7月22日下午，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請山東省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長耿慶海介紹《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于改進(jìn)和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》的相關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問?！兑庖姟诽岢?，到2020年，全面完成新一輪市、縣（市）城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，市、縣（市）和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率100%，城鄉(xiāng)規(guī)劃實施符合率90%以上，并圍繞規(guī)劃編制、實施、監(jiān)管和體制機(jī)制等四個方面，提出了17項有針對性的政策措施。

  土地節(jié)約集約利用

  杜絕建設(shè)不切實際的寬馬路、大廣場

  《意見》提出，要合理確定城市用地規(guī)模，提高建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度、投資強(qiáng)度和環(huán)境效益，市、縣（市）和鎮(zhèn)人均新增建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)分別不超過100、110、120平方米。

  規(guī)范城市道路和廣場建設(shè)，各地要按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對各類已建和在建的廣場、道路建設(shè)項目進(jìn)行清理整改，今后凡不符合市、縣（市）城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和所在城市實際的，一律不予批準(zhǔn)，杜絕建設(shè)不切實際的寬馬路、大廣場等項目。

  道路交通規(guī)劃設(shè)計

  道路路口間距超過1000米的應(yīng)加設(shè)過街設(shè)施

  《意見》要求，落實城市道路交通規(guī)劃設(shè)計有關(guān)規(guī)范，適當(dāng)增加城區(qū)路網(wǎng)密度，建設(shè)完善的人行道系統(tǒng)和非機(jī)動車路線，打通“斷頭路”，打開封閉街區(qū)和單位大院，現(xiàn)有道路路口間距超過1000米的應(yīng)加設(shè)人行橫道、過街天橋或地下通道等設(shè)施；在人流量大的商業(yè)區(qū)、主干路，過街設(shè)施的間距宜為250至300米。

  大城市要開展軌道交通規(guī)劃工作，預(yù)留軌道交通用地。落實城市公共停車場和建設(shè)項目配建停車位設(shè)置規(guī)范，增加公共停車設(shè)施，足額配置停車泊位。

  統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)外環(huán)路，將過境交通引出城區(qū)，逐步解決國道、省道穿城問題。

  保障城鄉(xiāng)安全防護(hù)

  毗鄰生活區(qū)危險企業(yè)2020年完成搬遷

  在城鄉(xiāng)安全方面，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范編制地下管線特別是油氣管道設(shè)施布局專項規(guī)劃，到2020年全面完成毗鄰生活區(qū)危險企業(yè)的搬遷工作。

  同時，落實抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，按照不低于建筑所在地抗震設(shè)防烈度等級進(jìn)行設(shè)計、施工。地震活動斷層區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)要適度提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公益性建筑要提高一檔抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；農(nóng)民自建住宅要采取圈梁、構(gòu)造柱、現(xiàn)澆樓面等必要的抗震構(gòu)造措施，提升建筑抗震能力。

  科學(xué)規(guī)劃生活配套

  新居住區(qū)綠地率不低于30% 舊居住區(qū)不低于25%

  在提升城市功能方面，《意見》明確，科學(xué)規(guī)劃配置社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，新建社區(qū)（含保障性住房、棚改和舊改小區(qū)）商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施建筑面積占社區(qū)總建筑面積的比例不低于10%；做好居住區(qū)綠地規(guī)劃建設(shè)，新居住區(qū)綠地率不低于30%，舊居住區(qū)改建綠地率不低于25%。

  開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理

  堅決杜絕圈占土地等閑置浪費(fèi)現(xiàn)象

  《意見》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁突破城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和新城（區(qū)），堅決杜絕圈占土地等閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，及時調(diào)整工業(yè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度和投資強(qiáng)度。

  對山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、省會城市群經(jīng)濟(jì)圈、西部經(jīng)濟(jì)隆起帶內(nèi)，超出法定規(guī)劃建設(shè)用地范圍、未占耕地的已建開發(fā)區(qū)和新城（區(qū)），在納入市、縣（市）城市總體規(guī)劃或鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并控制在合理用地規(guī)模的前提下，按照專家論證和省直有關(guān)部門聯(lián)合審查意見整改到位后，依法給予法定地位。

  城市地下空間開發(fā)利用

  全省地下綜合管廊2020年達(dá)到800公里以上

  “山東首次提出成立地下空間（管道）運(yùn)營公司，負(fù)責(zé)地下空間建設(shè)、管理和運(yùn)營。”耿慶海介紹，新區(qū)建設(shè)、舊城改造和道路新（改、擴(kuò)）建，應(yīng)在重要地段和管線密集區(qū)建設(shè)地下綜合管廊，力爭到2020年全省地下綜合管廊達(dá)到800公里以上。

  耿慶海最后強(qiáng)調(diào)，為了保障《意見》落在實處，將實行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策終身負(fù)責(zé)制，對黨委、政府及有關(guān)部門違反規(guī)劃的行為，除予以糾正外，要按照干部管理權(quán)限和《城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)行為處分辦法》等有關(guān)規(guī)定，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反有關(guān)規(guī)定作出行政許可的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令撤銷或者直接撤銷。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)依法給予行政處罰而未處罰的，上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰決定。

  新聞鏈接：

  山東城鄉(xiāng)規(guī)劃7大創(chuàng)新舉措

  首提減少上班族鐘擺交通

  7月22日下午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請省住建廳解讀《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于改進(jìn)和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

  記者從發(fā)布會上獲悉，《意見》提出，到2020年，全面完成新一輪市、縣（市）城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，市、縣（市）和鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率100%，城鄉(xiāng)規(guī)劃實施符合率90%以上，并圍繞規(guī)劃編制、實施、監(jiān)管和體制機(jī)制等四個方面，提出了17項有針對性的政策措施，其中有7項創(chuàng)新舉措。

  在城鎮(zhèn)功能分區(qū)方面，首次鼓勵生活居住用地與無污染的產(chǎn)業(yè)用地等適度混合，促進(jìn)就近就業(yè)，減少上班一族鐘擺交通，疏解交通擁堵，方便居民生產(chǎn)生活。

  在控制城市建設(shè)規(guī)模方面，首次規(guī)定了縣城人均新增建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)不超過110平方米，并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的市、鎮(zhèn)人均新增建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)分別不超過100、120平方米，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

  在城市設(shè)計方面，首次提出制定城市形態(tài)、城市輪廓、建筑景觀與色彩、標(biāo)識系統(tǒng)、文化符號等要素規(guī)劃導(dǎo)則，開展城市重要地區(qū)、主要街道和大型公共建筑群的城市設(shè)計。

  在歷史文化保護(hù)方面，首次提出完成歷史優(yōu)秀建筑和傳統(tǒng)村落登記造冊、掛牌保護(hù)工作。

  在地下空間開發(fā)利用方面，首次提出各地成立地下空間（管道）運(yùn)營公司，負(fù)責(zé)地下空間建設(shè)、管理和運(yùn)營。在重要地段和管線密集區(qū)建設(shè)地下綜合管廊，到2020年全省達(dá)到800公里以上。

  在規(guī)劃督察方面，首次提出建立重點(diǎn)案件核查和掛牌督辦制度，對問題突出的政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

  在責(zé)任追究方面，首次實行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策終身負(fù)責(zé)制。