2015年，廣東省經(jīng)濟下行壓力增大，增速不斷下調(diào)，房地產(chǎn)市場趨于平緩。各地積極貫徹落實《廣東省散裝水泥發(fā)展和應用規(guī)劃（2014～2020）》、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于在我省城市城區(qū)開展限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》等政策法規(guī)文件精神，秉承綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展理念，砂漿“禁現(xiàn)”力度不斷加大，預拌砂漿增長較快，散裝水泥行業(yè)總體發(fā)展向好，穩(wěn)中有升。

  一、發(fā)展情況

  據(jù)統(tǒng)計，2015年散裝水泥、預拌混凝土的發(fā)展保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，預拌砂漿的發(fā)展繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。

  （一）散裝水泥

  全省水泥生產(chǎn)量達到14489.66萬噸，列全國第4位，占全國水泥總量6.17%，同比增長－1.68%，增速比上年回落12個百分點。散裝水泥供應量達到8337.75萬噸，列全國第5位，同比增長8.34%，增速比上年回落1個百分點；散裝率為57.54%，列全國第14位，散裝水泥增長速度快于水泥總量增長速度（見圖1），散裝率同比上升5.3個百分點。

  散裝水泥供應量居前四位的是清遠、惠州、肇慶和梅州市，分別為：1642.7、1074、960.23、861.98萬噸（見圖2），占全省供應量的55%；同比增長量前三位的是陽江、惠州和肇慶市，分別增加443.31、219、41.6萬噸；同比增幅較大的是陽江、惠州，分別達到369.89%、25.61%。

  （二）預拌混凝土

  全省預拌混凝土企業(yè)共有759家，同比增加22家；年設計生產(chǎn)能力達到44880萬立方米，同比增加1755萬立方米；預拌混凝土使用量18100.48萬立方米，同比增長3.34%（見圖3）；廢棄物綜合利用量1728.04萬噸，同比增長3.02%。

  （三）預拌砂漿

  全省預拌砂漿企業(yè)達到120家，同比增加15家，其中干混砂漿企業(yè)65家，濕拌砂漿企業(yè)55家。新增生產(chǎn)能力280萬噸，產(chǎn)能達近4000萬噸。預拌砂漿使用量1008.59萬噸，同比增長18.1%。其中干混砂漿191.39萬噸，占比19%；濕拌砂漿466.97萬立方米，折算817.19萬噸，占比81%。廢棄物綜合利用量88.67萬噸，同比增長63%。（見圖4）

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  其中，廣州市預拌砂漿使用量達到315.50萬噸，同比增長12.32%，深圳市預拌砂漿使用量達到421.93萬噸，同比增長29%，兩市總量占全省73.11%，回落15個百分點（見圖五）。

  二、發(fā)展特點

  2015年，廣東省散裝水泥行業(yè)按“綠色節(jié)能、精細管理、優(yōu)化結構、轉(zhuǎn)型升級”方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)劃、砂漿禁現(xiàn)、設施裝備、節(jié)能減排和農(nóng)村發(fā)散等全面推進，發(fā)展模式更加科學協(xié)調(diào)，綠色發(fā)展成效顯著。

  （一）行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展

  1.突出調(diào)結構，促進轉(zhuǎn)型升級。

  2015年,我省出臺了企業(yè)試驗室專項技術標準《預拌砂漿、混凝土及制品企業(yè)試驗室管理規(guī)范》，各地根據(jù)全省規(guī)劃和砂漿禁現(xiàn)政策陸續(xù)出臺本地散裝水泥專項規(guī)劃和砂漿禁現(xiàn)政策，推動了全省散裝水泥行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。水泥生產(chǎn)企業(yè)逐步淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化調(diào)整供給結構，改造升級現(xiàn)有生產(chǎn)能力，提高散裝水泥發(fā)放能力；預拌混凝土受房地產(chǎn)市場影響需求放緩，珠三角地區(qū)逐步向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，發(fā)展高性能混凝土，不斷提高企業(yè)競爭能力；預拌砂漿全面推進，濕拌砂漿發(fā)展尤為迅猛；因大力發(fā)展裝配式建筑，混凝土預制構件及制品發(fā)展較快，散裝水泥使用量逐年上升。

  2.散裝率有所提升，部分地區(qū)發(fā)展仍不平衡。

  2015年散裝水泥供應量取得了較大增幅，散裝率為57.54%，列全國第14位，同比上升5.3個百分點，低于全國平均水平0.88個百分點。有的地區(qū)水泥散裝率已達90%以上，低的地區(qū)在20%左右。水泥散裝率低的原因是本地水泥企業(yè)生產(chǎn)能力落后，屬于要淘汰落后的企業(yè)。2015年，我省水泥行業(yè)大力繼續(xù)落后產(chǎn)能，關停近40家產(chǎn)能落后的水泥生產(chǎn)企業(yè)。

  3.濕拌砂漿發(fā)展迅速。

  2015年，預拌砂漿產(chǎn)業(yè)經(jīng)政策驅(qū)動快速發(fā)展。各地陸續(xù)明確規(guī)定城區(qū)開展禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的時間表，隨著預拌砂漿的宣傳、推廣和監(jiān)管力度的加強，以及市場認可度和接受度的提高，我省預拌砂漿產(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展良機，特別是濕拌砂漿發(fā)展迅速。預拌砂漿使用量1008.59萬噸，其中濕拌砂漿466.97萬立方米，折算817.19萬噸，占比81%，占比率越來越大。濕拌砂漿主要分布在廣州、深圳、佛山三市，廣州市的濕拌砂漿產(chǎn)量占全市總產(chǎn)量的71.11%，深圳市的濕拌砂漿產(chǎn)量占全市總產(chǎn)量的97.51%。佛山市的濕拌砂漿產(chǎn)量占全市總產(chǎn)量的80.84%。

  （二）裝備水平有新提升

  隨著經(jīng)濟和科技的不斷發(fā)展，散裝水泥市場需求快速增長，企業(yè)科學管理規(guī)范化發(fā)展需要，物流裝備和配送水平有新的提升。

  截止2015年底，全省散裝水泥專用運輸車達到1826輛，同比增加179輛；散裝水泥運輸船達到101艘；散裝水泥鐵路專用罐車維持15節(jié)。

  混凝土攪拌車本年度增加1561輛，報廢641輛，截止年底達到16298輛；混凝土泵車本年度增加31輛，報廢39輛，截止年底達到1427輛。

  受市場需求減少影響，干混砂漿運輸車共有196輛，同比減少11輛；砂漿移動筒倉達到989個，同比增加141個。干混砂漿背罐車達到21輛，同比增加3輛。

  （三）節(jié)能減排成效顯著

  全省預拌混凝土、預拌砂漿和混凝土預制構件及制品生產(chǎn)企業(yè)綜合利用工業(yè)固體廢棄物3194.43萬噸，發(fā)展散裝水泥共節(jié)水1億立方米、節(jié)電7億度、節(jié)約標準煤190.93萬噸，減少粉塵排放83.79萬噸、二氧化碳498.08萬噸、二氧化硫1.63萬噸；節(jié)約優(yōu)質(zhì)木材275.15萬立方米，實現(xiàn)社會綜合經(jīng)濟效益50億元。通過發(fā)展散裝水泥產(chǎn)業(yè)，有效降低了大氣污染，改善了生產(chǎn)生活條件，保護了自然環(huán)境，具有顯著的社會效益和環(huán)境效益。

  三、存在問題

  2015年，廣東省散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿及混凝土預制構件及制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體保持平穩(wěn)態(tài)勢，取得了較好的成績，但仍存在制約發(fā)展的難題，須認識不足，努力克服，解決影響發(fā)展的瓶頸。

  （一）產(chǎn)能利用率較低。

  2015年全省預拌混凝土產(chǎn)能達到4.49億立方米，實際產(chǎn)能利用率僅為40.08%；預拌砂漿產(chǎn)能達到2950萬噸，實際產(chǎn)能利用率僅為31.5%，個別地區(qū)產(chǎn)能嚴重過剩，出現(xiàn)供求失衡狀態(tài)，從而導致惡性競爭，影響市場秩序，企業(yè)降低產(chǎn)品質(zhì)量得以生存，給產(chǎn)品質(zhì)量留下隱患。廣州、深圳兩大中心城市通過科學規(guī)劃，逐步淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率。

  （二）農(nóng)村發(fā)展散裝水泥有待加強。

  2015年，農(nóng)村發(fā)展散裝水泥繼續(xù)推進，但散裝水泥使用率仍較低。截止2015年底，全省農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點有80個，全省農(nóng)村使用散裝水泥817.39萬噸，占全省散裝水泥供應量1%，散裝水泥使用率僅為47.38%，同比增長1.25%。其中，農(nóng)村用預拌混凝土使用散裝水泥量達到400.35萬噸，同比增長12.41%，農(nóng)村水泥制品生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥使用量為90.64萬噸，同比增長15.05%。散裝水泥使用量占全省用量太低，僅預拌混凝土使用量有所增長。

  四、2016年發(fā)展方向

  （一）引導產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，促進行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段暴露出來的粗放式發(fā)展模式已不適應新常態(tài)發(fā)展需要，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，引導產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，促進行業(yè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。我們將調(diào)整三大任務指標更加切合經(jīng)濟發(fā)展需要，啟動綠色建材立法，推動實施省級混凝土綠色生產(chǎn)評價，大力發(fā)展高性能混凝土；繼續(xù)開展全省預拌混凝土行業(yè)“綠色生產(chǎn)攪拌站達標企業(yè)”評選；出臺廣東省地方標準《〈預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術規(guī)程〉廣東省實施細則》；探索建立混凝土預制構件及制品企業(yè)承諾告知管理機制。

  （二）加強農(nóng)村發(fā)散工作，努力提高農(nóng)村散裝水泥使用率。

  我省農(nóng)村散裝水泥使用率一直比較低，主要是由于農(nóng)村交通條件和設施設備條件差，單個用戶水泥用量少，農(nóng)戶對散裝水泥的認識和接受程度相對較慢，缺乏資金等。要改變此現(xiàn)狀，須加大預拌混凝土下鄉(xiāng)力度和大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)預拌混凝土小型攪拌站，使農(nóng)民建房都用上預拌混凝土，要改善農(nóng)村的交通條件和設施設備條件，提高資金和技術扶持力度。

  （三）出臺省級專項技術標準，開展企業(yè)技術培訓。

  2016年要出臺省級技術標準《預拌砂漿生產(chǎn)與應用技術管理規(guī)程》，加快編制《〈預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術規(guī)程〉廣東省實施細則》。做好預拌混凝土企業(yè)試驗室專項檢查評價工作，提高企業(yè)質(zhì)量技術管理水平。加強高新技術、工藝和設施設備研發(fā)，為繼續(xù)推廣使用散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿提供技術支持。積極開展技術培訓、科技咨詢和科技成果推廣服務。

  五、2016年行業(yè)發(fā)展預測

  （一）散裝水泥。

  預計2016年散裝水泥供應量6650萬噸，同比增長－20.24%；水泥散裝率60%，同比提高3個百分點。

  （二）預拌混凝土。

  2016年全省預拌混凝土企業(yè)控制在760家左右，設計生產(chǎn)能力達到4.5億立方米，預拌混凝土使用量達到15500萬立方米，同比增長－14.36%。

  （三）預拌砂漿。

  預計2016年全省建成投產(chǎn)預拌砂漿企業(yè)達到130家，設計生產(chǎn)能力達到5000萬噸，預拌砂漿使用量達到1000萬噸，同比增長6.6%。