今年以來，浙江省堅持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅定不移打好轉(zhuǎn)型升級組合拳，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好、穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級取得積極成效。一季度，全省生產(chǎn)總值9356億元，按可比價格計算，同比增長7.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值302億元，增長1.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3979億元，增長5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5075億元，增長9.5%。 一季度，全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等主要指標(biāo)同比表現(xiàn)各不相同，有增有減。各級散裝辦要根據(jù)當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)形勢，既要看到有利面，增強(qiáng)信心；又要看到存在的困難和問題，保持清醒的頭腦。對今年散裝水泥各項指標(biāo)發(fā)展的不確定性、復(fù)雜性做好充足的準(zhǔn)備，確保工作不松懈，努力完成今年省散裝辦下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

  一、基本情況

  (一) 水泥散裝率平穩(wěn)上升。一季度全省水泥散裝率80.74%,同比增長1.29個百分點。4個市的散裝率超過全省平均水平，嘉興88.92%、湖州86.48%、杭州85.56%、寧波85.42%。散裝率提高最多的嘉興市，同比增長4.90個百分點。全省考核散裝率的8個市，金華、麗水、杭州市同比分別下降1.87、1.82、1.06個百分點。

  （二）散裝量比水泥產(chǎn)量同比增加多。一季度,全省累計水泥產(chǎn)量2161.52萬噸,同比增加35.45萬噸,增長1.67%。全省散裝水泥供應(yīng)量累計完成1745.25萬噸，同比增加56.10萬噸，增長3.32%。其中，3月份全省供應(yīng)量完成832.54萬噸,同比增加355.64萬噸,增長74.57%。一季度, 杭州、嘉興、湖州等3市的散裝量同比增加。

  （三）使用量、中轉(zhuǎn)量均減少。一季度，溫、臺、舟等三市散裝水泥使用量累計268.93萬噸，同比減少36.54萬噸,增長-11.96%。甬、溫、臺等三市，列入統(tǒng)計對象的散裝水泥中轉(zhuǎn)出庫量累計77.03萬噸,同比減少20.83萬噸,增長-21.29%。到3月末，三市中轉(zhuǎn)庫庫存量19.64萬噸,與去年同期持平。

  (四)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿產(chǎn)量有減有增。一季度，全省預(yù)拌混凝土產(chǎn)量2999.26萬立方米,同比減少104.91萬立方米,增長-3.38%。預(yù)拌干混砂漿產(chǎn)量110.33萬噸,同比增加48.15萬噸,增長77.45%。

  二、運(yùn)行分析

  （一）主要量率指標(biāo)分析

  1.散裝率穩(wěn)步發(fā)展。一季度，全省水泥散裝率80.74%,同比增長1.29個百分點。主要原因：

  一是固定資產(chǎn)投資的增長。一季度，全省固定資產(chǎn)投資5424億元，同比增長12.5%，增幅比1-2月提高0.2個百分點。其中，項目投資3967億元，增長18.8%；房地產(chǎn)開發(fā)投資1457億元，下降1.7%，降幅比1-2月收窄2.7個百分點；基礎(chǔ)設(shè)施投資1529億元，同比增長28.3%。從指標(biāo)上看固定資產(chǎn)投資有所增長，總體對水泥行業(yè)拉動不大。但對散裝水泥使用率較高的規(guī)模以上投資建設(shè)項目占總開工項目比重有所增加，保證了散裝率穩(wěn)步增長。據(jù)統(tǒng)計，一季度新開工面積1221萬平方。同比增長34.7%，分別比去年全年、今年1-2月回升67.2和38.5個百分點。其中，住宅、辦公樓、商業(yè)營業(yè)用房等新開工面積分別增長35.4%、63.5%和12.8%；商品房銷售面積1480萬平方米，增長64.0%，增幅比今年1-2月提高32.6個百分點。這將逐步增加散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的使用量，對散裝率的提高非常有利。

  二是預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的貢獻(xiàn)。雖然一季度尚未進(jìn)入建設(shè)施工的黃金期,但是今年以來,隨著國家出臺的一系列“去庫存”政策的貫徹實施,購房者熱情再次被激發(fā)，銷售市場較為火爆，住宅、辦公樓等銷售大幅提高,預(yù)拌砂漿的用量也隨之大幅提高。預(yù)拌混凝土使用量雖然同比為負(fù)增長,但降幅收窄。一季度,預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用散裝水泥分別為874.07和17.49萬噸,合計使用散裝水泥891.56萬噸,占全省散裝水泥用量的51.08%,帶動全省散裝率的穩(wěn)步增長。

  2.散裝水泥供應(yīng)量走勢逐漸轉(zhuǎn)好。分析今年一季度散裝水泥供應(yīng)量的走勢，增長率由1月的-22.03%，到2月的-24.43%，再到3月的3.36%,提高不可謂不大。整體看來，下游需求有所增加。其主要原因：一是房地產(chǎn)受國家“去庫存”政策影響，新開工項目同比上漲；二是今年春節(jié)較去年早，春節(jié)后開工時天氣已轉(zhuǎn)暖，施工工地停工期縮短，基本不影響工程進(jìn)度；三是經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展正在逐步回暖，浙江省一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，固定資產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資、新開工面積等數(shù)據(jù)同比和環(huán)比均增長明顯；四是G20峰會即將在杭州召開，帶動了周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、水利環(huán)境、道路公路及公共設(shè)施等工程，散裝水泥的使用量也隨之增加。

  3.預(yù)拌砂漿供應(yīng)量開局形勢喜人。一季度，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量增長幅度不小，開局形勢喜人，累計供應(yīng)量增長77.45%，增長率比去年同期增加43.52個百分點。全省同比增加量前三為杭州、嘉興、寧波市，分別是8.69、6.26、3.94萬噸；增長率前三為寧波、溫州、衢州市，增幅都在100%以上。

  4.預(yù)拌混凝土產(chǎn)量同比降幅收窄。一季度，全省預(yù)拌混凝土累計產(chǎn)量增長-3.38%，降幅比今年1、2月分別收窄27.19%、23.49%。全省累計同比下降的有寧波、溫州、紹興、金華、臺州、杭州等6市，漲幅居全省前三位的是麗水、湖州、衢州市，分別為23.30%、17.50%、14.22%。分析主要原因，一是春節(jié)后房地產(chǎn)市場快速回暖，房產(chǎn)銷售及新開工項目增加；二是為迎接G20峰會，全省大部分相關(guān)市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利、公路等項目上的投資增大，帶動供應(yīng)量增加；三是春節(jié)后天氣回暖快，建設(shè)工地加緊施工，預(yù)拌混凝土的用量也隨之增加。

  （二）全省水泥、預(yù)拌混凝土價格波動不大

  1.水泥市場樣本企業(yè)產(chǎn)品價格逐月微降。根據(jù)省商務(wù)廳水泥市場樣本企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，本月P.O325水泥全省平均價為250元/噸，P.O425平均價為270元/噸，環(huán)比平均下跌4元/噸。全季P.O325水泥全省平均價為254元，P.O425平均價為276元，水泥價格同比去年一季度價格，分別下調(diào)35元/噸和46元/噸；環(huán)比上一季度價格，分別下調(diào)6元/噸和9元/噸。預(yù)計隨著房地產(chǎn)、重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施等投資的增加，天氣的轉(zhuǎn)暖，建筑施工將迎來一個小高潮，水泥價格將會逐漸上調(diào)。

  2.混凝土企業(yè)產(chǎn)品價格持平。3月,預(yù)拌混凝土C20平均價350元/立方米,C25平均價360元/立方米，C30平均價370元/立方米,環(huán)比價格不變，同比去年一季度價格變化不大，小幅下調(diào)了5元/立方米。本季度預(yù)拌混凝土價格保持不變。主要原因一是煤、電、油、水泥等原材料價格波動較小;二是預(yù)拌混凝土企業(yè)與建筑施工企業(yè)簽訂長期供貨協(xié)議的較多，需按協(xié)議價格供貨，不能隨意調(diào)價；三是《造價信息》對預(yù)拌混凝土價格的浮動有一定的制約作用。

  三、存在的主要問題

  總體來看，浙江經(jīng)濟(jì)開局良好、穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級取得積極成效。但經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)尚需鞏固。

  目前看來，浙江省散裝水泥各項指標(biāo)數(shù)發(fā)展總體態(tài)勢是向好的，但影響散裝水泥發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定性因素較多，水泥散裝率、使用量及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿指標(biāo)，持續(xù)穩(wěn)定增長還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。要進(jìn)一步夯實穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)，化解風(fēng)險隱患，努力完成全年既定的發(fā)展目標(biāo)。

  1.保持散裝率增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。一季度,雖然全省散裝率指標(biāo)是向上的,但由于浙江省散裝率指標(biāo)已在高位,今年要在去年高基數(shù)的基礎(chǔ)上保持增長,并且完成“十三五”規(guī)劃開局之年80.5%的目標(biāo),難度不小。而今年整體經(jīng)濟(jì)走勢如何還不能確定,散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿市場需求也存在著較大變數(shù),要保持散裝率穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。

  2.面臨“去產(chǎn)能”的新任務(wù)。2016年，為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的系列重要講話精神和工作要求，各級政府都將部署推動“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”各項工作。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，浙江高度重視產(chǎn)能過剩這個阻礙經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的痼疾。2016年，浙江省去產(chǎn)能主要任務(wù)是加大對“低小散”塊狀行業(yè)整治提升，對落后產(chǎn)能堅決淘汰，嚴(yán)重過剩產(chǎn)能有序退出，加快化解產(chǎn)能過剩矛盾。并將進(jìn)一步擴(kuò)大資源要素綜合評價制度的實施面，力爭全年實現(xiàn)全省90個縣（市、區(qū)）全部開展企業(yè)分類綜合評價工作，規(guī)模以上企業(yè)全部納入分類綜合評價，并力爭全年淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)1000家，整治提升“低小散”企業(yè)1萬家以上。當(dāng)前，浙江省正在抓緊編制實施《浙江省淘汰落后產(chǎn)能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)“十三五”規(guī)劃》，探索開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單目錄管理，將按照穩(wěn)、準(zhǔn)、實的要求，積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，以優(yōu)勢企業(yè)兼并落后企業(yè)，以先進(jìn)產(chǎn)能消化落后產(chǎn)能。同時，研究制定產(chǎn)能過剩行業(yè)“減量重組”政策，嚴(yán)格防止新增過剩產(chǎn)能。要去產(chǎn)能，那么清理“僵尸企業(yè)”是今年的一項重要工作。因“資金鏈”、“擔(dān)保鏈”處理不及時而變得不死不活、停在那里的企業(yè)是浙江省“僵尸企業(yè)”其中一類，這類“僵尸企業(yè)”在浙江很難獲得銀行貸款，政府也不會保全它們，在市場機(jī)制的作用下將進(jìn)一步出清。從上述內(nèi)容反觀行業(yè)，浙江省有很多預(yù)拌混凝土企業(yè)存在著“資金鏈”的問題，很有可能會成為“僵尸企業(yè)”。

  四、二季度工作要求

  二季度，隨著散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)“黃金期”的到來，全省散裝戰(zhàn)線干部職工要把思想和行動統(tǒng)一到省散裝辦的決策部署上來，要以迎難而上、勇于負(fù)責(zé)、敢于碰硬的擔(dān)當(dāng)精神，以一股子闖勁、鉆勁、拼勁，把應(yīng)該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，把應(yīng)該挑的擔(dān)子挑起來，切實把省散辦各項決策部署貫徹到底、落實到位。今年是 “十三五”的開局之年，做好今年各項工作，意義非常重大。全省各級散裝辦要以更堅強(qiáng)的決心，只爭朝夕的工作態(tài)度，把工作做在前，進(jìn)度往前趕，贏得主動性，爭取一月好于一月、一季好于一季、今年好于去年。

  各級散裝辦要做好三項重點工作：一要密切關(guān)注水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿等相關(guān)市場的供求、價格變化及行業(yè)發(fā)展的信息，及時做好行業(yè)分析，提出建議措施；二要主動深入企業(yè)一線，除了為企業(yè)排憂解難，服務(wù)于企業(yè)，更要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，確保行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展；三要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，特別是統(tǒng)計隊伍的建設(shè)和管理工作，提升統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平，提高數(shù)據(jù)分析能力、信息利用能力，客觀、及時、全面地反映當(dāng)?shù)厣⒀b水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿情況。