根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）和省政府批示要求，我委牽頭組織編制了《云南省建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益實施方案》，并在征求意見和專家評審論證基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改完善?，F(xiàn)予以公示，公示期為2016年8月2日至8月11日，歡迎社會各界在公示期內(nèi)提出建議意見。

  聯(lián)系人：省工業(yè)和信息化委原材料工業(yè)處陳平宇

  聯(lián)系電話：0871-63518383,63518992（傳真）

  郵箱：yngxwycl915@163.com

  附件：云南省建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益實施方案

云南省工業(yè)和信息化委

2016年8月2日

附件：

云南省建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益實施方案

  為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號），結(jié)合云南實際制定本方案。

  一、發(fā)展現(xiàn)狀

  云南建材工業(yè)以保障區(qū)域需求為己任，緊緊抓住調(diào)整升級發(fā)展這根主線，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，有效保障了全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生質(zhì)量改善對建材產(chǎn)品的需求。產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，2015年全行業(yè)規(guī)上企業(yè)數(shù)414戶，占全省工業(yè)規(guī)上企業(yè)10.8%;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入430.4億元，占4.4%;實現(xiàn)工業(yè)增加值131.5億元，占3.6%;各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已接近或超過鋼鐵、裝備制造、非煙非食品藥品消費(fèi)品等工業(yè)的發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，水泥產(chǎn)業(yè)占建材工業(yè)增加值比重由2010年的76%下降到2015年的62.5%，而水泥制品、商品混凝土、建筑石材、新型墻材、玻璃及技術(shù)玻璃制造、建筑衛(wèi)生陶瓷等其他建材產(chǎn)業(yè)占建材工業(yè)比重穩(wěn)步提高，以水泥為主“一業(yè)獨(dú)大”的建材工業(yè)局面得到改善。綠色發(fā)展上，清潔生產(chǎn)成效顯著，資源綜合利用量持續(xù)增長，萬元增加值能耗“十二五”累計下降16%;水泥行業(yè)已有70戶新型干法水泥熟料生產(chǎn)線企業(yè)配套安裝了低溫余熱發(fā)電裝置且裝機(jī)總?cè)萘恳堰_(dá)到446兆瓦，有87戶企業(yè)配套安裝了煙氣脫硝裝置。轉(zhuǎn)型發(fā)展上，“十二五”期間累計淘汰910萬噸落后水泥熟料和355萬重量箱平板玻璃產(chǎn)能，水泥熟料總產(chǎn)能已調(diào)整發(fā)展到8600萬噸，水泥前5戶企業(yè)熟料產(chǎn)能占全省總產(chǎn)能60.2%，新型干法水泥熟料產(chǎn)能比重由2010年的82.5%提高到2015年的95.9%，日產(chǎn)2000噸及以上生產(chǎn)線由41條調(diào)整到90條。

  但面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)及發(fā)展動能轉(zhuǎn)換的新形勢，全省建材工業(yè)自身存在的水泥產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)創(chuàng)新滯后、可持續(xù)發(fā)展后勁不足、融合發(fā)展有待加強(qiáng)和滿足消費(fèi)需求升級的產(chǎn)品缺乏等“短板”問題日益凸顯，已難以適應(yīng)客觀環(huán)境條件的變化，行業(yè)增速放緩效益下降。特別是2015年全行業(yè)工業(yè)增加值下降3.9%，稅金下降26.5%，利潤下降73.2%，尤其是水泥行業(yè)單位產(chǎn)品平均獲利水平由2013年12.5元/噸下降到1.8元/噸，下降幅度高出全國平均水平21個百分點。加快促進(jìn)全省建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益已時不我待。

  二、總體要求

  （一）總體思路

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以“短板”問題為導(dǎo)向，以不斷滿足日益提升的消費(fèi)需求質(zhì)量為著力點，加大供給側(cè)截長補(bǔ)短力度，化解過剩產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型，優(yōu)化結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長，創(chuàng)新驅(qū)動增效益，綠色生態(tài)求持續(xù)，融合發(fā)展提質(zhì)量，優(yōu)化要素配置，努力提升建材工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

  （二）基本原則

  企業(yè)主體、政策引導(dǎo)。發(fā)揮市場配置資源決定性作用，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力；發(fā)揮優(yōu)勢骨干企業(yè)示范帶頭作用，創(chuàng)新經(jīng)營模式和業(yè)態(tài)；尊重企業(yè)主體地位，推動兼并重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集群集中化發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)化解水泥產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩；健全公平開放透明的市場規(guī)則，明確發(fā)展方向，完善支持政策，增強(qiáng)行業(yè)和企業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。

  創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。以滿足消費(fèi)需求質(zhì)量為重點，圍繞“提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新型綠色建材產(chǎn)品”，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動能力建設(shè)。通過自主創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)技術(shù)，著力延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈，壯大綠色新型建材發(fā)展規(guī)模，帶動非金屬新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

  綠色生態(tài)、融合發(fā)展。推廣節(jié)能減排技術(shù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推動循環(huán)發(fā)展，不斷促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用規(guī)模。強(qiáng)化信息技術(shù)在生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等過程中的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，需求牽引產(chǎn)業(yè)鏈上下游跨界融合。以先進(jìn)綠色建材技術(shù)裝備輸出為切入口，積極參與南亞、東南亞市場分工合作和投資經(jīng)營，開展國際產(chǎn)能合作。

  形成合力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮政府必要的行政作用，充分依托企業(yè)和社會組織力量，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策與相關(guān)政策的協(xié)同，創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，合力培育新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，協(xié)調(diào)提升建材工業(yè)整體發(fā)展水平。

  （三）目標(biāo)任務(wù)

  到2020年，建材工業(yè)力爭實現(xiàn)：

  ——全行業(yè)全員勞動生產(chǎn)率提高到80萬元/人，水泥企業(yè)人均水泥產(chǎn)能達(dá)到6000噸以上。

  ——水泥熟料總產(chǎn)能控制在8600萬噸以內(nèi)，其中前5戶企業(yè)產(chǎn)能占全省總量70%以上。全省水泥熟料產(chǎn)能平均發(fā)揮率保持在80%以上。

  ——建材產(chǎn)品深加工水平和綠色建材產(chǎn)品比重穩(wěn)步提高，質(zhì)量水平和高端產(chǎn)品供給能力顯著增強(qiáng)。其中水泥制品業(yè)占建材工業(yè)比重提高到28%以上，延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈成效明顯。

  ——規(guī)模以上非金屬礦物制造業(yè)增加值中，水泥與非水泥產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到1:1，非水泥非金屬礦物制造業(yè)快速發(fā)展。

  ——節(jié)能減排和資源綜合利用水平進(jìn)一步提升，新型干法水泥熟料生產(chǎn)線全部配套建設(shè)低溫余熱利用發(fā)電裝置和安裝煙氣脫硝設(shè)施，全行業(yè)萬元增加值能耗較2015年下降18%。

  ——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，增加值穩(wěn)定增長，行業(yè)效益企穩(wěn)向好。全省單位水泥平均獲利維持在10元噸/噸水平，企業(yè)利潤保持在合理區(qū)間。

  三、重點工作

  （一）化解過剩產(chǎn)能促轉(zhuǎn)型

  1、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。2020年底前，各級投資主管部門嚴(yán)禁備案擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項目，嚴(yán)防借開展協(xié)同處置、發(fā)展工業(yè)玻璃之名建設(shè)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能的項目。2017年底前，暫停新建項目實際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換。支持同一實際控制人企業(yè)關(guān)停拆除原有裝置等量置換技改提升，但技改單線水泥熟料規(guī)模不得低于日產(chǎn)4000噸。國家交由省級處理的在建項目，繼續(xù)執(zhí)行《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號）的等量置換政策和辦法。未經(jīng)省人民政府確認(rèn)并公告產(chǎn)能置換方案的項目一律停止建設(shè)，各級投資主管部門不得備案，國土、環(huán)保、林業(yè)、水保、質(zhì)檢、安全等部門和金融機(jī)構(gòu)一律不予支持。水泥粉磨站建設(shè)可不制定等量置換方案，但應(yīng)符合區(qū)域粉磨站建設(shè)規(guī)劃布局和先進(jìn)的工藝技術(shù)裝備要求。

  2、多措并舉去產(chǎn)能。采取淘汰落后、依法依規(guī)、自主整改和激勵引導(dǎo)等綜合政策措施，加快去產(chǎn)能步伐。

  淘汰落后產(chǎn)能。2017年底前，全面淘汰機(jī)立窯（除區(qū)域發(fā)展不足并已經(jīng)專家認(rèn)證為新型半干法窯和節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)值的水泥生產(chǎn)線外）及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》明令要求淘汰的落后工藝技術(shù)與裝備。2018年底前，淘汰窯徑3.5米及以下熟料新型干法生產(chǎn)線（除現(xiàn)已生產(chǎn)高鋁、硫鋁酸鹽等特種水泥生產(chǎn)線外）。分別從下年度1月份起，對未按時限要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)實施懲罰性電價。

  依法依規(guī)關(guān)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)關(guān)停達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能。對污染物排放達(dá)不到要求或超總量排污的，實施按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。從2017年起對單位熟料及水泥可比綜合電耗超標(biāo)企業(yè)實施階梯電價；對能耗超限額的，應(yīng)在6個月內(nèi)整改達(dá)標(biāo)；確需延長整改期限的，經(jīng)申請可延長不超過3個月的期限；逾期仍不達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)水泥產(chǎn)品和無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、銷售水泥產(chǎn)品的違法行為。產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改，6個月內(nèi)未整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的，應(yīng)立即停產(chǎn)整改，6個月內(nèi)未整改或整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。

  自主整改退產(chǎn)能。責(zé)令沒有礦山或礦山不符合開發(fā)利用規(guī)劃及未按要求進(jìn)行生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，尚無配套建設(shè)低溫余熱利用發(fā)電裝置或安裝煙氣脫硝設(shè)施，在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、九大高原湖泊面山區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)及其它需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)等嚴(yán)重不符合現(xiàn)行相關(guān)規(guī)劃要求的水泥企業(yè)（含水泥粉磨站），必須在2018年底前完成整改，否則依法關(guān)停或自動退出產(chǎn)能。

  激勵引導(dǎo)去產(chǎn)能。以財政獎補(bǔ)資金、儲備產(chǎn)能流轉(zhuǎn)資金、懲罰（或階梯）電價資金為基礎(chǔ)，設(shè)立水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，引導(dǎo)落后和過剩產(chǎn)能退出。完善生產(chǎn)許可等合規(guī)合法生產(chǎn)手續(xù)，支持淘汰拆除水泥熟料燒成系統(tǒng)保留3米及以上直徑磨機(jī)轉(zhuǎn)為水泥粉磨站繼續(xù)從事水泥生產(chǎn)。水泥（含水泥粉磨站）或平板玻璃企業(yè)退出產(chǎn)能后，若退出產(chǎn)能用地屬劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓或由政府收回，政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排用于支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用。產(chǎn)能退出后的工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，政府收取的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排用于職工安置、債務(wù)處置和企業(yè)發(fā)展。轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

  統(tǒng)籌解決在建項目產(chǎn)能置換指標(biāo)。在建項目主體主動淘汰落后或退出產(chǎn)能，優(yōu)先用于自身在建項目產(chǎn)能置換。支持企業(yè)間在省域內(nèi)以協(xié)議贈予、市場化收購、兼并重組等方式，自主解決在建項目產(chǎn)能置換指標(biāo)。除上述外的其他淘汰落后或退出產(chǎn)能，由全省統(tǒng)籌儲備流轉(zhuǎn)，按照誰受益、誰付費(fèi)原則，以不高于20元/噸水泥熟料標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌區(qū)域市場需求及輕重緩急等條件，優(yōu)先配置按時限標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能的州市已建成或確有必要續(xù)建項目的產(chǎn)能置換缺口指標(biāo)。除同一實際控制人企業(yè)關(guān)停拆除原有裝置用于等量置換技改提升項目外，全省淘汰落后或退出產(chǎn)能原則上不再向新建項目流轉(zhuǎn)。4、緩解產(chǎn)能過剩壓力。全省水泥（含水泥粉磨站）企業(yè)立即停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥，并同時停止辦理含有32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥企業(yè)的生產(chǎn)許可證手續(xù)。全省水泥（含水泥粉磨站）企業(yè)應(yīng)重點生產(chǎn)42.5及以上等級水泥，32.5等級水泥產(chǎn)量原則上不得高于本企業(yè)同期內(nèi)水泥產(chǎn)量的30%，直至國家取締32.5等級水泥標(biāo)準(zhǔn)為止。支持省水泥行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自身優(yōu)勢，強(qiáng)化片區(qū)合作，開展市場協(xié)同，并根據(jù)市場供需平衡情況，適時組織全省或片區(qū)水泥熟料錯峰檢修生產(chǎn)，為保持水泥行業(yè)企穩(wěn)發(fā)展而主動作為。

  （二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長

  1、促進(jìn)聯(lián)合重組，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。支持水泥、平板玻璃、建筑石材、新型建材、非金屬礦開發(fā)利用等規(guī)模效益明顯的行業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)，以技術(shù)、管理、資源、資本、品牌為紐帶，利用市場化手段實施聯(lián)合重組，整合產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，優(yōu)化產(chǎn)能布局，提高生產(chǎn)集中度，并結(jié)合技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，主動壓減競爭乏力的過剩產(chǎn)能，實現(xiàn)脫困發(fā)展。支持企業(yè)根據(jù)市場需求，創(chuàng)新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，主動退出綜合成本高、生產(chǎn)效率低的產(chǎn)能，增強(qiáng)盈利能力。充分發(fā)揮新型墻體材料、技術(shù)玻璃加工、陶瓷、非金屬礦等行業(yè)中小企業(yè)多、貼近市場、機(jī)制靈活、創(chuàng)新能力強(qiáng)等優(yōu)勢，積極培育“專、精、特、新”“小巨人”企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價值鏈條上各類企業(yè)加強(qiáng)分工協(xié)作，形成骨干優(yōu)勢企業(yè)為龍頭、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

  2、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。大力發(fā)展精深加工制品，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量，提升產(chǎn)品檔次。重點發(fā)展具有安全、環(huán)保、節(jié)能、降噪、防滲漏等功能的新型建材及制品，滿足綠色建筑發(fā)展需求。加快培育無機(jī)非金屬功能材料，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  專欄1：主要建材行業(yè)產(chǎn)品發(fā)展方向

  水泥行業(yè)：42.5級及以上水泥、大壩及機(jī)場道路建設(shè)等特種專用水泥、熟料水泥。 水泥基材料及制品行業(yè)：推廣預(yù)拌砂漿、水泥混凝土建筑構(gòu)件和工程預(yù)制件等產(chǎn)品。推廣高標(biāo)號混凝土、高性能混凝土、特種工程需要的混凝土、混凝土外加劑等。開發(fā)滿足建筑施工所需各種性能的裝飾裝修砂漿、特種聚合物干粉砂漿、抗裂砂漿等高端預(yù)拌砂漿產(chǎn)品。開發(fā)滿足城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的各種水泥基材料制品。研發(fā)集成拼裝式預(yù)制建筑梁柱，水泥復(fù)合多功能保溫墻體和屋面，功能性水泥部品構(gòu)件等產(chǎn)品，發(fā)展輕質(zhì)混凝土、泡沫混凝土等節(jié)能水泥基材料及制品。 玻璃行業(yè)：光伏玻璃、超薄基板玻璃、鍍膜玻璃、特種石英玻璃、風(fēng)擋玻璃、耐熱玻璃等材料和綠色照明配套材料。鋼化玻璃、中空玻璃和夾層玻璃等新型安全節(jié)能玻璃制品。 陶瓷行業(yè)：薄型建筑陶瓷磚（板）、輕型節(jié)水衛(wèi)生潔具等產(chǎn)品。 新型墻體材料行業(yè)：砌塊、建筑板材和多功能復(fù)合一體化產(chǎn)品，輕質(zhì)化、空心化產(chǎn)品，石膏板復(fù)合保溫板、硅酸鈣板、外裝飾掛板、蒸壓加氣混凝土板及各類多功能復(fù)合板等產(chǎn)品，高強(qiáng)度、高孔洞率、高保溫性能的燒結(jié)制品及復(fù)合保溫墻體材料。 保溫絕熱材料行業(yè)：建筑外墻用安全環(huán)保型保溫材料，節(jié)能自保溫型建筑墻體及材料，高速運(yùn)輸裝備用安全型絕熱材料及制品，真空隔熱材料、熱反射材料、相變材料等新型絕熱材料，耐1300℃以上高溫的絕熱材料及制品。 建筑防水材料行業(yè)：改性瀝青防水卷材、自粘型防水卷材、熱塑性彈性體（TPO）防水卷材、種植屋面用抗根穿刺防水材料及防水保溫一體化產(chǎn)品，柔性太陽能薄膜防水卷材，聚氨酯、聚脲類防水涂層，聚合物乳液類防水涂料和玻纖胎瀝青瓦等。 建筑裝飾裝修材料行業(yè)：環(huán)保型墻紙，環(huán)保、耐候、自潔凈型建筑涂料，環(huán)保、功能型實木復(fù)合地板和強(qiáng)化木地板，環(huán)保型多功能門窗，防腐木材、木塑制品，耐水、耐火、高強(qiáng)等功能性紙面石膏板，保溫、防火、耐候及涂色鋁塑復(fù)合板等。 非金屬礦物材料行業(yè)：玄武巖及火成巖、硅藻土、石墨、膨潤土、高嶺土、菱鎂礦等非金屬礦及精深加工制品。傳統(tǒng)大宗利用方面：汽車用新型高性能溫石棉、針狀硅灰石、石墨等摩擦材料，石墨基密封材料，超細(xì)碳酸鈣、珠光云母等。輕工用超細(xì)活性碳酸鈣、高嶺土、滑石，硅灰石針狀粉，云母、膨潤土等專用功能填料?；び么呋瘎┹d體，吸附劑，高分子材料改性用填料等輔助材料。農(nóng)藥新劑型用納米凝膠材料、高效載體材料。機(jī)電用高性能絕緣材料、減磨材料及潤滑材料。電子工業(yè)用元件包覆材料、研磨材料、高性能電極材料、功能涂層材料等。新型產(chǎn)業(yè)利用方面：高純石英及光纖預(yù)制棒。高純超細(xì)石墨、鋰離子電池石墨電極材料、石墨板材、改性石墨。碳酸鈣、膨潤土、高嶺土等納米礦物材料。耐高溫云母絕緣材料與珠光云母材料。環(huán)保用吸附材料等。 其他非金屬新材料行業(yè)：特種玻璃纖維、玄武巖纖維、碳纖維、碳化硅纖維等高性能增強(qiáng)纖維，風(fēng)電葉片、高壓容器、高速列車及汽車用復(fù)合材料和無機(jī)改性材料等復(fù)合材料制品。氮化硅陶瓷、氧化鋁陶瓷、氧化鋯陶瓷、陶瓷過濾器、分離膜以及泡沫陶瓷等特種陶瓷。無鉻等新型耐火材料及制品。特種石墨、人工晶體、超硬金剛石、微晶玻璃、云母陶瓷、石英陶瓷等其他新材料。耐高溫、抗?jié)B漏、耐腐蝕的特種工程材料等。

  3、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。立足服務(wù)區(qū)域市場，著眼降低物流成本，統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、交通和市場等因素，優(yōu)化生產(chǎn)力布局。在石灰石資源豐富和交通物流條件便利地區(qū)，集中布局并等量置換建設(shè)水泥熟料生產(chǎn)基地。支持大型熟料生產(chǎn)企業(yè)，在有混合材來源的消費(fèi)集中地合理布局水泥粉磨站、水泥基材料及制品生產(chǎn)線。鼓勵原有平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)搬遷升級改造和用能結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)或沿天然氣管線地區(qū)集中布局發(fā)展“多頭在外”的玻璃及深加工一體化生產(chǎn)基地。持續(xù)加強(qiáng)易門建筑衛(wèi)生陶瓷基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)適度承接?xùn)|部地區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量、檔次及配套能力，培育區(qū)域品牌，適度布局相關(guān)區(qū)域陶瓷產(chǎn)業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、集聚發(fā)展的模式，在部分城鎮(zhèn)周邊合理布局若干產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、主業(yè)突出的新型建筑材料加工基地，推進(jìn)部品化。依托優(yōu)勢礦產(chǎn)資源集中地，集約集群化發(fā)展石墨、石材、耐火粘土、硅藻土、高嶺土、膨潤土、玄武巖等非金屬礦物加工利用產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)發(fā)展功能性新材料，逐步形成一批特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

  4、拓展發(fā)展新業(yè)態(tài)。促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造與技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)和定制加工等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持設(shè)計咨詢服務(wù)單位開展工程咨詢、試驗設(shè)計、裝備集成、安裝調(diào)試、運(yùn)營服務(wù)一體化的建材生產(chǎn)工程承包服務(wù)，積極開拓國內(nèi)外業(yè)務(wù)。發(fā)展建筑陶瓷、石材等裝飾及裝修材料的創(chuàng)意設(shè)計和產(chǎn)品設(shè)計。推進(jìn)水泥、平板玻璃、陶瓷、石材等大宗材料物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索建立建材下鄉(xiāng)營銷配送體系，發(fā)展電子商務(wù)。積極發(fā)展面向建材行業(yè)的能效評估、資源綜合利用評價、檢測認(rèn)證、科技成果推廣等服務(wù)，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

  （三）創(chuàng)新驅(qū)動增效益

  1、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新。依托企業(yè)集團(tuán)、科研院所、大專院校等單位，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺，支持科研院所和骨干企業(yè)建設(shè)具有行業(yè)特色的技術(shù)研發(fā)、檢驗測試、驗證示范等機(jī)構(gòu)，提升研發(fā)能力，加快研發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備。支持大型建材企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，重點突破智能制造、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品設(shè)計和應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)與保護(hù)，鼓勵企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭。

  2、推動技術(shù)改造。支持建材企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，以品種質(zhì)量、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、裝備完善、安全生產(chǎn)、兩化融合等為重點，大力推進(jìn)技術(shù)改造。支持對新型干法窯生產(chǎn)線實施以余熱發(fā)電、協(xié)同處置、綜合節(jié)能、粉磨節(jié)電、高效收塵、氮氧化物和二氧化硫減排等為主的技術(shù)改造。支持平板玻璃行業(yè)實施原料優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化控制、配合料高溫預(yù)分解、全氧燃燒、熔窯余熱綜合利用、煙氣脫硫脫硝、生產(chǎn)線智能化控制等技術(shù)改造。支持建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)實施陶瓷磚干法制粉、薄型化、一次燒成，衛(wèi)生陶瓷高壓注漿、真空擠出等技術(shù)改造。支持墻體材料行業(yè)實施以節(jié)能型隧道窯逐步替代輪窯、變頻電機(jī)替代傳統(tǒng)電機(jī)為主的技術(shù)改造。支持非金屬礦開發(fā)利用行業(yè)實施以超細(xì)超純選礦加工、尾礦綜合利用和改性復(fù)合深加工為主的技術(shù)改造。

  專欄2：主要建材行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與改造重點

  水泥行業(yè)：重點創(chuàng)新協(xié)同處置技術(shù)、綜合節(jié)能技術(shù)、脫硫脫硝技術(shù)、二氧化碳減排技術(shù)、特種水泥基材料及制品制備技術(shù)。 玻璃行業(yè)：重點創(chuàng)新在線表面改性、全氧燃燒、分段式窯爐、低溫余熱發(fā)電、脫硫脫硝一體化與綜合節(jié)能減排技術(shù)，光伏玻璃、超薄屏顯基板玻璃、低輻射鍍膜玻璃、智能化復(fù)合玻璃等產(chǎn)品制備技術(shù)，功能膜系材料和覆膜技術(shù)。重點優(yōu)化在線玻璃表面改性、生產(chǎn)線智能化控制系統(tǒng)、厚度小于0.5毫米浮法玻璃生產(chǎn)工藝、高效節(jié)能減排裝備和關(guān)鍵配套耐火材料。重點開發(fā)浮法線高效脫硫、脫硝和余熱發(fā)電技術(shù)，多元燃料先進(jìn)燃燒技術(shù)，現(xiàn)代煤化工制氣技術(shù)，全氧燃燒技術(shù)。開發(fā)智能化高效節(jié)能的高品質(zhì)玻璃加工裝備、硅質(zhì)原料尾礦綜合利用技術(shù)，分段式玻璃熔窯新型熔化技術(shù)。開發(fā)具有節(jié)能、防火、安全、降噪等功能的玻璃及其制品和智能玻璃研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等適應(yīng)綠色建筑需要的新產(chǎn)品。 陶瓷行業(yè)：重點創(chuàng)新薄形建筑陶瓷磚（板）生產(chǎn)及應(yīng)用配套技術(shù)，輕量化節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)及應(yīng)用配套技術(shù)，利廢型新產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。陶瓷裝飾用噴墨印刷技術(shù)裝備，蓄熱（集熱）型建筑陶瓷板及其配套系統(tǒng)，蓄光型建筑陶瓷生產(chǎn)技術(shù)，新型色釉料，增塑外加劑，鋯原料替代原料。功能型產(chǎn)品開發(fā)，包括防滑、防污、抗菌、自潔凈新產(chǎn)品，隔熱、保溫、隔音等多孔陶瓷板生產(chǎn)技術(shù)等；衛(wèi)生瓷高壓注漿成型技術(shù)。 新型墻體材料行業(yè)：重點創(chuàng)新輕質(zhì)高強(qiáng)、施工便利的防火保溫外墻材料制造和應(yīng)用技術(shù)，復(fù)合型墻體工業(yè)化制造和應(yīng)用技術(shù)，高性能節(jié)能門窗材料和制造技術(shù)，防火防水保溫一體化屋面材料和制造技術(shù)。研究開發(fā)安全環(huán)保型外墻保溫材料、體系及低成本化成套技術(shù)與裝備，外墻裝飾掛板大型化、薄型化生產(chǎn)技術(shù)，適合地域特點的高效保溫砌塊及原料生產(chǎn)技術(shù)，高效環(huán)保木材防腐劑技術(shù)，脫硫石膏低成本化精密煅燒及綜合利用技術(shù)，高性能絕熱材料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)等。開發(fā)建筑墻體工業(yè)設(shè)計、模具開發(fā)、生產(chǎn)復(fù)合、現(xiàn)場安裝等技術(shù)，解決系統(tǒng)配套與組合技術(shù)，產(chǎn)業(yè)化、部品模數(shù)化等共性技術(shù)裝備等。 非金屬行業(yè)：重點創(chuàng)新原料配料均化技術(shù)裝備，短流程磨礦提純技術(shù)裝備，功能材料改性、復(fù)合、納米精細(xì)化加工技術(shù)裝備。推廣超細(xì)粉磨、粒度分級、干法粉碎及干法提純、微波活化及微波干燥、低溫（節(jié)能）煅燒純化技術(shù)、礦物高純化、表面改性/改型、復(fù)合、納米材料制備等深加工技術(shù)。開發(fā)滑石、高嶺土、膨潤土、耐火粘土、螢石、晶質(zhì)石墨、碳酸鈣、葉臘石等重要非金屬礦的低品位資源綜合利用技術(shù)，石墨、石英等大宗產(chǎn)品提純與下游新產(chǎn)品加工技術(shù)，新型表面改性劑、分散劑、石材養(yǎng)護(hù)劑等關(guān)鍵輔料生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)。開發(fā)大型臥式超細(xì)攪拌磨和密閉砂磨機(jī)，大型干法和濕法精細(xì)分級設(shè)備，非金屬礦加工用微波活化及微波干燥設(shè)備，大型連續(xù)式粉體表面改性機(jī)，大型直熱式礦粉高效低耗連續(xù)煅燒窯爐，滿足高長徑比硅灰石、大徑厚窄分布云母、保護(hù)晶體結(jié)構(gòu)的特種加工工藝與大型設(shè)備，高性能非金屬礦功能填料/產(chǎn)品制備工藝與設(shè)備。推廣石材圓盤鋸、鏈臂鋸等礦山機(jī)械化開采技術(shù)和碎石料、石粉的綜合利用技術(shù)。 其他建筑新材料行業(yè)：重點創(chuàng)新應(yīng)用高純超細(xì)陶瓷粉體及前驅(qū)體制備、陶瓷蜂窩結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)，超薄玻璃基板成型、高純石英粉合成和光纖預(yù)制棒制備技術(shù)，玻璃纖維浸潤劑技術(shù)，高純石墨電加熱連續(xù)式化學(xué)提純、高溫連續(xù)式絕氧氣氛窯生產(chǎn)、柔性石墨碾壓法和擠壓法加工技術(shù)、人工晶體生產(chǎn)及加工等技術(shù)，超硬材料制備技術(shù)，纖維增強(qiáng)復(fù)合材料成型新技術(shù)。

  3、宣貫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。積極宣貫特種玻璃、精深加工玻璃、特種玻纖、水泥基材料及制品、防火保溫材料、混凝土外加劑、特種陶瓷、非金屬礦及加工制品等技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)銜接。推廣建材產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、綜合利用、協(xié)同處置、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝貯存運(yùn)輸使用、安全衛(wèi)生防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。積極參與國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

  （四）綠色生態(tài)求持續(xù)

  1、推廣先進(jìn)適用節(jié)能減排技術(shù)。支持企業(yè)開發(fā)并利用先進(jìn)適用技術(shù)實施節(jié)能減排技術(shù)改造，積極使用無鉻耐火材料，努力提升能源梯次利用技術(shù)裝備水平。鼓勵園區(qū)加快燃料升級改造，支持有條件企業(yè)實施“煤改氣”、“煤改電”，集中使用清潔能源，全面提高建材工業(yè)節(jié)能減排水平。

  專欄3：節(jié)能減排技術(shù)推廣重點

  水泥行業(yè)：推廣余熱發(fā)電、布袋收塵器、高效篦冷機(jī)、立磨、輥壓機(jī)、低阻高效預(yù)熱器及分解爐系統(tǒng)、實時質(zhì)量調(diào)控系統(tǒng)、變頻調(diào)速等技術(shù)。開發(fā)推廣高效氮氧化物、二氧化硫減排裝置和煙氣脫硝脫硫技術(shù)。重點研發(fā)水泥窯爐高效節(jié)能工藝技術(shù)及裝備，余熱梯度利用技術(shù)及裝備，能源管理中心，新型節(jié)能粉磨技術(shù)與裝備，粉塵、氮氧化物、低成本綜合減排工藝及裝備，二氧化碳分離、捕獲及轉(zhuǎn)化利用技術(shù)等。 平板玻璃行業(yè)：推廣熔窯余熱綜合利用、全氧燃燒、富氧燃燒、配合料高溫預(yù)分解、LOW-E節(jié)能玻璃技術(shù)、煙氣脫硫脫硝等技術(shù)。 建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)：推廣干法制粉、陶瓷磚塑性擠壓成形、一次燒成等工藝技術(shù)，以及球磨機(jī)、干燥塔和窯爐等裝備實施節(jié)能減排改造。陶瓷磚減薄工藝技術(shù)、成套裝備，連續(xù)球磨工藝技術(shù)。陶瓷生產(chǎn)低溫技術(shù)，窯爐、噴霧干燥塔能源高效循環(huán)利用技術(shù)。球磨機(jī)、風(fēng)機(jī)等裝備節(jié)能改造技術(shù)，高效收塵、脫硫脫氮技術(shù)與裝備，新型高效煤氣化（自）凈化技術(shù)裝備。衛(wèi)生陶瓷重點推廣高壓注漿等技術(shù)。 墻體材料行業(yè)：推廣燒結(jié)磚隧道窯余熱利用技術(shù)、窯爐風(fēng)機(jī)變頻調(diào)速技術(shù)。 非金屬礦行業(yè)：推廣低品位礦石選礦提純技術(shù)。

  2、推進(jìn)清潔生產(chǎn)。支持企業(yè)推進(jìn)能源合同管理和環(huán)境合同管理，降低能耗和排放水平，自覺提升清潔生產(chǎn)能力。積極開展清潔生產(chǎn)審核，完善清潔生產(chǎn)評價體系，優(yōu)化工藝流程，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，控制生產(chǎn)全過程污染物產(chǎn)生、治理和排放。重點推進(jìn)窯爐煙氣二氧化硫、氮氧化物源頭消減，減輕末端治理壓力，削減大氣污染物排放總量。推廣高效除塵技術(shù)與裝備，加強(qiáng)生產(chǎn)過程粉塵排放控制，降低粉塵排放量。推廣降噪新技術(shù)，降低聲污染。加大污水處理回用力度，降低水資源消耗，減少水污染。

  3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)協(xié)同處置城市污泥、生活垃圾、危險廢棄物示范工程建設(shè)，發(fā)展基于垃圾、固廢的綠色生態(tài)和低碳水泥。鼓勵綜合利用礦渣、粉煤灰、煤矸石、磷（硫）石膏、尾礦、建筑垃圾等大宗廢棄物生產(chǎn)水泥、墻體材料等產(chǎn)品，擴(kuò)大資源綜合利用范圍和固體廢棄物利用總量。在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全的前提下，努力在水泥、混凝土、墻體材料、機(jī)制砂石等產(chǎn)品中提高消納固廢能力，逐步增加可消納固廢品種。支持發(fā)展基于農(nóng)作物秸稈等農(nóng)林廢棄物以及廢舊木制品的生物質(zhì)建材產(chǎn)品。發(fā)展綠色礦業(yè)，強(qiáng)化非金屬礦資源節(jié)約與綜合利用，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。

  4、推進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用。落實《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》，推動綠色生產(chǎn)，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，構(gòu)建貫通綠色建筑和綠色建材的全產(chǎn)業(yè)鏈。建立完善綠色建材評價體系，開展綠色建材星級評價和發(fā)布工作，引導(dǎo)綠色建材在新建建筑、綠色建筑、試點示范工程和既有建筑改造中的應(yīng)用，不斷拓展綠色建材應(yīng)用范圍，逐步提高應(yīng)用比重。支持綠色建材發(fā)展基礎(chǔ)較好州市建設(shè)以綠色建材為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)構(gòu)建全國統(tǒng)一的綠色建材市場，方便消費(fèi)者選用綠色建材。

  專欄4：綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用主要方向

  提升水泥與制品性能：1.發(fā)展高品質(zhì)和專用水泥。嚴(yán)格控制新增水泥熟料產(chǎn)能，采取綜合措施倒逼水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。執(zhí)行水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵生產(chǎn)和使用高標(biāo)號水泥、純熟料水泥。優(yōu)先發(fā)展并規(guī)范使用水利、道路等工程專用水泥。支持延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展混凝土摻合料，加快機(jī)制砂石工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和綠色化。2.推廣應(yīng)用高性能混凝土。鼓勵使用C35及以上強(qiáng)度等級預(yù)拌混凝土，推廣大摻量摻合料及再生骨料應(yīng)用技術(shù)，提升高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)水平。研究開發(fā)高性能混凝土耐久性設(shè)計和評價技術(shù)，延長工程壽命。3.大力發(fā)展裝配式混凝土建筑及構(gòu)配件。積極推廣成熟的預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系，優(yōu)化完善現(xiàn)有預(yù)制框架、剪力墻、框架-剪力墻結(jié)構(gòu)等裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系。完善混凝土預(yù)制構(gòu)配件的通用體系，推進(jìn)疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽臺、廚衛(wèi)裝飾等工廠化生產(chǎn)，引導(dǎo)構(gòu)配件產(chǎn)業(yè)系列化開發(fā)、規(guī)?；a(chǎn)、配套化供應(yīng)。 推廣鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑：1.發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑和金屬建材。在文化體育、教育醫(yī)療、交通樞紐、商業(yè)倉儲、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房等公共建筑中積極采用鋼結(jié)構(gòu)，發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅。工業(yè)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施大量采用鋼結(jié)構(gòu)，大跨度工業(yè)廠房全面采用鋼結(jié)構(gòu)，地震災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造中積極推廣使用鋼結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)輕鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)。鼓勵生產(chǎn)和使用輕型鋁合金模板和彩鋁板。2.發(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑。促進(jìn)城鎮(zhèn)木結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用，推動木結(jié)構(gòu)建筑在政府投資的學(xué)校、幼托、敬老院、園林景觀等低層新建公共建筑及城鎮(zhèn)平改坡中使用。推進(jìn)多層木-鋼、木-混凝土混合結(jié)構(gòu)建筑，在以木結(jié)構(gòu)建筑為特色的地區(qū)、旅游度假區(qū)重點推廣木結(jié)構(gòu)建筑。3.大力發(fā)展生物質(zhì)建材。促進(jìn)木材加工和保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持利用農(nóng)作物秸稈、竹纖維、木屑等發(fā)展生物質(zhì)建材，優(yōu)先發(fā)展和使用生物質(zhì)纖維增強(qiáng)的木塑、新型鎂質(zhì)建材等圍護(hù)用和裝飾裝修用產(chǎn)品。鼓勵在竹資源豐富地區(qū)，發(fā)展竹制建材和竹結(jié)構(gòu)建筑。 生產(chǎn)使用特種玻璃和節(jié)能門窗：1.發(fā)展新型和深加工玻璃產(chǎn)品。按需控制平板玻璃產(chǎn)能，統(tǒng)籌規(guī)劃項目布局。鼓勵發(fā)展太陽能光熱、光伏與建筑裝配一體化，帶動光熱光伏玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展電子信息用屏顯玻璃基板、防火玻璃、汽車和高鐵等用風(fēng)擋玻璃基板等新產(chǎn)品，提高深加工水平和產(chǎn)品附加值。2.嚴(yán)格使用安全玻璃。加強(qiáng)安全玻璃生產(chǎn)和使用監(jiān)督檢查，切實規(guī)范建筑安全玻璃生產(chǎn)、流通、設(shè)計、使用和安裝管理，防止以次充好，消除玻璃門窗和幕墻安全隱患。3.推廣節(jié)能門窗。實施建筑能效提升工程，建設(shè)高星級綠色建筑，發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑。新建公共建筑、綠色建筑和既有建筑節(jié)能改造應(yīng)使用低輻射鍍膜玻璃、真（中）空玻璃、斷橋鋁合金等節(jié)能門窗，帶動平板玻璃和鋁型材生產(chǎn)線升級改造。 革新新型墻體和節(jié)能保溫材料：1.革新新型墻體材料。重點發(fā)展本質(zhì)安全和節(jié)能、環(huán)保、輕質(zhì)、高強(qiáng)、保溫、隔熱、防火、易于施工的新型墻體和屋面材料，引導(dǎo)利用可再生資源制備新型墻體材料。推廣預(yù)拌砂漿，研發(fā)推廣鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑應(yīng)用的配套墻體材料。2.發(fā)展高效節(jié)能保溫材料。鼓勵發(fā)展保溫、隔熱及防火性能良好、施工便利、使用壽命長的外墻保溫材料，開發(fā)推廣結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板。 升級陶瓷和化學(xué)建材消費(fèi)：1.推廣陶瓷薄磚和節(jié)水潔具。推廣使用大型化、薄型化的陶瓷磚，節(jié)水、輕量的座便器（小便器）。開發(fā)新型水龍頭、馬桶蓋等智能衛(wèi)浴用品，促進(jìn)衛(wèi)生陶瓷人性化、智能化生產(chǎn)，更好滿足個性化消費(fèi)。發(fā)展透水磚等城鎮(zhèn)道路建設(shè)材料及集水系統(tǒng)，支撐海綿城市建設(shè)。2.提升管材和型材品質(zhì)。大力推廣應(yīng)用耐腐蝕、密封性好、保溫節(jié)能的新型管材和型材，提高使用壽命和耐久性。支持生產(chǎn)和推廣使用大口徑、耐腐蝕、長壽命、低滲漏、免維護(hù)的高分子材料或復(fù)合材料管材、管件，支撐地下管廊建設(shè)。3.推廣環(huán)境友好型涂料、防水和密封材料。支持發(fā)展低揮發(fā)性有機(jī)化合物的水性建筑涂料、建筑膠黏劑，推廣應(yīng)用耐腐蝕、耐老化、使用壽命長、施工方便快捷的高分子防水材料、密封材料和熱反射膜。

  （五）融合發(fā)展提質(zhì)量

  1、推進(jìn)兩化深度融合。深化互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在建材工業(yè)應(yīng)用，加快兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)普及推廣。重點推進(jìn)建材企業(yè)信息技術(shù)的綜合集成應(yīng)用，實現(xiàn)生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等過程的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。探索構(gòu)建在線集成創(chuàng)新、過程實時監(jiān)測、指標(biāo)分析對比、自動優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)品緊跟需求、市場細(xì)分供應(yīng)、智能物流調(diào)度的智能制造產(chǎn)業(yè)鏈。開展“機(jī)器代人”等專項試點，開展智能工廠、數(shù)字礦山、工業(yè)機(jī)器人試點示范研究。

  2、加快產(chǎn)業(yè)間融合。強(qiáng)化需求牽引與創(chuàng)新驅(qū)動的協(xié)同效應(yīng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游跨界融合。適應(yīng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化需要，以裝配式混凝土建筑為牽引，促進(jìn)建材部品化、原料標(biāo)準(zhǔn)化，加快建材部品、構(gòu)配件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、系列化開發(fā)、工廠化生產(chǎn)、配套化供應(yīng)、信息化管理。以木結(jié)構(gòu)建筑為牽引，促進(jìn)木材加工和保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以新一代信息技術(shù)、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、高效儲能等新興產(chǎn)業(yè)需求為牽引，促進(jìn)先進(jìn)無機(jī)非金屬材料、復(fù)合材料、無機(jī)非金屬礦物功能材料發(fā)展和應(yīng)用。

  3、推動國際產(chǎn)能合作。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實施，發(fā)揮緊鄰南亞、東南亞地緣優(yōu)勢，拓寬境外市場空間。加大建材領(lǐng)域中國標(biāo)準(zhǔn)面對南亞、東南亞各國的外文版翻譯力度，積極開展項目咨詢、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，建立商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等一站式服務(wù)體系，搭建針對性精準(zhǔn)服務(wù)平臺。以第二代新型干法水泥、浮法玻璃和綠色建材技術(shù)裝備輸出為切入口，積極參與南亞、東南亞市場分工合作和投資經(jīng)營，積極開展面向南亞、東南亞互利共贏的國際產(chǎn)能合作。鼓勵進(jìn)口重要非金屬礦資源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品。

  四、保障措施

  （一）合力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

  省工業(yè)和信息化委、發(fā)展和改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益工作。省級各相關(guān)部門切實履行職能職責(zé)，完善配套政策，并協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各級相關(guān)部門密切配合協(xié)作。各州市人民政府對本地區(qū)建材工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益轉(zhuǎn)型發(fā)展負(fù)總責(zé)，全面貫徹落實有關(guān)政策措施要求。發(fā)揮有關(guān)協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的作用，加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，完善行規(guī)行約，支持企業(yè)推進(jìn)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)主動去產(chǎn)能，幫助企業(yè)加強(qiáng)改進(jìn)管理，引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營，誠實守信、公平競爭，搭建好政府和企業(yè)橋梁，助推建材工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持社會各界采取各種形式，監(jiān)督行業(yè)超能耗生產(chǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)排放及違規(guī)建設(shè)、違法經(jīng)營等問題。切實形成社會合力，促進(jìn)建材工業(yè)樹立“五大發(fā)展理念”，對接《中國制造2025》，加大智能化改造提升力度，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

  （二）用好財稅金融扶持引導(dǎo)政策

  用好各級財政扶持工業(yè)的各類專項資金引導(dǎo)建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點支持兼并重組、淘汰落后、節(jié)能減排、技術(shù)改造、產(chǎn)品創(chuàng)新延伸和具有示范引領(lǐng)作用的重大項目。用足用好資源綜合利用和西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵建材產(chǎn)業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。落實有保有控的金融政策，對化解過剩產(chǎn)能、實施兼并重組以及有前景、有效益的建材企業(yè)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大信貸支持力度。對未經(jīng)省政府確認(rèn)公告等量置換建設(shè)方案的違規(guī)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能的企業(yè)停止貸款。

  （三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督

  省工業(yè)和信息化委將及時公開水泥、平板玻璃行業(yè)項目建設(shè)情況，對各州市隱瞞信息或違規(guī)建設(shè)的項目，一經(jīng)舉報并查證屬實將予以公告，并追究相關(guān)責(zé)任。建材企業(yè)應(yīng)依法安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，主動披露環(huán)保相關(guān)信息，自覺接受行政監(jiān)督。各級發(fā)展改革和工業(yè)主管部門要加強(qiáng)對水泥企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法處理違反強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的行為。各級質(zhì)檢部門要加大對建材產(chǎn)品的抽檢力度，對產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，依法責(zé)令整改并予通報；對無證生產(chǎn)水泥的，依法責(zé)令停產(chǎn)、處罰并向社會公告。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的建材企業(yè)，及時公布建材企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息。