一邊要堅(jiān)定執(zhí)行去產(chǎn)能政策，一邊還需要穩(wěn)定市場(chǎng)，煤炭行業(yè)讓國(guó)家發(fā)改委頻頻出手。在近兩個(gè)月內(nèi)，發(fā)改委多次召開(kāi)專門(mén)針對(duì)煤炭供需形勢(shì)的會(huì)議。

  10月25日，發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局和中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)，再次召開(kāi)重點(diǎn)煤炭企業(yè)座談會(huì)。此次會(huì)議召集了神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)、冀中能源、山西焦煤等22家主要大型煤企，涉及到動(dòng)力煤、焦煤、無(wú)煙煤等生產(chǎn)企業(yè)。

  本次會(huì)議的主要內(nèi)容是分析當(dāng)前煤炭供需形勢(shì)、研究做好煤炭去產(chǎn)能、保供應(yīng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等有關(guān)工作。從通知上看，該會(huì)議對(duì)參與者的級(jí)別要求較高，原則上邀請(qǐng)各單位董事長(zhǎng)參加，如董事長(zhǎng)由于特殊情況不能參加，則請(qǐng)總經(jīng)理參加。

  記者從知情人士處獲悉，會(huì)議主要聽(tīng)取了各家煤企對(duì)去產(chǎn)能、控產(chǎn)量等方面的意見(jiàn)，并針對(duì)目前局部地區(qū)煤炭供應(yīng)緊張狀況提出了建議。其中重要的一條內(nèi)容是希望煤炭?jī)r(jià)格不要再繼續(xù)上漲，希望各家煤企在適當(dāng)釋放產(chǎn)量、保障煤炭有效穩(wěn)定供應(yīng)的情況下穩(wěn)定價(jià)格，起到帶頭作用。

  此外，發(fā)改委還要求，煤企已經(jīng)獲準(zhǔn)的先進(jìn)產(chǎn)能礦井要盡快釋放產(chǎn)量，國(guó)家將繼續(xù)有序釋放安全高效先進(jìn)產(chǎn)能，提前做好2017年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作，鼓勵(lì)煤企與用戶雙方明年簽訂有量有價(jià)的中長(zhǎng)期合同。

  一位長(zhǎng)期關(guān)注煤炭市場(chǎng)的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，“出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)級(jí)別較高，原本對(duì)該會(huì)議有所期待，但從結(jié)果看，并未出臺(tái)很有影響力的措施。”

  知情人士對(duì)記者透露，在會(huì)議上，神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)等央企的領(lǐng)導(dǎo)還對(duì)發(fā)改委建言，表示釋放產(chǎn)量不能馬上放，需要一個(gè)過(guò)程，否則倉(cāng)促釋放容易出現(xiàn)礦難。他們預(yù)測(cè)，今年的煤炭均價(jià)大約是450元/噸，相比去年高出28元/噸，電力企業(yè)相對(duì)而言還是能夠接受的。

  在去產(chǎn)能政策的執(zhí)行下，如今的煤價(jià)是一路上漲，缺貨情況重現(xiàn)煤炭市場(chǎng)，部分鋼鐵企業(yè)個(gè)別煉焦配煤的煤種甚至出現(xiàn)斷供現(xiàn)象。

  10月25日，發(fā)改委還召開(kāi)了另一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，針對(duì)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)展有關(guān)情況做了介紹。會(huì)上，發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)許昆林表示，目前煤價(jià)上漲，個(gè)別地區(qū)和一些電力、鋼鐵企業(yè)供應(yīng)出現(xiàn)偏緊情況的主要原因，一是去產(chǎn)能效果逐步顯現(xiàn)；二是煤炭需求階段性恢復(fù)增長(zhǎng)，7月份以來(lái)，火電生產(chǎn)大幅增加；三是煤炭補(bǔ)庫(kù)存增加，特別是隨著迎峰度冬逐步臨近，重點(diǎn)用戶補(bǔ)庫(kù)意愿較為強(qiáng)烈，推動(dòng)了價(jià)格持續(xù)上升。

  為了穩(wěn)定煤價(jià)，9月8日，國(guó)家發(fā)改委、能源局等部門(mén)就已召集20多家大型煤企，啟動(dòng)了《穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、抑制煤價(jià)過(guò)快上漲的預(yù)案》，參考環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)，制定了三、二、一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，在價(jià)格高或者低庫(kù)存時(shí)期，可以增加動(dòng)力煤產(chǎn)量。

  9月23日，發(fā)改委啟動(dòng)了最高級(jí)別的響應(yīng)，擬日增加產(chǎn)能規(guī)模50萬(wàn)噸。隨后又印發(fā)了《關(guān)于適度增加部分先進(jìn)產(chǎn)能投放保障今冬明春煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的通知》，要求增加安全高效先進(jìn)產(chǎn)能釋放。但從釋放產(chǎn)量的效果看，并未達(dá)到發(fā)改委所望，煤價(jià)仍然在繼續(xù)上漲。

  10月19日，秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)發(fā)布的環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)（環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格）已達(dá)577元/噸，比前一報(bào)告期上漲了7元/噸。這也是該價(jià)格指數(shù)連續(xù)第16次的上漲。較年初的371元/噸，該價(jià)格已經(jīng)上漲了206元/噸，累計(jì)漲幅55.5%。

  “煤價(jià)并不是個(gè)別部門(mén)希望不漲，就能不漲的，目前的漲勢(shì)很難控制。”上述業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者稱，“對(duì)于產(chǎn)能釋放，部分大型煤企也仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度，且隨著馬上進(jìn)入采暖季，煤炭需求還將增加，煤價(jià)有望繼續(xù)上漲?！?

  中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度的煤炭庫(kù)存同比大幅減少。截至9月末，煤炭企業(yè)存煤1.15億噸，同比減少1943萬(wàn)噸，下降14%，比年初減少1299萬(wàn)噸，下降10%。重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤5700萬(wàn)噸，同比下降17.6%。主要港口存煤2619萬(wàn)噸，同比下降34.2%。

  煤炭的產(chǎn)量也在持續(xù)下降，前三季度全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量24.6億噸，同比減少2.9億噸，下降10.5%，4月以來(lái)月度煤炭產(chǎn)量降幅均在10%以上。

  但許昆林表示，中長(zhǎng)期看，煤炭市場(chǎng)需求很難有絕對(duì)增長(zhǎng)的空間，預(yù)計(jì)2020年煤炭消費(fèi)量至多41億噸，即使考慮去產(chǎn)能和減量化生產(chǎn)的因素，到時(shí)全國(guó)煤炭產(chǎn)能仍然有46億噸左右，煤炭產(chǎn)能大于需求的基本面不會(huì)根本改變，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)依然艱巨。