“十三五”期間，為優(yōu)化結構穩(wěn)增長，云南建材工業(yè)將促進聯(lián)合重組、優(yōu)化組織結構，優(yōu)化產品結構，優(yōu)化布局結構，拓展發(fā)展新業(yè)態(tài)等。

  近年來，云南建材工業(yè)以保障區(qū)域需求為己任，緊緊抓住調整升級發(fā)展這根主線，推進技術進步，優(yōu)化產業(yè)結構，強化節(jié)能減排，促進產業(yè)集中，產業(yè)規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強,有效保障了全省經濟社會發(fā)展和民生質量改善對建材產品的需求。

  去年，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)414戶，占全省工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)10.8%;實現(xiàn)主營業(yè)務收入430.4億元，占4.4%;實現(xiàn)工業(yè)增加值131.5億元，占3.6%;各項經濟指標已接近或超過鋼鐵、裝備制造、非煙非食品藥品消費品等工業(yè)的發(fā)展水平。

  2015年，水泥產業(yè)占建材工業(yè)增加值比重由2010年的76%下降到2015年的62.5%，而水泥制品、商品混凝土、建筑石材、新型墻材、玻璃及技術玻璃制造、建筑衛(wèi)生陶瓷等其他建材產業(yè)占建材工業(yè)比重穩(wěn)步提高，以水泥為主“一業(yè)獨大”的建材工業(yè)局面得到改善。

  但是，面對經濟發(fā)展進入新常態(tài)及發(fā)展動能轉換的新形勢，全省建材工業(yè)自身存在的水泥產能結構性過剩、產業(yè)結構單一、技術創(chuàng)新滯后、可持續(xù)發(fā)展后勁不足、融合發(fā)展有待加強和滿足消費需求升級的產品缺乏等“短板”問題日益凸顯，已難以適應客觀環(huán)境條件的變化，行業(yè)增速放緩效益下降。

  在這樣的形勢下，加快促進全省建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益已時不我待——《云南省建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益實施方案》的出臺，將在提升云南建材工業(yè)發(fā)展質量和效益方面發(fā)揮重要作用。

  加快去產能步伐

  按照規(guī)劃要求，到2020年，云南省建材工業(yè)要力爭實現(xiàn)全行業(yè)全員勞動生產率提高到80萬元/人,水泥企業(yè)人均水泥產能達到6000噸以上。

  水泥熟料總產能要控制在8600萬噸以內，其中前5戶企業(yè)產能占全省總量70%以上。全省水泥熟料產能平均發(fā)揮率保持在80%以上。

  此外，建材產品深加工水平和綠色建材產品比重穩(wěn)步提高，質量水平和高端產品供給能力顯著增強。其中水泥制品業(yè)占建材工業(yè)比重提高到28%以上，延伸水泥產業(yè)鏈成效明顯等。

  為化解過剩產能促轉型，未來，云南將嚴禁新增產能，多措并舉去產能?！斗桨浮诽岢觯?020年底前，各級投資主管部門嚴禁備案擴大產能的水泥熟料、平板玻璃建設項目，嚴防借開展協(xié)同處置、發(fā)展工業(yè)玻璃之名建設新增水泥熟料、平板玻璃產能的項目。

  2017年底前，云南將暫停新建項目實際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產能置換。支持同一實際控制人企業(yè)關停拆除原有裝置等量置換技改提升，但技改單線水泥熟料規(guī)模不得低于日產4000噸。

  未來5年，云南將采取淘汰落后、依法依規(guī)、自主整改和激勵引導等綜合政策措施，加快去產能步伐。

  2017年底前，全面淘汰機立窯(除區(qū)域發(fā)展不足并已經專家認證為新型半干法窯和節(jié)能減排指標達到行業(yè)先進標準值的水泥生產線外)及《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》明令要求淘汰的落后工藝技術與裝備。

  嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等法律法規(guī)和產業(yè)政策，依法依規(guī)關停達不到標準要求的產能。對污染物排放達不到要求或超總量排污的，實施按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴重的，報經省人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。

  為激勵引導去產能，云南將以財政獎補資金、儲備產能流轉資金、懲罰(或階梯)電價資金為基礎，設立水泥產業(yè)結構調整專項資金，引導落后和過剩產能退出。

  創(chuàng)新驅動增效益

  “十三五”期間，為優(yōu)化結構穩(wěn)增長，云南建材工業(yè)將促進聯(lián)合重組、優(yōu)化組織結構，優(yōu)化產品結構，優(yōu)化布局結構，拓展發(fā)展新業(yè)態(tài)等。

  根據(jù)規(guī)劃，云南支持水泥、平板玻璃、建筑石材、新型建材、非金屬礦開發(fā)利用等規(guī)模效益明顯的行業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)，以技術、管理、資源、資本、品牌為紐帶，利用市場化手段實施聯(lián)合重組，整合產權或經營權，優(yōu)化產能布局，提高生產集中度，并結合技術改造，優(yōu)化生產要素配置，主動壓減競爭乏力的過剩產能，實現(xiàn)脫困發(fā)展。

  還將著力延伸產業(yè)鏈，提升產業(yè)綜合競爭能力；大力發(fā)展精深加工制品，提高產品附加值和技術含量，提升產品檔次；重點發(fā)展具有安全、環(huán)保、節(jié)能、降噪、防滲漏等功能的新型建材及制品，滿足綠色建筑發(fā)展需求。

  《方案》顯示，在創(chuàng)新驅動增效益方面，云南建材工業(yè)要強化技術創(chuàng)新，推動技術改造，宣貫標準規(guī)范等。

  其具體措施包括，依托企業(yè)集團、科研院所、大專院校等單位，構建“政產學研用”相結合的產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺，支持科研院所和骨干企業(yè)建設具有行業(yè)特色的技術研發(fā)、檢驗測試、驗證示范等機構，提升研發(fā)能力，加快研發(fā)促進產業(yè)升級的新技術、新材料、新工藝和新裝備等。

  此外，為保障重點工作的順利推進，云南各級各部門將合力推進轉型發(fā)展，用好財稅金融扶持引導政策，嚴格執(zhí)法監(jiān)督等。