關(guān)于印發(fā)《江陰市保障G20峰會空氣質(zhì)量工作方案》的通知

  澄政辦發(fā)〔2016〕32號

  市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江陰市保障G20峰會空氣質(zhì)量工作方案》的通知

  各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各有關(guān)委辦局，市各有關(guān)單位：

  現(xiàn)將《江陰市保障G20峰會空氣質(zhì)量工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

  江陰市人民政府辦公室

  2016年6月20日

  江陰市保障G20峰會空氣質(zhì)量工作方案

  為加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，切實做好二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會（以下簡稱“G20峰會”）期間杭州市空氣質(zhì)量的協(xié)作保障工作，根據(jù)省政府《江蘇省保障G20峰會空氣質(zhì)量工作方案》（蘇政傳發(fā)〔2016〕75號）、無錫市人民政府辦公室《無錫市保障G20峰會空氣質(zhì)量工作方案》（錫政辦發(fā)〔2016〕81號），結(jié)合我市實際，制定本方案。

  一、總體目標(biāo)

  推進我市空氣質(zhì)量改善，協(xié)作保障G20峰會期間杭州市空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準，細顆粒物（PM2.5）指標(biāo)日均值優(yōu)于國家二級標(biāo)準。

  二、工作原則

  （一）綜合施策、改善質(zhì)量。綜合強化工業(yè)、機動車、建筑工地、秸稈焚燒等污染源管控措施，確?？諝赓|(zhì)量達標(biāo)。

  （二）管治結(jié)合、突出應(yīng)急。以強化大氣整治和會期臨時管控措施為主，完善應(yīng)急和聯(lián)動機制，從嚴要求并確保落實。

  （三）密切協(xié)作、區(qū)域協(xié)同。根據(jù)G20峰會保障工作的需要，與周邊城市協(xié)同實施保障措施，積極發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控的作用。

  三、保障階段

  （一）會前整治階段

  從本方案印發(fā)之日至8月22日，加大大氣污染防治力度，做好G20峰會保障的各項準備工作。

  （二）會期保障階段

  8月23日至9月7日，全面實施管控措施，保障工作全面落實到位。

  四、會前整治措施

  全面落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》和省、無錫及我市2016年大氣污染防治工作計劃，重點推進熱電整合整治、電力行業(yè)超低排放改造、燃煤鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機物治理、黃標(biāo)車淘汰、綠色港口建設(shè)等重點工程。7月底前，力爭完成大氣污染防治年度計劃中的重點任務(wù)的70%以上。各鎮(zhèn)、街、園、市各職能部門要根據(jù)此要求，組織落實好本地、本部門大氣污染防治年度計劃。

  五、會期保障措施

  根據(jù)省劃分的保障區(qū)域類別，我市屬于管控區(qū)。8月23日—9月7日會期，采取以下保障措施：

  （一）嚴格燃煤電廠排污控制

  優(yōu)化發(fā)電調(diào)度，完成超低排放改造的燃煤機組和天然氣電廠優(yōu)先發(fā)電。積極爭取增加外網(wǎng)供電量，保障全市電力正常供應(yīng)。不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的燃煤機組全部停產(chǎn)；投運機組加強脫硫、脫硝、除塵設(shè)施運行和監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。達到火電廠燃煤機組特別排放限值的火電機組（含熱電）力爭限產(chǎn)30%，未達到火電廠燃煤機組特別排放限值但達標(biāo)排放的火電機組（含熱電）力爭限產(chǎn)50%。以上火電機組（含熱電）的停、限產(chǎn)措施對用于民生保障及生產(chǎn)安全所需除外。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）

  （二）嚴控煤質(zhì)

  全市重點燃煤企業(yè)必須使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭。常年運行的燃煤鍋爐通過采取降低生產(chǎn)負荷、使用優(yōu)質(zhì)煤炭和加強污染治理設(shè)施運行管理等措施，減少污染物排放30%以上。燃煤企業(yè)應(yīng)在會期保障期間之前做好優(yōu)質(zhì)煤炭的采購和儲備工作。未完成整治任務(wù)的燃煤鍋爐一律停止使用。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）

  （三）實施重點廢氣排放企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)

  所有未按期完成治理任務(wù)、未安裝廢氣收集處理裝置或設(shè)施不能正常運行、廢氣不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)（停產(chǎn)是指停止生產(chǎn)；對停產(chǎn)后需進行設(shè)備、管道清洗、清掃、放空等維修保養(yǎng)作業(yè)可能產(chǎn)生廢氣污染的企業(yè)，需提前一段時間開始停產(chǎn)作業(yè)的準備，確保到8月23日上述工序全部完成，停止所有廢氣排放，下同）。石化與化工企業(yè)禁止開、停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)。支持和鼓勵相關(guān)企業(yè)妥善安排年度生產(chǎn)計劃，在會期保障階段實施停產(chǎn)大修。嚴控石化、化工、醫(yī)藥、表面噴涂、印刷等行業(yè)生產(chǎn)過程中的無組織有機氣體排放。

  各地按照二氧化硫、氮氧化物、煙塵及揮發(fā)性有機物等各項污染物減少排放50%以上的要求，排定一批停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)名單并落實停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市環(huán)保局）

  （四）加強油氣揮發(fā)性有機物污染管控

  所有未安裝油氣回收治理設(shè)施或油氣回收治理設(shè)施不能正常運行的儲油庫、加油站、油罐車一律停止使用。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市商務(wù)局、市交通運輸局、市環(huán)保局）

  （五）加大機動車限行管控

  加大公共交通運力保障，倡導(dǎo)“綠色出行”。積極配合浙江省、杭州市實施機動車通行管制措施，重點做好社會車輛宣傳告知，并針對長途客運貨運、旅游單位加強指導(dǎo)和檢查，督促相關(guān)單位做好涉浙、涉杭的客貨運輸工作，調(diào)配國IV以上排放標(biāo)準的車輛。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局、市環(huán)保局）

  （六）強化非道路移動機械管控

  全市建筑機械、林業(yè)機械、園林機械、港作機械、工程機械等非道路移動源停用30%。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市住建局、市農(nóng)林局、市園林局、市交通運輸局、市港口局、市公用事業(yè)局、市環(huán)保局）

  （七）強化施工揚塵污染控制

  推行綠色文明施工，落實建筑和道路施工現(xiàn)場封閉圍擋、設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬化等揚塵防治措施，對揚塵治理不合格、措施落實不到位的施工場地實施停工整頓。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市住建局、市城管局、市園林局、市國土局、市土地儲備中心）

  （八）控制各類塵源

  實施工業(yè)企業(yè)和裸地揚塵無組織排放的有效治理，港口、碼頭、車站、商品混凝土攪拌站等裝卸作業(yè)及物料堆場落實控塵措施。煤炭、渣土、沙石等易產(chǎn)生揚塵物料實現(xiàn)密閉化運輸，嚴禁拋灑滴漏。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市交通運輸局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市城管局、市港口局）

  （九）加強道路保潔

  實施道路保潔專項保障方案，對城市主次干道、主要支路等增加作業(yè)頻次，提高道路機掃率和沖洗比例。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市公用事業(yè)局）

  （十）嚴控其他大氣污染

  嚴禁露天燒烤和垃圾、秸稈露天焚燒。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市城管局、市環(huán)保局）

  六、會期應(yīng)急保障措施

  （一）啟動條件

  會期保障階段，根據(jù)預(yù)測預(yù)報結(jié)果并經(jīng)專家組會商，達到應(yīng)急保障啟動條件時，在嚴格落實會期保障措施的基礎(chǔ)上，由G20峰會環(huán)境質(zhì)量保障指揮部批準后啟動相關(guān)應(yīng)急保障措施。

  滿足下列條件之一，即可啟動應(yīng)急保障：

  1．預(yù)測杭州市核心區(qū)未來48小時空氣質(zhì)量可能超過國家二級標(biāo)準；

  2．預(yù)計未來空氣污染氣象條件高于三級時。

  （二）解除條件

  經(jīng)監(jiān)測，當(dāng)天杭州市空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準，且經(jīng)預(yù)測預(yù)報和專家會商確認會期杭州市空氣質(zhì)量能穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準，或空氣污染氣象條件低于等于三級時，由G20峰會環(huán)境質(zhì)量保障指揮部批準后解除。

  （三）應(yīng)急保障措施

  1．加大燃煤電廠（含熱電）排污控制

  達到火電廠燃煤機組特別排放限值的火電機組（含熱電）限產(chǎn)50%；未達到火電廠燃煤機組特別排放限值的火電機組（含熱電）全部停產(chǎn)。以上燃煤火電機組（含熱電）的停、限產(chǎn)措施對用于民生保障及生產(chǎn)安全所需除外。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）

  2．?dāng)U大企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)范圍

  按照二氧化硫、氮氧化物、煙塵及揮發(fā)性有機物等各類污染物減少50%的要求，再落實一批水泥、有色金屬冶煉、鋼鐵、石化等重點行業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)措施。實施企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)應(yīng)急措施，應(yīng)確保安全生產(chǎn)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市環(huán)保局）

  3．嚴控機動車污染

  采取G20峰會環(huán)境質(zhì)量保障指揮部提出的其他保障措施。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運輸局、市環(huán)保局）

  七、保障措施

  （一）加強協(xié)調(diào)配合。按照省、市政府部署要求，與周邊城市協(xié)同開展G20峰會空氣質(zhì)量保障工作，強化區(qū)域聯(lián)動，為實現(xiàn)杭州市空氣質(zhì)量達標(biāo)貢獻最大力量。

  （二）嚴格落實責(zé)任。市政府成立由分管副市長牽頭的市G20峰會空氣質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會由分管負責(zé)人牽頭，分別成立G20峰會空氣質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并實施G20峰會空氣質(zhì)量保障方案，重點細化會期、應(yīng)急保障措施，明確具體管控名單。加強對各項工作措施執(zhí)行情況的評估檢查，確保落實到位。

  6月30日前，請各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會、臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會將本轄區(qū)G20峰會空氣質(zhì)量保障工作方案及7月底前完成年度大氣污染防治計劃重點任務(wù)70%以上的落實方案，市商務(wù)局、交通運輸局將儲油庫、加油站、油罐車油氣管控方案，市公安局、交通運輸局將機動車限行管控方案，市住建、農(nóng)林、園林、公用事業(yè)、港口、交通運輸將非道路移動機械管控方案報市大氣辦備案。

  （三）強化執(zhí)法監(jiān)管。市環(huán)保局牽頭開展統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點督查組織領(lǐng)導(dǎo)情況和管控措施重點任務(wù)完成情況。各地組織環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)濟和信息化、市場監(jiān)督管理、交通運輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管等部門開展執(zhí)法檢查，確保各項空氣質(zhì)量措施落實到位，有效防范并及時消除環(huán)境風(fēng)險隱患。

  （四）加強預(yù)測預(yù)警。市環(huán)保、氣象部門共同建立G20峰會空氣質(zhì)量保障大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)警機制，加強環(huán)境、氣象信息共享，健全會商機制，每日分析空氣質(zhì)量趨勢，發(fā)布未來72小時空氣質(zhì)量預(yù)報。依據(jù)預(yù)報情況，有針對性地推進保障工作。

  （五）加強信息溝通。從即日起至7月底，各地、各部門每月報送一次重點措施落實情況；8月1日至8月21日，各地、各部門每周五下午15 : 00前，將重點措施落實情況報市大氣辦；8月22日至9月7日會議期間，各地、各部門每天下午15 : 00前，將重點措施落實情況報市大氣辦。

  聯(lián)系人：市環(huán)保局污防科  季 霆

  聯(lián)系電話：86008051（兼?zhèn)髡妫?

  電子郵箱：jyhbwkk@163.com