xiāng)建成區(qū)人均住宅建筑面積31.22平方米，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)人均住宅建筑面積33.47平方米，村莊人均住宅建筑面積33.21平方米。

  市政公用設(shè)施建設(shè)

  在建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)內(nèi)，年末實有供水管道長度54.99萬公里，排水管道長度17.12萬公里，排水暗渠長度8.76萬公里，鋪裝道路長度40.66萬公里，鋪裝道路面積28.30億平方米，公共廁所15.06萬座。

  2014年年末，建制鎮(zhèn)建成區(qū)用水普及率達到82.77%，人均日生活用水量為98.68升，燃氣普及率達到47.8%，人均道路面積12.6平方米，排水管道暗渠密度5.94公里/平方公里，人均公園綠地面積2.39平方米。鄉(xiāng)建成區(qū)用水普及率達到69.26%，人均日生活用水量為83.08升，燃氣普及率達到20.3%，人均道路面積12.6平方米，排水管道暗渠密度3.83公里/平方公里，人均公園綠地面積1.07平方米。鎮(zhèn)鄉(xiāng)級特殊區(qū)域建成區(qū)用水普及率達到86.95%，人均日生活用水量為82.76升，燃氣普及率達到50.3%，人均道路面積15.95平方米，排水管道暗渠密度5.25公里/平方公里，人均公園綠地面積3.15平方米。[Page]

  2014年年末，村莊內(nèi)道路長度234萬公里，其中硬化路72萬公里，道路面積185億平方米，其中硬化路55億平方米。村莊內(nèi)排水管道溝渠長度54.2萬公里。全國62.5%的行政村有集中供水，9.98%的行政村對生活污水進行了處理，63.98%的行政村有生活垃圾收集點，48.18%的行政村對生活垃圾進行了處理。

  說 明

  [1]本公報中“城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計”是指經(jīng)國家統(tǒng)計局批準的《城市（縣城）和村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計報表制度》中涉及的市政公用設(shè)施建設(shè)統(tǒng)計，包括供水、節(jié)水、燃氣、集中供熱、軌道交通、道路橋梁、排水和污水處理、園林綠化、國家級風景名勝區(qū)和市容環(huán)境衛(wèi)生以及村鎮(zhèn)規(guī)劃和房屋建設(shè)情況。

  [2]本公報中各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)統(tǒng)計范圍的劃分規(guī)定：

  城市（城區(qū)）包括：市本級（1）街道辦事處所轄地域；（2）城市公共設(shè)施、居住設(shè)施和市政公用設(shè)施等連接到的其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）地域；（3）常住人口在3000人以上獨立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域。

  縣城包括：（1）縣政府駐地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（城關(guān)鎮(zhèn)）或街道辦事處地域；（2）縣城公共設(shè)施、居住設(shè)施等連接到的其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）地域；（3）縣域內(nèi)常住人口在3000人以上獨立的工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)、科研單位、大專院校等特殊區(qū)域。

  村鎮(zhèn)包括：（1）城區(qū)（縣城）范圍外的建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)以及具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的特殊區(qū)域（農(nóng)場、林場、牧場、漁場、團場、工礦區(qū)等）的建成區(qū)；（2）全國的村莊。

  本公報中各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)均不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣??；其中，村鎮(zhèn)數(shù)據(jù)還未包括西藏自治區(qū)。

  [3]本公報中城市、縣、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的年末實有數(shù)均來自民政部，人口數(shù)據(jù)來源于各地區(qū)公安部門，部分地區(qū)如北京、上海為統(tǒng)計部門常住人口數(shù)據(jù)。

  [4]本公報城市（城區(qū)）部分統(tǒng)計了651個城市、1個特殊區(qū)域、1個新撤銷市。其中，陜西省楊凌區(qū)按城市統(tǒng)計；福建省建陽市由市改區(qū)，仍按城市單獨統(tǒng)計；另外2個城市，即云南省香格里拉市屬于撤縣改市，仍按縣城統(tǒng)計，沒有統(tǒng)計在城市（城區(qū)）部分；新疆霍爾果斯市新設(shè)市，暫未統(tǒng)計。

  [5]本公報中城區(qū)和縣城的市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計口徑為計劃總投資在5萬元以上的市政公用設(shè)施項目，不含住宅及其他方面的投資。

  [6]本公報中除人均住宅建筑面積、人均日生活用水量外，所有人均指標、普及率指標均以戶籍人口與暫住人口合計為分母計算。

  [7]截至2014年年底，在國務(wù)院已批復軌道交通建設(shè)規(guī)劃的37個城市中，除徐州、南通外，已經(jīng)全部開始建設(shè)或建成軌道交通線路。佛山市、肇慶市（不含在37個名單中）的佛肇城際鐵路城區(qū)內(nèi)線路也按城市軌道交通統(tǒng)計在內(nèi)。

  [8]本公報縣城部分統(tǒng)計了1579個縣，另有10個新撤銷縣、14個特殊區(qū)域以及149個新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團師團部駐地也統(tǒng)計在內(nèi)。

  17個縣沒有統(tǒng)計，包括北京市延慶縣、密云縣和上海市崇明縣3個縣因與城市分不開，數(shù)據(jù)含在城市部分；河北省邯鄲縣、邢臺縣、宣化縣、滄縣，山西省澤州縣，遼寧省撫順縣、盤山縣、鐵嶺縣、朝陽縣，河南省許昌縣、安陽縣，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊縣、和田縣等13個縣，因與所在城市市縣同城，數(shù)據(jù)含在所在城市部分；福建省金門縣暫無數(shù)據(jù)資料。

  江蘇省贛榆縣、福建省永定縣、山東省沾化縣、河南省開封縣、湖北省鄖縣、湖南省望城縣、廣東省陽東縣、貴州省平壩縣、云南香格里拉縣、陜西省高陵縣等10個縣，因新撤銷縣，改區(qū)或改市，仍按縣城統(tǒng)計。

  14個特殊區(qū)域包括河北省曹妃甸區(qū)，黑龍江省加格達奇區(qū)，江西省廬山風景區(qū)，湖南省南岳區(qū)、大通湖區(qū)、洪江區(qū)，海南省洋浦開發(fā)區(qū)，云南省昆明陽宗海風景名勝區(qū)、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和昆明轎子山旅游開發(fā)區(qū)，青海省海北州府西海鎮(zhèn)、茫崖行委、大柴旦行委、冷湖行委，寧夏回族自治區(qū)紅寺堡開發(fā)區(qū)。

  [9]鄉(xiāng)包括鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、蘇木、民族蘇木。村鎮(zhèn)部分除建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)外，還統(tǒng)計了行政級別相當于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的特殊區(qū)域。

  統(tǒng)計建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村莊與實有個數(shù)不一致，原因一是西藏140個鎮(zhèn)、544個鄉(xiāng)缺報；二是縣政府駐地的建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）納入縣城統(tǒng)計范圍，不再重復統(tǒng)計；三是按統(tǒng)計范圍的劃分規(guī)定，部分位于城區(qū)（縣城）的建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）納入城區(qū)（縣城）統(tǒng)計，不再重復統(tǒng)計；四是遼寧、黑龍江、浙江、安徽、河南、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅等14個?。▍^(qū)、市）的部分鄉(xiāng)改建制鎮(zhèn)，仍按鄉(xiāng)統(tǒng)計。