關(guān)于致力推動(dòng)水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回升的若干意見

各副會(huì)長單位、各省市自治區(qū)水泥（建材）協(xié)會(huì)：

  2015年，全國水泥產(chǎn)量23.48億噸，比2014年減少1.3億噸水泥，同比增速下滑4.9%；全國熟料產(chǎn)量13.35億噸，熟料產(chǎn)能利用率僅為67%。協(xié)會(huì)初步統(tǒng)計(jì)全行業(yè)利潤同比下降61.29%，企業(yè)虧損面達(dá)到40%以上。與此同時(shí)，新增熟料產(chǎn)能并未遏制、淘汰和壓縮過剩產(chǎn)能效果不佳、企業(yè)兼并重組推進(jìn)緩慢、市場低價(jià)傾銷競爭激烈，行業(yè)發(fā)展堪憂。

  鑒于2016年經(jīng)濟(jì)下行依然較大，水泥市場需求仍會(huì)小幅下降，企業(yè)效益和行業(yè)發(fā)展困難還會(huì)加大。面對形勢發(fā)展和困難局面，我們要求并建議中國水泥協(xié)會(huì)副會(huì)長單位、各省市區(qū)水泥協(xié)會(huì)和所有協(xié)會(huì)會(huì)員單位，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極落實(shí)和推進(jìn)水泥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極致力推動(dòng)2016年行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益企穩(wěn)回升。為此，我們提出以下意見和措施，要求省市區(qū)協(xié)會(huì)和所有會(huì)員單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并希望地方協(xié)會(huì)積極協(xié)調(diào)所在地的政府主管部門，支持企業(yè)按照市場需求組織生產(chǎn)，確保行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。

  一、堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能

  1、中國水泥協(xié)會(huì)與各省市自治區(qū)水泥（建材）協(xié)會(huì)聯(lián)名向國家主管部門提出：2016年起，全國停止核準(zhǔn)水泥投資建設(shè)項(xiàng)目，包括產(chǎn)能置換項(xiàng)目，對在建水泥項(xiàng)目要求一律停建。

  2、對違規(guī)新建水泥熟料項(xiàng)目，行業(yè)媒體及時(shí)曝光，中國水泥協(xié)會(huì)將聯(lián)手省市區(qū)協(xié)會(huì)向地方政府主管部門提請行政復(fù)議。對繼續(xù)新建新增產(chǎn)能的企業(yè)，勸其退出其在協(xié)會(huì)組織的職務(wù)。

  二、加快淘汰落后產(chǎn)能和壓縮過剩產(chǎn)能

  1、各省市自治區(qū)協(xié)會(huì)應(yīng)按照本省份水泥產(chǎn)能利用率80%為目標(biāo)，向政府部門提出淘汰和壓縮產(chǎn)能的總量數(shù)據(jù)，為政府決策服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)通過能效貫標(biāo)對標(biāo)、環(huán)保達(dá)標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)、企業(yè)誠信認(rèn)證等法規(guī)手段，加快過剩產(chǎn)能退出市場。

  2、協(xié)會(huì)要為企業(yè)兼并重組主動(dòng)“穿針引線”。再為降低或取消企業(yè)兼并重組中的稅費(fèi)成本提出政策建議。通過市場集中度的提升來優(yōu)化資源合理配置。

  3、建議國有企業(yè)要主動(dòng)申請剝離不良資產(chǎn)，帶頭淘汰僵尸企業(yè)，改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

  三、加強(qiáng)行業(yè)自律和市場協(xié)調(diào)工作

  1、協(xié)會(huì)要組織會(huì)員企業(yè)學(xué)習(xí)和執(zhí)行《行業(yè)自律公約》，反對市場壟斷和低價(jià)惡性競爭行為，維護(hù)水泥市場公平競爭環(huán)境。尤其在經(jīng)濟(jì)不景氣，銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的情況下，企業(yè)停窯、去庫存是水泥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。企業(yè)自救是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行期的市場常態(tài)。

  2、各省市自治區(qū)協(xié)會(huì)是水泥區(qū)域市場建設(shè)的組織者，各省份內(nèi)大企業(yè)是區(qū)域市場建設(shè)和協(xié)調(diào)的主體。按照各區(qū)域市場中前2家大企業(yè)市場份額占有率70%為目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加快市場集中度的提升。

  3、認(rèn)真執(zhí)行工信部和環(huán)保部對水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的要求，在南方等其他區(qū)域，大膽嘗試霧霾錯(cuò)峰、限碳錯(cuò)峰、節(jié)日錯(cuò)峰、“總量控制、產(chǎn)能分配”，按市場需求組織生產(chǎn)，建立穩(wěn)定供給機(jī)制，探索傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與環(huán)境有序兼容有效路徑。

  4、建立各省市自治區(qū)水泥（建材）協(xié)會(huì)向中國水泥協(xié)會(huì)上報(bào)每季度省份內(nèi)水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報(bào)告制度，定期通報(bào)新增產(chǎn)能、淘汰落后、壓縮產(chǎn)能、價(jià)格變化、行業(yè)自律情況；中國水泥協(xié)會(huì)也每月、每季度定期向個(gè)省份通報(bào)全國水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，為水泥區(qū)域市場協(xié)調(diào)和行業(yè)自律提供信息服務(wù)。

  四、大力加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)

  1、技術(shù)創(chuàng)新：以節(jié)能減排為宗旨，以實(shí)現(xiàn)二代水泥技術(shù)指標(biāo)和綠色低碳為目標(biāo)，積極探索以企業(yè)為主體，加快產(chǎn)、學(xué)、研、政的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的創(chuàng)新模式，提升中國水泥的基礎(chǔ)研究、標(biāo)準(zhǔn)提升、生產(chǎn)管控、機(jī)電裝備、兩化融合的研發(fā)水平。建議水泥上市公司和大企業(yè)在每年的《企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》中披露技術(shù)創(chuàng)新的資金投入數(shù)據(jù)。

  2、管理創(chuàng)新：企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合，注重企業(yè)文化建設(shè)；協(xié)會(huì)要定期組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行市場分析，維護(hù)行業(yè)自律公約，大企業(yè)要站在行業(yè)利益重于企業(yè)利益的基點(diǎn)上，去追求自身利益最大化，注重社會(huì)責(zé)任，減少社會(huì)成本。

  3、市場創(chuàng)新：有實(shí)力的企業(yè)要加大海外投資，化解國內(nèi)水泥產(chǎn)能過剩中的投資壓力；協(xié)會(huì)要組織企業(yè)對區(qū)域市場進(jìn)行合理劃分，鼓勵(lì)企業(yè)之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、相互持股、委托經(jīng)營，以減少市場中的無序競爭。

  五、積極開拓國際水泥貿(mào)易業(yè)務(wù)

  1、沿海地區(qū)、陸路周邊省區(qū)企業(yè)應(yīng)嘗試組建出口管理部門，積極研究國外水泥市場需求，不斷加大水泥和熟料的出口量，以緩解國內(nèi)市場產(chǎn)能過剩壓力。

  2、繼續(xù)加大國外水泥工程建設(shè)的總包業(yè)務(wù)，帶動(dòng)中國水泥機(jī)電裝備和技術(shù)、人才輸出。

  3、對有良好物流渠道的國家開展水泥貿(mào)易或投資建設(shè)水泥粉磨站，將國內(nèi)的水泥或熟料出口；對建設(shè)資源和市場需求較好的國家，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)行合資或獨(dú)資建設(shè)水泥生產(chǎn)線。

  對以上《意見》內(nèi)容，請各省市自治區(qū)水泥（建材）協(xié)會(huì)、各副會(huì)長單位提出修改完善建議，并請各省市自治區(qū)協(xié)會(huì)根據(jù)《意見》要求，在2月23日前提出本省份《2016年力保行業(yè)效益企穩(wěn)回升的具體措施方案》報(bào)中國水泥協(xié)會(huì)秘書處。

  聯(lián)系人：張建新  電話：010-57811169  郵箱：zjx2055@sina.com

中國水泥協(xié)會(huì)

2016年1月22日