中國水泥網(wǎng)消息，近日，廣西工信廳發(fā)布關(guān)于《印發(fā)關(guān)于嚴(yán)格產(chǎn)能管理 推動水泥平板玻璃行業(yè)健康有序發(fā)展的通知（征求意見稿）》公開征求意見的通知，《通知》稱，為防止水泥行業(yè)的盲目和無序發(fā)展，避免惡性競爭和產(chǎn)能過剩，決定從印發(fā)本通知之日起暫停水泥行業(yè)產(chǎn)能置換工作。

《通知》顯示，在符合自治區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃布局的前提下，進(jìn)一步提高置換項目規(guī)范，強化環(huán)保、能耗、工藝與裝備、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)約束，確保水泥玻璃工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要求：

新建普通水泥（熟料）生產(chǎn)線單線建設(shè)規(guī)模要達(dá)到日產(chǎn)5000噸及以上水泥熟料規(guī)模，特種水泥要達(dá)到日產(chǎn)1250噸以上水泥熟料規(guī)模。建設(shè)智能化水泥工廠，日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線勞動人數(shù)在100人以內(nèi)。

項目須采用抑制氮氧化物產(chǎn)生的工藝和原燃料，配套建設(shè)脫硝裝置（效率不低于60%）。氮氧化物排放量降低50%，即項目采用抑制氮氧化物產(chǎn)生的工藝和環(huán)保裝置要達(dá)到：顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放限額分別為10mg/Nm³、50mg/Nm³、100mg/Nm³。

《通知》還顯示，有下列情形之一的，不予辦理產(chǎn)能置換確認(rèn)公告或撤銷產(chǎn)能置換方案公告。

（一）不符合國家關(guān)于水泥平板玻璃產(chǎn)能置換要求的；

（二）不符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃的；

（三）不符合我區(qū)資源開發(fā)利用、環(huán)境質(zhì)量、能耗控制、物流條件等要求的；

（四）區(qū)外轉(zhuǎn)入產(chǎn)能指標(biāo)無自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門出具產(chǎn)能接收函的；

（五）項目投產(chǎn)前，未開展產(chǎn)能置換方案落實情況現(xiàn)場核查，且相應(yīng)退出產(chǎn)能未拆除到位的;

（七）退出產(chǎn)能存在重復(fù)利用的;

（八）弄虛作假，騙取產(chǎn)能置換方案確認(rèn)公告的;

（九）石灰?guī)r礦山開發(fā)不按照批復(fù)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行建設(shè)，同時造成水土流失的；

（十）以建設(shè)水泥項目名義獲取礦山等資源要素后主要進(jìn)行砂石骨料生產(chǎn)，砂石骨料產(chǎn)量占礦山開采產(chǎn)量60%及以上的；

（十一）原則上置換項目自產(chǎn)能置換方案公告之日起（產(chǎn)能置換方案已獲公告的，從本文件印發(fā)之日起）一年內(nèi)尚未按照相關(guān)規(guī)定辦理備案、環(huán)評、能評、用地、規(guī)劃、安全評價等手續(xù)，沒有完成主機設(shè)備訂購并支付預(yù)付款，完成項目固定資產(chǎn)投資40%以下；兩年內(nèi)無法建成的。對于未按時間完成固定資產(chǎn)投資或建成的，所在市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局可聯(lián)合向自治區(qū)工信廳申請暫緩撤銷產(chǎn)能置換方案公告，延長期限不超過半年，自治區(qū)工信廳將會同自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行審核。延期申請需經(jīng)所在市人民政府同意，同時建設(shè)企業(yè)應(yīng)承諾按期達(dá)成建設(shè)目標(biāo)，否則撤銷產(chǎn)能置換方案公告。

產(chǎn)能置換方案已經(jīng)自治區(qū)工信部門確認(rèn)公告，建設(shè)項目不符合上述相關(guān)要求或?qū)嶋H未開工建設(shè)的，經(jīng)核實確認(rèn)后，由所在地設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳中止項目產(chǎn)能置換方案實施，并向社會公告撤銷產(chǎn)能置換方案，撤銷后產(chǎn)能指標(biāo)不可在我區(qū)再交易。

原文如下：

關(guān)于《印發(fā)關(guān)于嚴(yán)格產(chǎn)能管理 推動水泥平板玻璃行業(yè)健康有序發(fā)展的通知（征求意見稿）》公開征求意見的通知

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34 號）、《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部原〔2017〕337 號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于嚴(yán)肅產(chǎn)能置換 嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)原〔2018〕57 號）、《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法操作問答》精神，為加強規(guī)劃管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動水泥平板玻璃行業(yè)健康有序發(fā)展，我廳制定了《印發(fā)關(guān)于嚴(yán)格產(chǎn)能管理 推動水泥平板玻璃行業(yè)健康有序發(fā)展的通知（征求意見稿）》（見附件），現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位和公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見（請注明反饋人的姓名、單位、職務(wù)和聯(lián)系電話）：

1.電子郵箱：gxgxwyclgyc@163.com；

2.通信地址：南寧市民族大道113號工信大廈原材料工業(yè)處。

聯(lián)系電話：0771-8095183。

意見反饋時間為：2020年4月20日-4月26日。

附件：關(guān)于嚴(yán)格產(chǎn)能管理 推動水泥平板玻璃行業(yè)健康有序發(fā)展的通知（征求意見稿）

廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

2020年4月20日

印發(fā)關(guān)于嚴(yán)格產(chǎn)能管理 推動水泥平板玻璃

行業(yè)健康有序發(fā)展的通知

（征求意見稿）

為貫徹落實新發(fā)展理念，加強規(guī)劃管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)禁新增水泥平板玻璃產(chǎn)能，促進(jìn)資源可持續(xù)利用，加強生態(tài)環(huán)境保護，推進(jìn)水泥平板玻璃行業(yè)健康有序發(fā)展。經(jīng)研究，現(xiàn)就水泥平板玻璃產(chǎn)能管理等有關(guān)工作通知如下。

一、暫停水泥行業(yè)產(chǎn)能置換工作

最近，我區(qū)的一些市縣在沒有做好可行性研究，未充分統(tǒng)籌考慮所在地區(qū)環(huán)境質(zhì)量、資源稟賦、市場需求、交通物流等因素的情況下，擬以各種名義新建水泥、玻璃項目，將導(dǎo)致項目布局、規(guī)模等方面缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，影響水泥玻璃產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。為防止水泥行業(yè)的盲目和無序發(fā)展，避免惡性競爭和產(chǎn)能過剩，決定從印發(fā)本通知之日起暫停水泥行業(yè)產(chǎn)能置換工作。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于資源型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的工作部署和要求，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳四部門正在制定《廣西水泥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，推動水泥產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，指導(dǎo)全區(qū)水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、水泥玻璃置換項目規(guī)范要求

在符合自治區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃布局的前提下，進(jìn)一步提高置換項目規(guī)范，強化環(huán)保、能耗、工藝與裝備、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)約束，確保水泥玻璃工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體要求如下：

（一）生產(chǎn)礦山做到“邊開采、邊治理、邊復(fù)綠”，達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。

（二）置換項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范條件、環(huán)境保護及產(chǎn)能置換等規(guī)定。水泥項目要兼顧協(xié)同處置當(dāng)?shù)厣罾?、危險廢物，以及赤泥、磷石膏等大宗固體廢物。項目必須采用信息化、智能化技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，杜絕低水平建設(shè)或雷同技術(shù)的簡單復(fù)制。

（三）新建普通水泥（熟料）生產(chǎn)線單線建設(shè)規(guī)模要達(dá)到日產(chǎn)5000噸及以上水泥熟料規(guī)模，特種水泥要達(dá)到日產(chǎn)1250噸以上水泥熟料規(guī)模。建設(shè)智能化水泥工廠，日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線勞動人數(shù)在100人以內(nèi)。

（四）新（改、擴）建水泥（熟料）、平板玻璃能耗水平要達(dá)到國家規(guī)定的水泥、平板玻璃單位產(chǎn)品能耗限額先進(jìn)值標(biāo)準(zhǔn)。

（五）項目須采用抑制氮氧化物產(chǎn)生的工藝和原燃料，配套建設(shè)脫硝裝置（效率不低于60%）。氮氧化物排放量降低50%，即項目采用抑制氮氧化物產(chǎn)生的工藝和環(huán)保裝置要達(dá)到：顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放限額分別為10mg/Nm³、50mg/Nm³、100mg/Nm³。平板玻璃排放限額分別為30mg/Nm³、300mg/Nm³、500mg/Nm³。

三、有下列情形之一的，不予辦理產(chǎn)能置換確認(rèn)公告或撤銷產(chǎn)能置換方案公告

（一）不符合國家關(guān)于水泥平板玻璃產(chǎn)能置換要求的；

（二）不符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃的；

（三）不符合我區(qū)資源開發(fā)利用、環(huán)境質(zhì)量、能耗控制、物流條件等要求的；

（四）區(qū)外轉(zhuǎn)入產(chǎn)能指標(biāo)無自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門出具產(chǎn)能接收函的；

（五）項目投產(chǎn)前，未開展產(chǎn)能置換方案落實情況現(xiàn)場核查，且相應(yīng)退出產(chǎn)能未拆除到位的;

（七）退出產(chǎn)能存在重復(fù)利用的;

（八）弄虛作假，騙取產(chǎn)能置換方案確認(rèn)公告的;

（九）石灰?guī)r礦山開發(fā)不按照批復(fù)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行建設(shè)，同時造成水土流失的；

（十）以建設(shè)水泥項目名義獲取礦山等資源要素后主要進(jìn)行砂石骨料生產(chǎn)，砂石骨料產(chǎn)量占礦山開采產(chǎn)量60%及以上的；

（十一）原則上置換項目自產(chǎn)能置換方案公告之日起（產(chǎn)能置換方案已獲公告的，從本文件印發(fā)之日起）一年內(nèi)尚未按照相關(guān)規(guī)定辦理備案、環(huán)評、能評、用地、規(guī)劃、安全評價等手續(xù)，沒有完成主機設(shè)備訂購并支付預(yù)付款，完成項目固定資產(chǎn)投資40%以下；兩年內(nèi)無法建成的。對于未按時間完成固定資產(chǎn)投資或建成的，所在市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局可聯(lián)合向自治區(qū)工信廳申請暫緩撤銷產(chǎn)能置換方案公告，延長期限不超過半年，自治區(qū)工信廳將會同自治區(qū)發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行審核。延期申請需經(jīng)所在市人民政府同意，同時建設(shè)企業(yè)應(yīng)承諾按期達(dá)成建設(shè)目標(biāo)，否則撤銷產(chǎn)能置換方案公告。

四、其它要求

（一）今后我區(qū)將從嚴(yán)控制從區(qū)外購買用于新建水泥項目的置換產(chǎn)能，即無非常特殊的情況并經(jīng)自治區(qū)工業(yè)和信息化廳組織專家預(yù)先審核同意，不得購買區(qū)外產(chǎn)能用于在廣西新建水泥項目的產(chǎn)能置換。優(yōu)先我區(qū)已有年產(chǎn)300萬噸以上熟料產(chǎn)能的企業(yè)（水泥集團需在廣西注冊子公司），按照自治區(qū)布局規(guī)劃減量置換建設(shè)水泥項目。

（二）產(chǎn)能置換方案已經(jīng)自治區(qū)工信部門確認(rèn)公告，建設(shè)項目不符合上述相關(guān)要求或?qū)嶋H未開工建設(shè)的，經(jīng)核實確認(rèn)后，由所在地設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化主管部門報自治區(qū)工業(yè)和信息化廳中止項目產(chǎn)能置換方案實施，并向社會公告撤銷產(chǎn)能置換方案，撤銷后產(chǎn)能指標(biāo)不可在我區(qū)再交易。

（三）請各市認(rèn)真梳理2015年以來水泥平板玻璃項目落實產(chǎn)能置換情況。建設(shè)項目備案前，須持有經(jīng)自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門公告的產(chǎn)能置換方案，未完成產(chǎn)能置換方案公告的項目，不得開工建設(shè)。已開工的項目要責(zé)令立即停建整頓，在整頓到位前不得繼續(xù)建設(shè)。已投產(chǎn)的項目要責(zé)令立即停產(chǎn)整頓，整頓不到位不得復(fù)產(chǎn)。置換項目建成前，各市應(yīng)組織對產(chǎn)能置換方案落實情況進(jìn)行現(xiàn)場核驗，并將核驗結(jié)果在各市工業(yè)和信息化主管部門門戶網(wǎng)站面向社會公告，未進(jìn)行現(xiàn)場核查并面向社會公告的水泥、平板玻璃生產(chǎn)線，將不列入年度公告的我區(qū)水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線清單，也不作為進(jìn)行產(chǎn)能置換的依據(jù)。對不執(zhí)行產(chǎn)能置換的建設(shè)項目，各市工信部門應(yīng)會同有關(guān)方面依法依規(guī)予以查處，對產(chǎn)能置換方案執(zhí)行不到位，存在弄虛作假、“批小建大”等行為的企業(yè)，通報其不守誠信行為，推動實施聯(lián)合懲戒。自治區(qū)工信廳組織抽查產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況，對產(chǎn)能置換中存在的問題責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的向全區(qū)通報，并依照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）嚴(yán)禁以其他任何名義（如：開展協(xié)同處置、資源循環(huán)利用、下游精深加工、新材料、綠色建材、新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈等）備案和建設(shè)新增水泥、平板玻璃產(chǎn)能項目。對于涵蓋了水泥熟料、平板玻璃的產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地項目，其中的水泥熟料項目須進(jìn)行減量置換，平板玻璃項目須進(jìn)行等量置換。同時，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能的項目，對于先發(fā)展水泥、浮法玻璃項目，后發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地項目，原則上不支持列入“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目予以支持。嚴(yán)禁以發(fā)展水泥項目的名義發(fā)展砂石骨料等初級加工項目，造成優(yōu)質(zhì)資源低價外銷。

（五）建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案由項目業(yè)主制定，報所在設(shè)區(qū)市工信部門初審（所需材料見附件），設(shè)區(qū)市工信部門要對產(chǎn)能置換方案、申報材料的合規(guī)性、完整性、真實性進(jìn)行核實，無異議后出具初審意見并向自治區(qū)工業(yè)和信息化廳提出產(chǎn)能置換確認(rèn)申請。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)核實確認(rèn)產(chǎn)能置換方案的真實性、合法性、合規(guī)性，在門戶網(wǎng)站上公示不少于5個工作日，無異議后予以公告?？缡≈脫Q的，自治區(qū)工業(yè)和信息廳將接有關(guān)規(guī)定委托全國性的行業(yè)組織或中介機構(gòu)召開跨省置換方案聽證會。

附件：項目產(chǎn)能置換方案申請確認(rèn)公告需要材料

項目產(chǎn)能置換方案申請確認(rèn)公告需要材料

1.項目業(yè)主制定的新（改、擴）建項目產(chǎn)能置換方案；

2.項目可行性研究報告，內(nèi)容應(yīng)包括生產(chǎn)工藝與裝備，技術(shù)水平，能耗及污染物排放情況、項目建設(shè)所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、礦山資源、市場需求、物流運輸以及符合布局規(guī)劃等；

3.地級市人民政府是否同意接收廣西區(qū)外企業(yè)轉(zhuǎn)出的水泥熟料（平板玻璃）產(chǎn)能指標(biāo)的意見（跨省置換需提供）；

4.地級市工信主管部門審核項目產(chǎn)能置換方案的意見；

5.地級市環(huán)境保護部門出具的項目建設(shè)所在區(qū)域環(huán)境容量情況以及項目主要污染物排放指標(biāo)落實情況的意見；

6.地級市能耗行政主管部門出具的能耗控制和能耗指標(biāo)落實情況的意見；

7.地級市自然資源部門出具的用地、礦山資源保障和項目選址的意見；

8.轉(zhuǎn)出產(chǎn)能指標(biāo)企業(yè)所在省工信主管部門的轉(zhuǎn)出（出讓）公告（截圖）；

9.轉(zhuǎn)出產(chǎn)能指標(biāo)企業(yè)所在省工信主管部門年度公告本地區(qū)水泥熟料（平板玻璃）生產(chǎn)線清單（截圖）；

10.轉(zhuǎn)出指標(biāo)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

11.轉(zhuǎn)出指標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)許可證（正、副本復(fù)印件）（玻璃項目不需提供）；

12.產(chǎn)能指標(biāo)退出項目建設(shè)的有效批文（轉(zhuǎn)出企業(yè)所在地投資管理部門批復(fù)的水泥熟料（平板玻璃）生產(chǎn)線建設(shè)批文，批文內(nèi)容如企業(yè)名稱、規(guī)模等有變更的，還要提供相關(guān)的變更文件或說明）；

13.轉(zhuǎn)出指標(biāo)企業(yè)的承諾書（對轉(zhuǎn)出產(chǎn)能指標(biāo)的真實性、關(guān)停和拆除退出的時間、產(chǎn)能指標(biāo)退出項目是否已享受獎補資金和政策支持、產(chǎn)能指標(biāo)是否重復(fù)使用作出承諾）；

14.水泥熟料（平板玻璃）產(chǎn)能指標(biāo)出讓（買賣）協(xié)議（涉及企業(yè)保密協(xié)議不公開）。

15.轉(zhuǎn)入產(chǎn)能指標(biāo)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

16.其它證明材料。