1、建筑產(chǎn)業(yè)方面

  1.1 標(biāo)準(zhǔn)化程度低

  裝配式建造最大優(yōu)勢在于標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)施工，特別是類似于數(shù)量大、標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一的保障房項目，更能體現(xiàn)其優(yōu)勢。從目前的住宅建筑市場來看,建筑個性化程度大，不同開發(fā)商各有各的建筑風(fēng)格，房型平面千變?nèi)f化，立面造型更是紛繁復(fù)雜，無論是商品房還是保障房，模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度都還比較低,通用化構(gòu)件使用較少。特別是大量的保障房工程，目前上海市還沒有相應(yīng)可組合拼接的設(shè)計選用圖集，造成裝配式建筑的建造效率還較低，成本較高，無法充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢。

  1.2 產(chǎn)業(yè)鏈不成熟

  目前國內(nèi)的PC住宅產(chǎn)業(yè)，由于市場尚處于培育期，對預(yù)制構(gòu)件的需求較少，尚未形成足夠大的市場規(guī)模，因此，上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈還遠(yuǎn)不成熟，滿足預(yù)制住宅需求的產(chǎn)品、部品（如PC構(gòu)件、鋼筋連接套筒、防水膠條、密封膠等）的生產(chǎn)廠家還比較少，可供選擇的產(chǎn)品范圍還不大。產(chǎn)業(yè)鏈上設(shè)計、PC深化、構(gòu)件制作、配套材料生產(chǎn)、施工企業(yè)等資源跟不上市場擴容的步伐，產(chǎn)業(yè)鏈需要不斷完善。設(shè)和管理委員會等六部門制訂的《上海市綠色建筑發(fā)展三年行動計劃（2014—2016）》，修改了各區(qū)縣政府在本區(qū)域供地面積總量中落實的裝配式建筑比例，2014年不少于25%，2015年不少于50%；到2016年，外環(huán)線以內(nèi)符合條件的新建民用建筑原則上全部采用裝配式建筑，裝配式建筑比例進(jìn)一步提高。文件的出臺意味著上海市裝配式建筑的推廣使用已從政府鼓勵方式轉(zhuǎn)向了政府強制性推行方式。根據(jù)上海市6年來的開發(fā)規(guī)模統(tǒng)計數(shù)據(jù)，預(yù)測上海每年的預(yù)制裝配式建筑面積（表2），建筑產(chǎn)業(yè)化市場將迎來一個爆發(fā)性增長期。3目前預(yù)制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)存在的問題上海地區(qū)從2006年起，由萬科、上海城建開始推行裝配式住宅，至今已完成100萬m2的建筑，總體來講，無論從建筑質(zhì)量、建造工期、還是從現(xiàn)場節(jié)能、環(huán)境影響等方面都較傳統(tǒng)方式具有較大的優(yōu)越性。目前，上海已經(jīng)在土地招拍掛或出讓時納入了裝配式住宅要求的評價條件，并對符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的示范項目給予經(jīng)濟上的政策獎勵，一些具有社會責(zé)任感和市場敏感度的企業(yè)迅速跟進(jìn)，但也有一些設(shè)計、施工和構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)，不管是否具備條件，也以裝配式住宅為噱頭，大有一哄而起之勢。

  1.3 裝配式建筑總體成本高

  目前預(yù)制構(gòu)件大多數(shù)沒有模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，且生產(chǎn)廠家較少，還未形成充分的市場競爭，達(dá)不到規(guī)?；a(chǎn)，造成相應(yīng)產(chǎn)品、部品的價格較高。再加上構(gòu)件蒸養(yǎng)、運輸以及PC構(gòu)件因生產(chǎn)、施工、構(gòu)造要求而增加了鋼材用量，造成建設(shè)成本有一定增加。這也是目前影響市場開發(fā)商積極推進(jìn)裝配式住宅的主要因素。

  1.4 產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊

  從建筑預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)情況來看，上世紀(jì)60～80年代是發(fā)展的黃金期，當(dāng)時上海兩大住宅建設(shè)主體單位建工局和住宅總公司分別建設(shè)了7個和4個預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)廠，最大的占地約20hm2，生產(chǎn)構(gòu)件供不應(yīng)求，后來不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過和國營大廠聯(lián)營，也加入到構(gòu)件加工行列，工廠總數(shù)在200家左右。到90年代初期開始，由于住宅建設(shè)由預(yù)制+現(xiàn)澆逐步向全現(xiàn)澆轉(zhuǎn)變，構(gòu)件加工行業(yè)急劇萎縮，住宅構(gòu)件訂單減少，迫使構(gòu)件加工單位逐步轉(zhuǎn)向商品混凝土加工和市政構(gòu)件加工，能夠延續(xù)至今的住宅構(gòu)件加工單位已屈指可數(shù)，這些工廠之所以能夠延續(xù)至今，主要還是靠依附于工廠其它主業(yè)產(chǎn)品，如商品混凝土、地鐵管片、橋梁構(gòu)件等，目前全國較有代表性的構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)有：北京榆構(gòu)（原北京第二構(gòu)件廠）、上海城建物資（原住宅構(gòu)件四廠）、上海建工三廠（原建工第三構(gòu)件廠）、深圳海龍構(gòu)件廠等。近年來，由于鼓勵政策的陸續(xù)出臺，上海開始涌現(xiàn)不少構(gòu)件生產(chǎn)廠家，但質(zhì)量參差不齊。一些具有多年生產(chǎn)經(jīng)驗的企業(yè)構(gòu)件產(chǎn)品質(zhì)量較好、產(chǎn)品質(zhì)量較為穩(wěn)定。也有一些企業(yè)起步較晚，技術(shù)積累和管理經(jīng)驗的缺乏，造成構(gòu)件質(zhì)量相對較差。

  1.5 還未形成充足的產(chǎn)品供給

  目前上海市有上海城建物資公司、上海建工、遠(yuǎn)大、城業(yè)管樁等企業(yè)，從事預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)，年供應(yīng)量約為250萬m2左右，未來隨著各家企業(yè)自動化生產(chǎn)線的上馬和產(chǎn)能的擴大，將能實現(xiàn)約1000～1500萬m2左右的產(chǎn)能規(guī)模。但生產(chǎn)線的上馬、技術(shù)工人的培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定都需要一個過程，還不能滿足2015年上海市50%預(yù)制比例的需求（表3）。

  1.6 管理制度和運營模式相對落后

  裝配式建筑方式是生產(chǎn)方式的變革，是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的過程。目前很多企業(yè)自發(fā)地開展產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，但忽視了企業(yè)的現(xiàn)代化管理制度和運行模式的建立。管理制度和方式無法跟上，也阻礙了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

  1.7 人才缺乏

  在技術(shù)推廣初期對人才的需求非常旺盛，而目前，預(yù)制技術(shù)領(lǐng)域面臨的人才問題比較大。預(yù)制技術(shù)涉及到的人才涵蓋面比較廣，不光有設(shè)計、深化設(shè)計、預(yù)制生產(chǎn)、施工管理和操作，而且項目管理者也需要更新知識。而人才的培養(yǎng)需要一個過程，目前上海市涉及到預(yù)制產(chǎn)業(yè)鏈的人才資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實需求。

  1.8 配套政策滯后

  目前上海市已經(jīng)出臺了一系列關(guān)于裝配式建筑的鼓勵政策，對上海裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的推動作用，走在全國的前列。但前階段的政策更多著眼于落實裝配式建筑比例，明確鼓勵措施等，項目進(jìn)入建設(shè)階段后的一些配套政策還未出臺，亟需補充或修改。同時，新的鼓勵政策在實踐中也出現(xiàn)一些新問題。

  1.8.1 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程缺乏

  目前已經(jīng)出臺的預(yù)制設(shè)計規(guī)程，只有2010年頒發(fā)的《裝配整體式混凝土住宅設(shè)計體系規(guī)程》，以及2014年10月1日出臺的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)制混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》；另外還有構(gòu)件制作和施工方面的規(guī)程。2010年頒發(fā)的規(guī)程由于當(dāng)時建成實例還不夠多，規(guī)程覆蓋的范圍比較少，裝配式住宅的生產(chǎn)、安裝施工、驗收評定等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還尚未建立，亟需修訂。上海市政府還鼓勵在學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商業(yè)辦公樓等建筑中推廣預(yù)制技術(shù)，這方面的針對性規(guī)程目前還在制定中。目前上海預(yù)制規(guī)范的廣度和深度落后于北京地區(qū)。北京市目前已出臺的預(yù)制規(guī)程有《裝配式剪力墻結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)程》（DB11/1003—2013）、《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)程》（DB11/T1030—2013）、《裝配式剪力墻住宅建筑設(shè)計規(guī)程》（DB11/T970—2013）、《預(yù)制混凝土構(gòu)件質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/T968—2013）。雖然北京市預(yù)制規(guī)程的數(shù)量不多，但其針對住宅市場的預(yù)制技術(shù)規(guī)程的深度和針對性較好。

  1.8.2 與傳統(tǒng)驗收程序存在矛盾

  國外主流的框剪預(yù)制裝配式建筑，多為上部結(jié)構(gòu)施工的同時，下部結(jié)構(gòu)進(jìn)行二次結(jié)構(gòu)或安裝裝修工程施工。日本施工速度最快的PC住宅，施工到第四層時，第一層已可以交鑰匙。但根據(jù)國內(nèi)目前驗收規(guī)程要求，需待結(jié)構(gòu)封頂后進(jìn)行整體驗收。因此在主體結(jié)構(gòu)施工上還無法發(fā)揮建設(shè)周期短的優(yōu)勢。

  1.8.3 與傳統(tǒng)安全措施存在矛盾

  按照傳統(tǒng)的安全管理規(guī)定，工地現(xiàn)場需在建筑物外側(cè)滿布腳手架并搭設(shè)安全網(wǎng)，但有些預(yù)制建筑的施工工藝已可取消外腳手架的搭設(shè)，另外在取消腳手架后，在施工現(xiàn)場臨時安全圍護(hù)、外墻涂料吊籃吊繩作業(yè)方式上，都與上?，F(xiàn)有的安全管理規(guī)定產(chǎn)生了矛盾。

  1.8.4 配套政策帶來的新問題

  1.8.4.1 機械地執(zhí)行裝配式面積比例

  上海市新的激勵政策出臺后，逐漸暴露出一些新的問題，比如各區(qū)土地出讓環(huán)節(jié)建筑面積不少于20%的裝配式住宅的規(guī)定，造成政府在土地出讓時，將此比例落實到單個地塊中，上海大多地塊只有5～10萬m2的建筑面積，但有1～2萬m2的建筑面積需采用預(yù)制技術(shù)進(jìn)行建造，而這種小規(guī)模的建造要求和現(xiàn)澆與預(yù)制兩種作業(yè)方式在現(xiàn)場并存的狀況，勢必造成成本上升，難以管理等問題。

  1.8.4.2 獎勵政策的局限性

  現(xiàn)有的鼓勵政策,對在土地出讓時已經(jīng)明確采用裝配式技術(shù)的地塊,不再給予面積獎勵,例如一個10萬m2建筑面積的地塊,裝配式比例25%,即有2.5萬m2需采用預(yù)制技術(shù),則剩余的7.5萬m2即使開發(fā)商自愿采用預(yù)制技術(shù)進(jìn)行建造，也無法享受面積獎勵，這既打擊了開發(fā)企業(yè)將預(yù)制技術(shù)擴大到整個地塊的積極性，也與鼓勵政策的初衷不符，而且在某種程度上限制了上海市預(yù)制建筑面積總量目標(biāo)的落實。

  1.8.4.3 高預(yù)制率體系無法推廣的問題

  目前的鼓勵政策中，僅在文件中提出了鼓勵企業(yè)提高預(yù)制率的說法，但如何鼓勵并沒有提出相應(yīng)的配套措施，實際上造成企業(yè)從成本角度出發(fā)，只愿意貼著政策規(guī)定的預(yù)制率下限進(jìn)行開發(fā)。而低預(yù)制率與高預(yù)制率的技術(shù)并不相同，為達(dá)到將來預(yù)制率不斷提高的目的，勢必需要采取一定的鼓勵政策，鼓勵企業(yè)開發(fā)高預(yù)制率建筑，做好相應(yīng)技術(shù)儲備。

  1.9 技術(shù)體系方面

  國外預(yù)制裝配式建筑基本采用框剪結(jié)構(gòu)體系，現(xiàn)在國內(nèi)除了應(yīng)用裝配式框剪結(jié)構(gòu)體系，還在對預(yù)制剪力墻結(jié)構(gòu)等各種裝配式建造體系進(jìn)行不斷的探索完善，全面推廣應(yīng)用還有待總結(jié)提高。國內(nèi)目前的PC預(yù)制技術(shù)尚未成熟，主要包括以下三個方面。

  1.9.1 預(yù)制框架和框架剪力墻體系該體系在國際上已經(jīng)完全成熟，但由于結(jié)構(gòu)體系本身的特點，室內(nèi)具有凸出的梁柱,在中小套型住宅中使用時,凸出梁柱會有一些不利影響,需通過裝修予以弱化。

  1.9.2 PCF體系或剪力墻內(nèi)澆外掛體系由于結(jié)構(gòu)體系本身的限制，未來在預(yù)制率方面沒有較大的提升空間，而且在現(xiàn)澆部分外部增加一層預(yù)制外皮的做法，并沒有對傳統(tǒng)作業(yè)方式發(fā)生革命性改變。

  1.9.3 預(yù)制剪力墻結(jié)構(gòu)體系該體系較適合國內(nèi)中小套型室內(nèi)規(guī)整的需求，但由于之前沒有規(guī)范的支持，目前還在不斷完善和擴大規(guī)模應(yīng)用。

  1.9.4 社會認(rèn)知度方面整個社會層面對預(yù)制裝配式建筑的認(rèn)識不足，很多人依然存在以往預(yù)制建筑抗震性差、易滲漏的舊觀念，用戶對于裝配式建筑的認(rèn)識和評價才是市場接受度提高的關(guān)鍵，需要在政策頂層設(shè)計和市場客戶端（小業(yè)主）兩方面雙管齊下，PC產(chǎn)業(yè)才能順利和迅速地得到發(fā)展。

  2、對策

  基于以上因素，上海有必要考慮制定裝配式住宅建筑發(fā)展的頂層規(guī)劃，加強管理，正確引導(dǎo)。優(yōu)化建筑企業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰技術(shù)力量薄弱、掛靠分包小隊伍，促進(jìn)建筑業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將致力于工業(yè)化住宅研究的企業(yè)、科研院校進(jìn)行資源整合，健康發(fā)展，建立研究開發(fā)、建筑設(shè)計、技術(shù)推廣與運營管理一體化的生產(chǎn)模式。建議在以下幾方面加大統(tǒng)籌規(guī)劃。

  2.1 建筑產(chǎn)業(yè)方面

  2.1.1 建立標(biāo)準(zhǔn)化、模數(shù)化建造方式，完善預(yù)制裝配式建造體系（1）對數(shù)量大、標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一的保障房，征集匯編可組合拼接的保障房設(shè)計選用圖集，通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、模數(shù)化協(xié)調(diào)，既可以加快設(shè)計施工進(jìn)度，又可以降低預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)成本。（2）在推進(jìn)預(yù)制裝配式商品房建造的近幾年中，建議采用區(qū)域總量控制的方式，按照預(yù)制裝配式項目相對集中建設(shè)模式進(jìn)行，避免所有商品房在項目全面快速推進(jìn)過程中，因設(shè)計、構(gòu)件制作、施工等一系列質(zhì)量問題而留下遺憾。（3）除了將國外主要應(yīng)用的預(yù)制裝配式框剪結(jié)構(gòu)體系技術(shù)進(jìn)一步落地外，對預(yù)制裝配式剪力墻結(jié)構(gòu)各種體系不斷總結(jié)完善，擇優(yōu)甄選。

  2.1.2 標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)與推廣（1）鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上各大型龍頭企業(yè)針對市場需求，研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品系列并推廣使用。可以從標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)件角度出發(fā)，慢慢形成自身標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制戶型體系。（2）政府倡導(dǎo)，學(xué)習(xí)香港及新加坡等地的成功經(jīng)驗，率先在保障性住房和政府投資項目使用標(biāo)準(zhǔn)化裝配式建筑。（3）對標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品采取適當(dāng)?shù)闹R產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。（4）在土地出讓、審圖、工業(yè)化建筑評定等環(huán)節(jié)中優(yōu)先考慮標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。（5）在標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)與推廣同時，結(jié)合運用BIM技術(shù)，為傳統(tǒng)建筑施工來一次真正意義上的革命，這也是符合創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型建筑發(fā)展的時代需求。

  2.1.3 對預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)劃與扶持要加強對預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，一方面要合理規(guī)劃預(yù)制生產(chǎn)廠家地域分布，滿足上海預(yù)制建筑需求的同時，輻射上海周邊地帶；另一方面應(yīng)合理規(guī)劃全市產(chǎn)能，防止一擁而上造成產(chǎn)能過剩，從而陷入惡性競爭的局面。

  2.1.4 加大人才的培養(yǎng)和引進(jìn)亟需開展相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)、加大人才引進(jìn)力度和做好內(nèi)部培養(yǎng)工作。（1）技術(shù)培訓(xùn)。建議經(jīng)常由主管部門組織相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，組織相互參觀交流學(xué)習(xí)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，將預(yù)制裝配式相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)讓更多的企業(yè)掌握，讓預(yù)制技術(shù)在更多的企業(yè)生根發(fā)芽。（2）人才引進(jìn)。加強外省市相關(guān)人才的引進(jìn)力度，促進(jìn)本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。例如將本領(lǐng)域作為人才引進(jìn)重點領(lǐng)域，制定相應(yīng)的5年人才引進(jìn)計劃，滿足本市中長期對本領(lǐng)域人才的需求。（3）重視人才培養(yǎng)，加強產(chǎn)學(xué)研合作。加強本市相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企事業(yè)單位人才培養(yǎng)力度，制定人才培養(yǎng)計劃，必要時可以給予外地戶籍人才加快落戶的優(yōu)惠措施，促進(jìn)人才穩(wěn)定發(fā)展。建議在院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，聘請具有實踐經(jīng)驗的工程師擔(dān)任講師，同時企業(yè)可作為院校的實習(xí)基地，重點培養(yǎng)理論和實踐相結(jié)合的專業(yè)人才。

  2.2 配套政策與法規(guī)

  2.2.1 適時調(diào)整鼓勵政策在大力推廣預(yù)制裝配式建筑的近幾年，對土地出讓時有要求做裝配式建筑而面積比例較少的地塊，開發(fā)商自愿在同一地塊內(nèi)，對剩余面積也采用預(yù)制技術(shù)的，給予一定的面積獎勵；在土地出讓時，已明確預(yù)制率的項目，開發(fā)企業(yè)自愿提高預(yù)制率的，根據(jù)預(yù)制率的高低，給予一定的面積或費用獎勵；對土地出讓時，未明確采用預(yù)制技術(shù)而開發(fā)企業(yè)自愿采用預(yù)制技術(shù)進(jìn)行建造的，可在目前3%面積獎勵的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)制率的不同，額外給予一定的面積或費用獎勵。以上鼓勵政策可以推動企業(yè)在走向預(yù)制裝配式道路的基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行研究和探索，提高預(yù)制建筑的工業(yè)化水平。

  2.2.2 金融政策支持充分發(fā)揮金融支持作用,對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)實施鼓勵性稅收政策。政府通過稅收工具，降低開發(fā)環(huán)節(jié)成本，可以充分調(diào)動房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的積極性。比如日本建設(shè)省和通產(chǎn)省在上世紀(jì)70年代推廣工業(yè)化住宅時,采取了一系列財政金融方面的鼓勵政策,包括“住宅生產(chǎn)工業(yè)化促進(jìn)補貼制度”，對新技術(shù)、新部品的使用，給予長期低息貸款等。對符合條件的預(yù)制建筑項目優(yōu)先提供開發(fā)貸款、適度放寬負(fù)債率限制或降低開發(fā)貸款利率，對購買該類型住宅的購房者降低首付要求或降低按揭貸款利率。

  2.2.3 加快調(diào)整審批體系和驗收、安全制度管理制度創(chuàng)新應(yīng)匹配技術(shù)進(jìn)步發(fā)展的需要。針對裝配式這種新工藝，各監(jiān)管部門可根據(jù)裝配式工藝的特點，調(diào)整原有的監(jiān)管程序和監(jiān)管要點。另外由于裝配式建筑在管理體制上與傳統(tǒng)建筑（設(shè)計、產(chǎn)品、施工相脫節(jié)）完全不同，屬于有機、全過程的管理，因此原有的“串聯(lián)審批”建議優(yōu)化為“并聯(lián)審批”。考慮到裝配式建筑的特性，采用住宅產(chǎn)業(yè)化的工程驗收可以考慮采用分批多次驗收的方式，可以使項目開發(fā)周期大大縮短，發(fā)揮裝配式建筑的優(yōu)勢，同時減少開發(fā)企業(yè)管理成本和時間成本。在安全制度方面加快制定與預(yù)制建筑體系相配套的管理規(guī)定，適應(yīng)預(yù)制裝配式建筑生產(chǎn)方式的特點。

  2.2.4 技術(shù)規(guī)程加快相關(guān)技術(shù)規(guī)程的修訂和編制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程與市場需求的統(tǒng)一。同時，預(yù)制建筑技術(shù)發(fā)展是百花齊放的，各個企業(yè)可能有自己獨特的體系，一本規(guī)程包打天下的做法不太現(xiàn)實，應(yīng)鼓勵各個先行企業(yè)將自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升為上海市標(biāo)準(zhǔn)。

  2.2.5 質(zhì)量保證體系開發(fā)商和建筑商對質(zhì)量的責(zé)任建議上升到立法高度，并貫徹建筑全生命周期，如延長保修期等。開發(fā)企業(yè)在構(gòu)件產(chǎn)品的選擇上，應(yīng)慎重選擇生產(chǎn)廠家。PC建筑的起步階段，需以優(yōu)良的質(zhì)量贏得口碑、培育市場，避免因產(chǎn)品質(zhì)量問題影響PC建筑產(chǎn)品形象和開發(fā)企業(yè)形象。建立優(yōu)良住宅部品認(rèn)定制度，由專業(yè)的住宅部品認(rèn)定中心對部品的外觀、質(zhì)量、安全性、耐久性、使用性、易施工安裝性、價格等進(jìn)行綜合審查，公布合格的部品，并貼“優(yōu)良部品”標(biāo)簽，設(shè)定一定的有效期。經(jīng)過認(rèn)定的住宅部品，政府可強制要求在保障性住宅中使用。優(yōu)良住宅部品認(rèn)定制度建立，可逐漸形成住宅部品優(yōu)勝劣汰的機制，是提高部品質(zhì)量和建筑產(chǎn)品質(zhì)量，推動住宅產(chǎn)業(yè)和住宅部品發(fā)展的一項重要措施。

  2.2.6 對傳統(tǒng)作業(yè)方式加以限制采取措施，有步驟、有計劃、有區(qū)域地對傳統(tǒng)建造方式加以限制，例如在一定階段，一定區(qū)域內(nèi)，仿照香港的做法，采用征收建筑廢物處置費的形式促使減少建筑垃圾的產(chǎn)生，提高使用預(yù)制構(gòu)件的積極性。在此基礎(chǔ)上，漸進(jìn)式、逐步地加以推進(jìn)。另外在裝配式建筑的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式中，應(yīng)大力推廣信息化技術(shù)，推進(jìn)住宅工業(yè)化建造與信息化的深度融合，以保障性住房建設(shè)材料部品采購信息平臺為基礎(chǔ)，建立住宅工業(yè)化信息技術(shù)與管理系統(tǒng)，包括建立建筑部品部件的編碼標(biāo)識規(guī)范與體系等，逐步實現(xiàn)對建筑部品部件全生產(chǎn)過程、全壽命周期的跟蹤監(jiān)測，完善質(zhì)量追溯機制。

  2.3 社會宣傳方面

  需要加大預(yù)制裝配式建筑以及示范項目的宣傳，如打造公益性教育宣傳基地，讓老百姓實實在在感受到PC建筑帶來的成效，感受到建筑質(zhì)量提升、科技含量提升、住宅保值增值帶來的實惠。

  3、結(jié)語

  近年來，上海城建、萬科、遠(yuǎn)大、中南建設(shè)、寶業(yè)等企業(yè)在裝配式建筑發(fā)展方面做了不少的探索，但從社會綜合效益分析以及改善住宅品質(zhì)、提高安全生產(chǎn)和文明施工水平、縮短施工周期、減少對熟練勞動力依賴等潛在價值來看，發(fā)展PC技術(shù)是發(fā)達(dá)國家和港臺地區(qū)開發(fā)建筑產(chǎn)品的一致選擇，也將是我國住宅技術(shù)發(fā)展的必由之路。因此，在裝配式技術(shù)發(fā)展道路上還需要這些企業(yè)、科研、設(shè)計、構(gòu)件等單位做進(jìn)一步深入的研究。從目前社會環(huán)境來看，政府已在裝配式建筑的政策支持方面邁出了一大步，但在快速推進(jìn)的同時，還亟需建立裝配式建設(shè)體系的頂層研究和設(shè)計，從各方面入手，全面、深入、有序地推進(jìn)預(yù)制裝配式建筑發(fā)展。