2005年，國家發(fā)展改革委要按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，按照減量化、再利用、資源化的原則，以推進資源節(jié)約、資源綜合利用和推行清潔生產為重點，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。擬采取以下幾項措施：

　　一、加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宏觀指導。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制“十一五”規(guī)劃和產業(yè)政策的重要指導原則，無論是總體規(guī)劃、各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃都要體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的觀念；在重點行業(yè)產業(yè)政策中充分體現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求。當前要特別避免一些企業(yè)和園區(qū)不顧資源條件、產業(yè)布局、市場需求以及經(jīng)濟和環(huán)境成本，片面強調產業(yè)鏈的延伸，搞大而全、小而全。

　　二、加強法規(guī)、規(guī)劃、政策和機制研究。按照中財辦的要求，組織編制發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與建設節(jié)約型社會“十一五“規(guī)劃。研究提出循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)框架及《循環(huán)經(jīng)濟促進法》立法建議。研究提出《節(jié)約石油管理條例》、《資源綜合利用條例》、《廢舊輪胎回收利用管理條例》、《強制回收的產品和包裝物回收管理辦法》等。編制《節(jié)水中長期專項規(guī)劃》、《海水利用專項規(guī)劃》、《資源綜合利用專項規(guī)劃》。研究促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策和機制，包括：對節(jié)能、節(jié)水產品的稅收優(yōu)惠政策，促進節(jié)能、節(jié)水的價格政策，實施生產者責任制的收費政策，完善再生資源回收利用的稅收優(yōu)惠政策等。

　　三、抓好循環(huán)經(jīng)濟示范試點。國家發(fā)展改革委會同環(huán)?？偩值扔嘘P部門和地方人民政府組織實施循環(huán)經(jīng)濟試點。通過試點，提出重點行業(yè)、重點領域、工業(yè)園區(qū)、城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式；重大技術領域和重大項目領域；循環(huán)經(jīng)濟綜合評價指標體系：完善再生資源回收網(wǎng)絡：提出按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設、改造各類工業(yè)園區(qū)以及城市發(fā)展的思路：樹立一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型，為加快推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供示范和借鑒。

　　四、利用國債資金支持一批重大項目。國家發(fā)展改革委已將資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟列為今年國債投資重點，重點支持節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟試點項目。同時支持一批節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、可回收材料和回收處理技術、循環(huán)利用技術、“零排放”技術等重大技術開發(fā)和產業(yè)化示范項目，突破循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術瓶頸。

　　五、加強循環(huán)經(jīng)濟先進適用技術的推廣應用。發(fā)布《節(jié)能技術政策大綱》、《節(jié)水技術政策大綱》：組織編制鋼鐵、有色、煤炭、石油、石化、化工、建材、造紙、釀造等高消耗、高污染行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟先進適用技術；組織召開技術交流會；舉辦“資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟技術三成果展覽會”，加快先進適用技術的推廣應用。

　　六、研究建立科學的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系、統(tǒng)計和核算制度。國家發(fā)展改革委會同國家統(tǒng)計局、國家環(huán)?？偩?、國土資源部、水利部、建設部等有關部門加快研究并建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，完善相關統(tǒng)計和核算制度，并逐步納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中、加強對資源、能源利用狀況及資源循環(huán)利用的統(tǒng)計和分析工作。在此基礎上研究制定各行業(yè)推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的具體目標和計劃。

　　七、加強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重大問題的研究。重點是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設節(jié)約型社會的經(jīng)濟學和社會學理論基礎研究；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的體制性障礙及建立有效的激勵和約束機制的研究完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟財政和稅收政策的研究等。

　　八、加強宣傳教育。組織編制循環(huán)經(jīng)濟培訓教材，委托有關單位組織對地方、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的培訓，普及循環(huán)經(jīng)濟知識。圍繞“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設節(jié)約型社會”主題，繼續(xù)加強資源節(jié)約系列宣傳活動，在企業(yè)機關、學校、社區(qū)廣泛深入地開展宣傳提高全社會的資源意識和節(jié)約意識。 （中國水泥網(wǎng)  轉載請注明出處）