近日江蘇省經(jīng)信委印發(fā)了《江蘇省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》?！笆濉逼陂g，江蘇省水泥熟料綜合能耗比2010年下降5.2%。全面實(shí)施水泥等行業(yè)廢氣治理改造工程，推動(dòng)二氧化硫、氮氧化物等污染物總量控制和超低排放。水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電、鋼鐵行業(yè)高爐壓差發(fā)電、低熱值煤氣發(fā)電、加熱爐蓄熱式燃燒技術(shù)、電機(jī)變頻調(diào)速技術(shù)等一大批先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。 規(guī)劃要求，深入推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用，持續(xù)推進(jìn)冶煉渣、塵泥、化工廢渣、尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、電石渣等工業(yè)固體廢物資源綜合利用，加快推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。通知全文如下：

  關(guān)于印發(fā)《江蘇省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》的通知

  蘇經(jīng)信節(jié)能〔2016〕504號(hào)

  各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，昆山市、泰興市、沭陽縣經(jīng)信委（局），委各處室（局），有關(guān)單位：

  現(xiàn)將《江蘇省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

  2016年8月16日

  江蘇省“十三五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃

  黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，這是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路、方向和著力點(diǎn)。綠色發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的新型發(fā)展模式，是以效率、和諧、可持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式，是建設(shè)生態(tài)文明的基本途徑。工業(yè)作為各類產(chǎn)品最主要的生產(chǎn)者，在綠色發(fā)展中處于關(guān)鍵和核心地位。根據(jù)《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《中國(guó)制造2025江蘇行動(dòng)綱要》的總體部署和行動(dòng)計(jì)劃，特制定本規(guī)劃。

  一、發(fā)展現(xiàn)狀

  “十二五”以來，全省認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“深入實(shí)施六大戰(zhàn)略、全面推進(jìn)八項(xiàng)工程”總體部署，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，取得明顯成效。

  （一）工業(yè)資源利用水平不斷提高?！笆濉逼陂g，單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降31.2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降32%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率穩(wěn)定在96%左右，主要指標(biāo)均位居全國(guó)先進(jìn)水平。主要行業(yè)能效水平大幅提高，主要耗能產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降。2015年，噸鋼綜合能耗、火電供電煤耗、水泥熟料綜合能耗和平板玻璃綜合能耗分別比2010年下降6.7%、6.5%、5.2%和16.7%。沙鋼、華昌化工等8家企業(yè)被工信部樹立為能效水平全國(guó)領(lǐng)先的節(jié)能標(biāo)桿。萬元GDP用水量下降47%，主要節(jié)水指標(biāo)長(zhǎng)期處于全國(guó)先進(jìn)水平。

  （二）工業(yè)污染防治取得積極進(jìn)展?！笆濉逼陂g，深入實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)提標(biāo)改造，大幅減少工業(yè)污染物排放，大力推進(jìn)化工、造紙、印染、醫(yī)藥、制革、電鍍、食品加工、釀造等水污染重點(diǎn)控制行業(yè)的提標(biāo)改造，積極推動(dòng)重污染行業(yè)工業(yè)廢水的深度處理與回用；全面實(shí)施火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化五大行業(yè)廢氣治理改造工程，推動(dòng)二氧化硫、氮氧化物等污染物總量控制和超低排放。堅(jiān)持以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目標(biāo)，將清潔生產(chǎn)作為源頭控制的資源環(huán)境策略持續(xù)推廣應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，全省共有2451家企業(yè)通過審核驗(yàn)收，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5%，居全國(guó)前列。靈谷化工（宜興）、金東紙業(yè)（鎮(zhèn)江）、江山農(nóng)化等3家企業(yè)被工信部命名為國(guó)家級(jí)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，沙鋼集團(tuán)等10家企業(yè)被授予首批省級(jí)清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)稱號(hào)。2015年全省工業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量比2010年分別削減24.1%、11%、20.7%、34.2%，占全省污染物排放總量的比例分別下降13.4、14.1、0.3和7.26個(gè)百分點(diǎn)。

  （三）工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向綠色化演進(jìn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重逐步上升。我省確定的十大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)4.5萬億元，五年年均增長(zhǎng)20%以上，占規(guī)模以上工業(yè)比重從2010年的22.4%提高到2015年的30%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，占比穩(wěn)步提高。2015年，全省全口徑生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（含第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)）實(shí)現(xiàn)增加值3.4萬億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為48.6%，比2010年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。壓縮過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，壓縮鋼鐵產(chǎn)能852萬噸、水泥產(chǎn)能3248萬噸、平板玻璃產(chǎn)能689萬重量箱。開展化工專項(xiàng)整治，全省累計(jì)關(guān)停生產(chǎn)規(guī)模小、環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)較高的生產(chǎn)企業(yè)6000多家，行業(yè)主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物比“十一五”末分別下降10.1%、9.8%、12.9%和8.6%。

  （四）廢棄物資源化與再制造初具規(guī)模。資源綜合利用產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2015年，資源綜合利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)241億元，比2010年增長(zhǎng)41%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率連續(xù)多年穩(wěn)定在96%左右，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。再制造企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。目前，江蘇已經(jīng)形成一批專業(yè)化再制造企業(yè)。張家港富瑞特種裝備股份有限公司已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的汽車發(fā)動(dòng)機(jī)再制造油改氣企業(yè)，年再制造高效清潔發(fā)動(dòng)機(jī)1萬臺(tái)；南京田中機(jī)電再制造有限公司再制造高速數(shù)碼復(fù)印機(jī)銷售量已突破4.5萬臺(tái)，成為全球最大的復(fù)印機(jī)再制造企業(yè)。

  （五）制造業(yè)綠色化改造扎實(shí)推進(jìn)。突出鋼鐵、有色、化工、建材、紡織、電力等主要耗能行業(yè)，以節(jié)能、節(jié)水、廢棄物資源化、再制造為重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)綠色化改造，“十二五”期間，共支持1700多項(xiàng)節(jié)能改造，新增節(jié)能能力1200多萬噸標(biāo)煤。水泥行業(yè)純低溫余熱發(fā)電、鋼鐵行業(yè)高爐壓差發(fā)電、低熱值煤氣發(fā)電、加熱爐蓄熱式燃燒技術(shù)、電機(jī)變頻調(diào)速技術(shù)等一大批先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

  （六）綠色制造技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用取得新進(jìn)展。先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)取得重要突破。新攻克了全集成智能控制節(jié)能電機(jī)、燃煤鍋爐多煤種低氮燃燒、透水型分子篩膜及滲透汽化成套裝備、燃煤煙氣SCR脫硝催化劑再生及資源回收、超細(xì)粉塵高效捕集技術(shù)及成套除塵裝置、高濃度、高含鹽廢水處理零排放等關(guān)鍵技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)成果產(chǎn)業(yè)化。加大節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品推廣力度，“十二五”以來，全省推廣高效節(jié)能電機(jī)25.3萬臺(tái)，合計(jì)功率570多萬千瓦，淘汰低效電機(jī)并實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)改造14.4萬臺(tái)，合計(jì)功率330多萬千瓦，走在全國(guó)前列。

  “十二五”以來，經(jīng)過各方面的共同努力，我省在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展方面取得了明顯成效，但仍存在一些亟須解決的問題。一是部分大氣污染物排放仍占較大比例。工業(yè)發(fā)展對(duì)資源能源的依賴度較高，高耗能行業(yè)比重較高，工業(yè)增加值能耗盡管低于全國(guó)平均水平，但以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使工業(yè)生產(chǎn)造成的二氧化硫排放仍然較多。二是工業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)空間的擠占較大，化工園區(qū)比重過高，且主要分布在我省沿江、沿海地區(qū)，帶來較大的生態(tài)壓力。三是工業(yè)綠色發(fā)展科技支撐能力不足。省內(nèi)綠色制造基礎(chǔ)技術(shù)研究較為欠缺，機(jī)械裝備及產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)能力依然較為薄弱。四是綠色回收處理產(chǎn)業(yè)化水平較低。廢舊家電、汽車、工程機(jī)械等產(chǎn)品資源再利用率較低，回收與利用工藝與設(shè)備落后，難以滿足日益快速增加的報(bào)廢處理和資源循環(huán)再利用需求；再制造還處于起步階段。

  二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)

  當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，世界產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局和發(fā)展態(tài)勢(shì)正在深度調(diào)整，全球制造業(yè)發(fā)展正面臨重大變革。從國(guó)內(nèi)的情況看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，工業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，發(fā)展動(dòng)力、組織管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整方向都呈現(xiàn)出新的趨勢(shì)性和階段性特點(diǎn)。就我省而言，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，發(fā)展速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存，動(dòng)力源泉從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新興增長(zhǎng)點(diǎn)，工業(yè)綠色發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

  綠色低碳發(fā)展是應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候變化、科技革命和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力的迫切需要。資源和環(huán)境問題是人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)，在積極應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳的可持續(xù)發(fā)展正在成為當(dāng)今時(shí)代世界各國(guó)的發(fā)展潮流。不少發(fā)達(dá)國(guó)家大幅增加投入，支持節(jié)能環(huán)保、新能源和低碳技術(shù)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，積極搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在形成歷史性交匯，由新的科學(xué)技術(shù)主導(dǎo)的新一輪增長(zhǎng)周期正在形成，智能、綠色和可持續(xù)發(fā)展是其基本方向。實(shí)現(xiàn)綠色、低碳制造，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)，正在成為歐美主要發(fā)達(dá)國(guó)家面向未來的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

  工業(yè)綠色發(fā)展是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。黨的十八大作出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，首次將生態(tài)文明建設(shè)寫進(jìn)了黨章，明確提出要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。2015年3月，中央制定出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確提出，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，在十八大提出的“新四化”基礎(chǔ)上，加入了“綠色化”這個(gè)政治任務(wù)。這對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展、正確處理好工業(yè)化與生態(tài)文明建設(shè)提出了新的更高要求。

  工業(yè)綠色化是江蘇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。江蘇是制造業(yè)大省，制造業(yè)約占全省能源消費(fèi)量80%，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，制造業(yè)必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走綠色化發(fā)展的道路。當(dāng)前，我省正處全面建設(shè)小康社會(huì)并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)和城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，資源環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，以“高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益”為特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已難以為繼?！笆濉睍r(shí)期，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。

  進(jìn)入“十三五”，我省工業(yè)綠色發(fā)展面臨的形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從國(guó)際范圍看，國(guó)際貿(mào)易中的“綠色壁壘”問題日益突出，圍繞能源安全和氣候變化的博弈更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，部分發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)開征碳稅并計(jì)劃實(shí)施碳關(guān)稅，以能耗、環(huán)保及低碳等標(biāo)準(zhǔn)為技術(shù)壁壘的貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)，綠色貿(mào)易壁壘日益突出。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘從早期的安全、標(biāo)志、性能等方面延伸到資源和能源節(jié)約、再生利用、保護(hù)環(huán)境等領(lǐng)域。從省內(nèi)情況看，江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，產(chǎn)業(yè)密集、城市密集、人口密集，國(guó)土空間承載負(fù)荷較大，資源能源約束趨勢(shì)緊，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，單位國(guó)土面積污染物排放高于全國(guó)平均水平，土地開發(fā)強(qiáng)度達(dá)20.99%，環(huán)境承載已逼近“天花板”，越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。“十三五”期間，隨著能源資源剛性需求持續(xù)上升，生態(tài)環(huán)境約束進(jìn)一步加劇，對(duì)加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展綠色制造形成倒逼壓力。

  三、“十三五”總體思路和主要目標(biāo)

  （一）總體思路

  貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和沿海開發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推動(dòng)工業(yè)綠色化發(fā)展，以促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)綠色發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造為著力點(diǎn)，以企業(yè)為主體，以工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，以綠色產(chǎn)品、綠色企業(yè)、綠色工業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，加大新能源應(yīng)用力度，構(gòu)建綠色制造科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，突破一批綠色制造關(guān)鍵共性技術(shù)，進(jìn)一步建立和完善長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，加快建設(shè)“高輕優(yōu)強(qiáng)綠”特色鮮明的現(xiàn)代工業(yè)體系，為“邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇”作出新的貢獻(xiàn)。

  （二）主要目標(biāo)

  到2020年，工業(yè)資源利用效率顯著提升，工業(yè)污染物排放總量和強(qiáng)度明顯下降，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2015年下降18%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量降低19%，單位工業(yè)增加值用水量降低20%，主要污染物排放降低10%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在95%以上，部分重化工業(yè)資源消耗和排放達(dá)到峰值，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系基本建立；大中型工業(yè)企業(yè)節(jié)能指標(biāo)達(dá)到世界先進(jìn)水平，形成一批綠色發(fā)展的示范企業(yè)；綠色制造水平明顯提升，一大批關(guān)鍵共性綠色制造技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)和綠色示范工廠，工業(yè)綠色發(fā)展政策體系逐步完善；綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和服務(wù)管理水平進(jìn)一步優(yōu)化。

  四、重點(diǎn)任務(wù)

  圍繞建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)制造體系，推進(jìn)設(shè)計(jì)開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

  （一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

  做實(shí)做強(qiáng)做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、高端智能裝備、新一代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)、新醫(yī)藥和和新型醫(yī)療器械、生物技術(shù)、新能源和能源互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能型和新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、航空航天裝備、海洋工程裝備和高端船舶等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)空間、資源、人才等方面的有效集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群，使其成為引領(lǐng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模實(shí)力優(yōu)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化整合全產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，強(qiáng)化制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為著力點(diǎn)，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)和推進(jìn)智能制造為重點(diǎn)，提升制造業(yè)發(fā)展水平。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，有效化解過剩產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新和綠色低碳改造。合理控制鋼鐵、水泥、造紙、印染等行業(yè)發(fā)展規(guī)模。嚴(yán)格落實(shí)能耗等量或減量置換等相關(guān)約束性條件，嚴(yán)控高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度。結(jié)合我省實(shí)際和產(chǎn)業(yè)率先轉(zhuǎn)型要求，強(qiáng)化節(jié)能、環(huán)保等指標(biāo)約束，對(duì)浪費(fèi)資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行限期淘汰，主動(dòng)、提前淘汰相對(duì)落后產(chǎn)能和低端產(chǎn)品制造能力。呼應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能與國(guó)際需求有效對(duì)接，開展國(guó)際產(chǎn)能合作。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造境外產(chǎn)能合作載體，創(chuàng)新合作方式，完善政策體系，引導(dǎo)企業(yè)更好地“走出去”。

  （二）推進(jìn)資源集約高效利用

  在冶金、化工、建材、紡織、電力等主要耗能行業(yè)開展大規(guī)模節(jié)能技術(shù)改造，加快節(jié)能核心關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持節(jié)能低碳技術(shù)改造和工藝提升，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗“領(lǐng)跑者”制度，深入開展能效達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)活動(dòng)，在全省鋼鐵、化工、紡織印染、建材等行業(yè)樹立一批能耗水平全國(guó)領(lǐng)先的節(jié)能標(biāo)桿企業(yè)。組織實(shí)施鍋爐（窯爐）、電機(jī)系統(tǒng)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造。進(jìn)一步完善工業(yè)節(jié)能監(jiān)測(cè)、監(jiān)管體系，廣泛推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的分布式能源開發(fā)利用、工業(yè)能源梯級(jí)利用、余熱余壓尾氣綜合利用。深入開展重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能工作持續(xù)改進(jìn)、節(jié)能管理持續(xù)優(yōu)化和能效持續(xù)提高。深入推進(jìn)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，全面提高工業(yè)資源產(chǎn)出率。加強(qiáng)重點(diǎn)耗水行業(yè)用水定額管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)。推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式，積極引導(dǎo)和推廣中小企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房集中。積極鼓勵(lì)零技改用地和廠房加層，提高工業(yè)用地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。

  （三）推動(dòng)生產(chǎn)過程清潔化

  以重點(diǎn)污染物削減和煤炭清潔高效利用為重點(diǎn)，更大力度地推行清潔生產(chǎn)。推進(jìn)實(shí)施《高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施一批清潔生產(chǎn)改造重大項(xiàng)目，從源頭減少汞、鉛和高毒農(nóng)藥等高風(fēng)險(xiǎn)污染物產(chǎn)生。推動(dòng)實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃，以焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯為重點(diǎn)，積極推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用，提高清潔能源供給能力，努力削減煤炭消費(fèi)量，力爭(zhēng)從2017年開始，非電行業(yè)煤炭消費(fèi)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)研究開發(fā)節(jié)能、節(jié)水、低碳、無廢少廢、有毒有害材料替代及廢棄物資源再利用等一批重大關(guān)鍵和共性技術(shù)，定期編制發(fā)布重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用指南和重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)典型案例。

  （四）推進(jìn)資源循環(huán)利用

  全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間共生耦合，形成循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系。著力推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，以產(chǎn)品全生命周期管理、增強(qiáng)集成能力、滿足深層需求為重點(diǎn)，面向客戶提供綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)和解決方案、設(shè)備租賃、系統(tǒng)集成總承包，大力推進(jìn)高濃度有機(jī)廢水、冶煉廢液，工業(yè)廢水，礦井水、放散氣及余熱、余壓綜合利用，焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收和資源化高效利用等技術(shù)，加快構(gòu)建有利于廢舊產(chǎn)品回收利用、具有現(xiàn)代物流特征的逆向物流體系。以廢舊家電、稀貴金屬清潔資源化、水泥窯協(xié)同處置廢棄物、大宗廢棄物資源化為重點(diǎn)，建設(shè)一批工業(yè)廢棄物綜合利用基地。打造“城市礦產(chǎn)”示范基地，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)廢棄物、廢舊汽車、家電、廢鋼、廢銅、廢鉛酸電池等廢棄資源回收再利用技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以內(nèi)燃機(jī)、汽車零部件、電機(jī)、工程機(jī)械及辦公設(shè)備再制造為重點(diǎn)，培育一批具有較大規(guī)模的再制造企業(yè)。以推廣產(chǎn)業(yè)耦合鏈接方式為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，培育一批示范意義強(qiáng)、具有鮮明特色的綠色工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)農(nóng)林廢棄物資源綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物、林木“三剩物”、次小薪材等資源化利用。大力促進(jìn)秸稈工業(yè)化利用，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，盡快做大秸稈制板、秸稈造紙、秸稈編織、秸稈新型建材和秸稈化工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提高在秸稈綜合利用中的比重。

  （五）發(fā)展工業(yè)綠色設(shè)計(jì)

  提高綠色設(shè)計(jì)理念，增強(qiáng)企業(yè)在綠色設(shè)計(jì)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、環(huán)境保護(hù)、資源有效利用方面的意識(shí)，培養(yǎng)一批具有綠色設(shè)計(jì)理念、較強(qiáng)創(chuàng)新能力的技術(shù)帶頭人，將全生命周期理念融入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)中。積極采納國(guó)際先進(jìn)的綠色設(shè)計(jì)尖端技術(shù)，在汽車制造、航空航天、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，打造一批采用綠色設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的制造企業(yè)和綠色產(chǎn)品。在設(shè)計(jì)中推進(jìn)“低物質(zhì)化”，采用環(huán)境友好材料，縮小產(chǎn)品體積和質(zhì)量，選用低能耗的生產(chǎn)方式，采用低功耗的設(shè)計(jì)，降低產(chǎn)品在使用中的能耗需求。通過可拆卸性、可回收性、可維護(hù)性、可重復(fù)利用性等設(shè)計(jì)，延遲產(chǎn)品使用周期，提高產(chǎn)品重復(fù)使用率，使產(chǎn)品易于回收和再利用。鼓勵(lì)采用綠色設(shè)計(jì)、綠色制造方法進(jìn)行生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)間開展技術(shù)交流，通過展會(huì)展示綠色設(shè)計(jì)、綠色制造的最新成果，并制定適用于工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)的綠色設(shè)計(jì)地方標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。合理引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)、科研院所開展廢舊產(chǎn)品處理中的一些關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策并結(jié)合我省現(xiàn)狀，探索研究家電、汽車制造等行業(yè)的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，倒逼企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)初期本著綠色設(shè)計(jì)的理念開展工作。推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)示范，在鋼鐵、有色、石化、建材、機(jī)械、電子電器、汽車等重點(diǎn)行業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)創(chuàng)建工作。

  （六）推動(dòng)綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化

  深入研究工業(yè)綠色發(fā)展面臨的基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵共性技術(shù)問題，重點(diǎn)突破綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝、綠色回收資源化、再制造、綠色制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵共性技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。圍繞起重設(shè)備、工程機(jī)械、機(jī)床、汽車、電子電器產(chǎn)品等典型產(chǎn)品，突破輕量化設(shè)計(jì)、節(jié)能降噪技術(shù)、可拆解與回收技術(shù)等核心技術(shù)，形成我省機(jī)械裝備及機(jī)電產(chǎn)品的綠色自主創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力，提升產(chǎn)品能效和資源利用率。面向企業(yè)污染物治理、工業(yè)廢棄物無害化處理、環(huán)境檢測(cè)等領(lǐng)域，研發(fā)出一批環(huán)境治理和無害化使能技術(shù)與裝備，針對(duì)電機(jī)系統(tǒng)、內(nèi)燃機(jī)、流體機(jī)械等開發(fā)出一批節(jié)能、節(jié)油、環(huán)保使能產(chǎn)品及技術(shù)。開展退役產(chǎn)品回收、拆解、分選、回收利用、再制造、廢棄物處理在內(nèi)的逆向物流設(shè)施布局、自動(dòng)分揀與跟蹤技術(shù)、廢舊物資庫存控制等逆向回收物流技術(shù)研究，對(duì)退役產(chǎn)品破碎、材料分選以及破碎殘余物的資源化和能源化關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，提高退役產(chǎn)品回收利用率，實(shí)現(xiàn)破碎殘余物的無污染、低排放、高附加值資源化。研發(fā)家電及電子產(chǎn)品回收、拆解與資源化處理技術(shù)與裝備，形成廢棄電器電子產(chǎn)品回收再利用生產(chǎn)示范基地，通過工藝驗(yàn)證和生產(chǎn)考核，形成相關(guān)技術(shù)規(guī)范和示范應(yīng)用，促進(jìn)綠色制造技術(shù)在資源再利用領(lǐng)域的應(yīng)用。

  （七）加快建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)

  按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、能源利用綠色化、運(yùn)營(yíng)管理綠色化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化的要求，開展綠色工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。實(shí)施更加嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把園區(qū)準(zhǔn)入門檻，禁止高能耗、高污染企業(yè)和項(xiàng)目入園。整體規(guī)劃園區(qū)循環(huán)化改造，統(tǒng)籌考慮循環(huán)化改造的各項(xiàng)任務(wù)。加快新能源、可再生能源應(yīng)用，鼓勵(lì)在建筑、交通設(shè)施中安裝太陽能、風(fēng)能等可再生能源利用設(shè)施，建設(shè)園區(qū)智能微電網(wǎng)，推行分布式能源，加快淘汰小鍋爐等低效供能設(shè)施，推廣集中供熱和熱電冷三聯(lián)供設(shè)施，提高能源利用效率。完善園區(qū)垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置體系以及污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)，提高廢棄物資源化利用率。對(duì)園區(qū)內(nèi)運(yùn)輸、供水、供電、照明、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綠色化、循環(huán)化改造，促進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享、集成優(yōu)化。以加快轉(zhuǎn)變園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展為核心，在國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)工藝、管理機(jī)制的改造建設(shè)，探索園區(qū)循環(huán)化改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。根據(jù)各地工業(yè)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以地級(jí)市為重點(diǎn)，開展綠色工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，樹立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造示范園區(qū)。研究制定綠色工業(yè)先行示范區(qū)建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極探索區(qū)域工業(yè)發(fā)展與節(jié)能減排相互促進(jìn)、互利共贏的綠色發(fā)展路徑和模式，打造可借鑒、可復(fù)制、可推廣的區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展路子。

  （八）構(gòu)建信息化支撐的綠色制造體系

  加快推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，深化信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具的普及應(yīng)用，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化的工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)體系。推動(dòng)建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能源和主要污染物排放監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，推進(jìn)信息技術(shù)與節(jié)能技術(shù)、碳捕存技術(shù)等的集成融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)源頭減量、循環(huán)利用、再制造和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接技術(shù)推廣應(yīng)用。加快建立綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系，制定完善能耗、水耗、物耗、污染控制和資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、使用、回收到再制造的全生命周期綠色標(biāo)準(zhǔn)，制定綠色工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈等標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建開放的綠色標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建平臺(tái)，支持學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)和聯(lián)盟等多方溝通參與綠色標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。建立綠色產(chǎn)品可追溯信息系統(tǒng)，提高綠色產(chǎn)品物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平。加快制定綠色制造評(píng)價(jià)制度，研究提出綠色制造評(píng)價(jià)方法和指南。選擇有能力的機(jī)構(gòu)作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，開展綠色制造咨詢、認(rèn)定和培訓(xùn)等服務(wù)，提供綠色制造整體解決方案。

  五、重大工程

  （一）制造業(yè)綠色化改造工程

  生產(chǎn)過程清潔化改造。突出大氣污染防治重點(diǎn)行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)污染物防治重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)煤炭消耗重點(diǎn)領(lǐng)域和水環(huán)境質(zhì)量改善重點(diǎn)流域，推廣應(yīng)用煤炭高效清潔利用、分級(jí)燃燒、選擇性非催化還原、覆膜濾料袋式除塵、低汞觸媒、鉛酸蓄電池內(nèi)化成工藝與酸霧凝集回收利用、水基化劑型替代粉劑清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施一批清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目。

  能源利用高效低碳化改造。采用先進(jìn)適用的節(jié)能技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施高耗能通用設(shè)備改造、長(zhǎng)流程工業(yè)系統(tǒng)改造和余熱余壓高效回收三大節(jié)能專項(xiàng)。

  高耗水行業(yè)節(jié)水改造。以化工、鋼鐵、造紙、紡織、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)實(shí)施改造，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)用水總量控制、用水效率提升、水環(huán)境有效保護(hù)。

  基礎(chǔ)制造工藝綠色化改造。大力推廣原料優(yōu)化、梯級(jí)利用、短流程、可循環(huán)等技術(shù)，實(shí)施長(zhǎng)流程工藝系統(tǒng)革新，推進(jìn)基礎(chǔ)工藝綠色化，提高系統(tǒng)整體能效。大力推廣普及中低品味余熱余壓發(fā)電制冷供熱及循環(huán)利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)愈能高效回收。建立健全綠色數(shù)據(jù)中心能效管理推進(jìn)機(jī)制，推廣應(yīng)用一批綠色數(shù)據(jù)中心節(jié)能技術(shù)，創(chuàng)建一批綠色數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造示范工程。

  （二）廢棄物資源化工程

  深入推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用，持續(xù)推進(jìn)冶煉渣、塵泥、化工廢渣、尾礦、煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、電石渣等工業(yè)固體廢物資源綜合利用，加快推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。全面推動(dòng)再生資源綜合利用，加快推動(dòng)戰(zhàn)略性稀貴金屬、廢鋼鐵、廢有色、廢橡膠、廢紙、廢油、廢塑料、廢棄電器電子等再生資源回收利用。加大廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用，開展電器電子領(lǐng)域生產(chǎn)者責(zé)任延伸試點(diǎn)，強(qiáng)化廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用評(píng)估，樹立一批標(biāo)桿企業(yè)，帶動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品資源化利用市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張。推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。以工業(yè)行業(yè)為重點(diǎn)，拓展不同產(chǎn)業(yè)固廢協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換、廢棄物處理-消納及再資源化等行業(yè)功能，與其他行業(yè)及社會(huì)間協(xié)同協(xié)作、嫁接、耦合、延伸，形成生態(tài)鏈接。

  （三）再制造規(guī)模化工程

  圍繞“再制造產(chǎn)品質(zhì)量不低于原型機(jī)新品、最大化舊件利用率”兩大核心目標(biāo)，積極研發(fā)應(yīng)用再制造適用的表面工程、增材制造、疲勞檢測(cè)與剩余壽命評(píng)估、在線監(jiān)測(cè)檢測(cè)等技術(shù)工藝及設(shè)備，加快關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化步伐，大力提升再制造技術(shù)裝備水平、生產(chǎn)效率及產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。大力發(fā)展逆向物流，拓展回收渠道，構(gòu)建具有規(guī)模化、專業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化等現(xiàn)代物流特征的優(yōu)質(zhì)、高效、低成本舊件回收網(wǎng)絡(luò)體系，保障再制造舊件穩(wěn)定供應(yīng)。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)施面向燃?xì)廨啓C(jī)、內(nèi)燃機(jī)、盾構(gòu)機(jī)、礦用采油重載裝備等大型成套設(shè)備的高端再制造工程，面向通用型復(fù)印機(jī)、醫(yī)療設(shè)備、機(jī)床等產(chǎn)品的智能再制造工程，面向服役期內(nèi)老舊空壓機(jī)、電機(jī)等機(jī)電裝備的在役再制造示范工程，著力培育一批龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展。到2020年，再制造技術(shù)工藝達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到全國(guó)的1/10。

  （四）綠色制造技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用示范工程

  圍繞制約節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)和裝備，在節(jié)煤、節(jié)電、余能回收利用、智能控制等領(lǐng)域加大研發(fā)和示范力度，加快節(jié)能技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升節(jié)能裝備制造水平。圍繞“十三五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)及重金屬等有毒有害物質(zhì)，在大氣、水、土壤污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大多污染協(xié)同裝置、環(huán)境污染防治專用材料和藥劑、環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器儀表、環(huán)境污染應(yīng)急等先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的研發(fā)，突破一批急需攻關(guān)的環(huán)保技術(shù)裝備，建設(shè)一批環(huán)保技術(shù)裝備智能化應(yīng)用示范工程，打造一批環(huán)保技術(shù)裝備制造基地。圍繞資源再利用領(lǐng)域，攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，大力提升工業(yè)資源綜合利用技術(shù)設(shè)備水平，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

  （五）園區(qū)綠色化改造工程

  引導(dǎo)全省工業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域資源分布特征，以綠色企業(yè)集聚發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)化鏈接和綠色服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)方向，推進(jìn)園區(qū)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)能源資源利用效率，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局。選擇一批基礎(chǔ)條件好、代表性強(qiáng)的工業(yè)園區(qū)，開展綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范工程，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、示范意義大、具有鮮明特色的示范園區(qū)。促進(jìn)園區(qū)深化改革，探索建立和完善職能有機(jī)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合管理機(jī)制，形成不同區(qū)域、不同行業(yè)工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展模式。加大沿海化工園區(qū)環(huán)保專項(xiàng)整治力度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“一企一管”及明管化改造。到2020年，創(chuàng)建十家綠色工業(yè)園區(qū)。

  （六）綠色工廠創(chuàng)建工程

  按照廠房集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，分類創(chuàng)建綠色工廠。應(yīng)用綠色建筑技術(shù)建設(shè)改造廠房，集約利用廠區(qū)。選用先進(jìn)適用的潔凈生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，減少生產(chǎn)過程中資源消耗和環(huán)境影響，營(yíng)造良好職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境，實(shí)行清污分流、廢水循環(huán)利用、固體廢物資源化和無害化利用。采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與裝備，建設(shè)廠區(qū)光伏電站和智能微電網(wǎng)，優(yōu)化工廠用能結(jié)構(gòu)。推行資源能源環(huán)境數(shù)字化、智能化管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源能源及污染物動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。按照國(guó)家綠色工廠標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系，組織開展綠色工廠評(píng)價(jià)。到2020年，力爭(zhēng)創(chuàng)建百家綠色示范工廠。

  （七）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提升工程

  以提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率為目標(biāo)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的節(jié)能環(huán)保型鍋爐、稀土永磁無鐵芯電機(jī)、低品位余熱利用裝備、富營(yíng)養(yǎng)化污染防治、高負(fù)荷生物脫氮除磷、高效厭氧好氧生物處理、高鹽度重金屬及難降解有毒有機(jī)廢水處理等技術(shù)裝備，高可靠性、低消耗、副產(chǎn)品可資源化的煙氣脫硫、脫硝、除塵和工業(yè)有機(jī)氣體凈化設(shè)備，機(jī)動(dòng)車尾氣凈化技術(shù)及裝備，工業(yè)固體廢物回收利用、重金屬及有毒有害廢物處置、電子垃圾、生活垃圾處理等成套設(shè)備，垃圾焚燒飛灰安全處置與資源化利用設(shè)備、城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置設(shè)備、污染土壤修復(fù)設(shè)備，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高端產(chǎn)品。依托無錫、鹽城、南京、蘇州等打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯、創(chuàng)新活力勃發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。著力推進(jìn)節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力推行合同能源管理，拓展節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)。做強(qiáng)環(huán)境工程承包服務(wù)，以重點(diǎn)集聚區(qū)為依托，培育一批環(huán)保工程技術(shù)方案設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)的大型工程總承包或項(xiàng)目總承包企業(yè)集團(tuán)。

  六、保障措施

  （一）加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)。主動(dòng)向國(guó)家有關(guān)部委溝通匯報(bào)，力爭(zhēng)將我省工業(yè)綠色發(fā)展納入部省共建項(xiàng)目。建立綠色制造部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成職責(zé)明晰、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，支持高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)積極參與，形成合力。

  （二）完善投入機(jī)制。進(jìn)一步加大省級(jí)專項(xiàng)資金對(duì)綠色制造及新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程和技術(shù)研發(fā)的支持力度。對(duì)重大綠色技術(shù)裝備研發(fā)和引進(jìn)消化項(xiàng)目，省有關(guān)部門要在技術(shù)創(chuàng)新、科技示范等方面給予重點(diǎn)支持。創(chuàng)新投入機(jī)制，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)融資功能，多渠道引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金積極投入綠色制造領(lǐng)域和新能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)布工業(yè)綠色產(chǎn)品目錄，完善綠色產(chǎn)品政府采購和財(cái)稅支持政策。

  （三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。積極推進(jìn)完善綠色制造相關(guān)法律法規(guī)，依法構(gòu)建綠色制造管理體系。加強(qiáng)對(duì)地方、重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)等相關(guān)工作的考核督導(dǎo)。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督、節(jié)能監(jiān)察、清潔生產(chǎn)審核和生產(chǎn)者責(zé)任延伸，完善各級(jí)節(jié)能監(jiān)察等執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格懲處各類違法違規(guī)行為。開展對(duì)能效提升的專項(xiàng)檢查，推動(dòng)建立公開、公平、公正、有效管用的監(jiān)督檢查機(jī)制。定期開展綠色制造發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查和評(píng)估。組織大中型企業(yè)、上市公司發(fā)布年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告，公開資源能源消耗、污染物排放、職工責(zé)任關(guān)懷等信息，提高中小企業(yè)綠色責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

  （四）制定激勵(lì)約束措施。根據(jù)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)修定完善資源綜合利用產(chǎn)品目錄，將目前已大量存在而無法享受增值稅優(yōu)惠政策的綜合利用產(chǎn)品納入增值稅減免范圍。支持綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)合同能源管理、合同環(huán)境管理服務(wù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度。

  （五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。充分發(fā)揮媒體、綠色公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織的積極作用，加大對(duì)綠色理念的宣傳，推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝和廢舊產(chǎn)品資源化和再制造等技術(shù)培訓(xùn)。廣泛開展綠色制造咨詢服務(wù)和環(huán)境保護(hù)宣傳，提高全民環(huán)境意識(shí)。