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曹德旺“跑路”背后真問(wèn)題:企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)太高

俠客島 · 2016-12-20 08:42 留言

  今天早上起,一則消息就在朋友圈刷屏:中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的代表人物之一、福耀玻璃董事長(zhǎng)曹德旺,投資6億美元、在美國(guó)莫瑞恩建造的汽車(chē)玻璃廠正式投產(chǎn)。

  按說(shuō),這也不是個(gè)“新聞”,差不多兩個(gè)月前的舊事兒了。結(jié)果在接受媒體采訪時(shí),曹德旺耿直無(wú)比,說(shuō)了一堆大實(shí)話,比如“中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本,除了人便宜,什么都比美國(guó)貴”、“中國(guó)制造業(yè)的綜合稅務(wù)比美國(guó)高35%”、“投資化的重復(fù)建設(shè),拖一年嚴(yán)重一年”、“整天講明年會(huì)好,明天會(huì)好。誰(shuí)不想明天好。不切實(shí)際的去做那明天會(huì)好嗎?我不這樣認(rèn)為。我認(rèn)為我們應(yīng)該改變這個(gè)方式。特別你們這些做傳媒的”,等等。

  一席實(shí)話下來(lái),有人心頭納悶:曹德旺這是要“跑”的節(jié)奏?

  在島叔看來(lái),當(dāng)然也不是。只不過(guò),在李嘉誠(chéng)拋光國(guó)內(nèi)資產(chǎn)上岸的新聞后,大家對(duì)此多少會(huì)有些敏感。曹德旺的言行背后暴露出的國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題,我們認(rèn)為倒是一個(gè)真問(wèn)題。換句話說(shuō),民營(yíng)企業(yè)、尤其是實(shí)體企業(yè)們,究竟為什么要“跑”?

  稅負(fù)

  遠(yuǎn)看李嘉誠(chéng),近看曹德旺,投資海外在企業(yè)家圈子里比比皆是:山東太陽(yáng)紙業(yè)將投資超過(guò)10億至13億美元在美國(guó)阿肯色州建廠,中國(guó)天源紡織也將投資2000萬(wàn)美元在阿肯色州設(shè)立服裝制造廠……和特朗普所言中國(guó)“偷走了美國(guó)的工作機(jī)會(huì)”不同,曹德旺此次從通用手中低價(jià)收購(gòu)的廢棄工廠,滿負(fù)荷狀態(tài)下能給當(dāng)?shù)靥峁?500個(gè)工作崗位。

  企業(yè)家們?yōu)槭裁醇娂娡馀??原因很多,?xì)細(xì)想來(lái),卻也在情理之中。

  先說(shuō)最直觀的,稅負(fù)。近幾年,國(guó)內(nèi)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)乏力,利潤(rùn)率能做到10%以上,已經(jīng)相當(dāng)惹人艷羨。但歷經(jīng)國(guó)家?guī)状螠p稅,仍然有諸多企業(yè)叫苦不迭。

  國(guó)內(nèi)企業(yè)的稅負(fù)主要來(lái)自哪里?除了25%的企業(yè)所得稅,還有高達(dá)百分之十幾的增值稅,更別提印花稅、車(chē)船稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加費(fèi)等其他稅種、費(fèi)用。

  中國(guó)的稅負(fù)究竟高不高?不同的人和企業(yè)、機(jī)構(gòu),都曾通過(guò)各種渠道和方法驗(yàn)證,給出了一致的答案。

  比如,曹德旺說(shuō),美國(guó)對(duì)企業(yè)征收的所得稅是35%,加地方稅、保險(xiǎn)費(fèi)其他5個(gè)百分點(diǎn)共40%,而中國(guó)制造業(yè)的綜合稅務(wù)比美國(guó)高35%;

  中央黨校教授周天勇給出的數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)企業(yè)非常大的負(fù)擔(dān)就是宏觀稅負(fù)率太高。1995年,宏觀稅負(fù)率只有16.5%,2000年也只有21%,2005年26%,2010年一下子到了36%了,2015年,企業(yè)的宏觀稅負(fù)率已將近37%;

  天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李煒光測(cè)算,我國(guó)企業(yè)綜合稅負(fù)達(dá)到50%以上,在21個(gè)亞太經(jīng)合組織國(guó)家中排名第四。其觀點(diǎn)更為激進(jìn):中國(guó)的稅率讓企業(yè)老老實(shí)實(shí)交稅,基本上處于死亡的邊緣,這就是“死亡稅率”。

  島妹整理了過(guò)去十年的稅收收入增速與GDP增速,趨勢(shì)大體一致。但在絕大多數(shù)年份,稅收增速都遠(yuǎn)高于GDP增速。例如,2010年后的5年,經(jīng)濟(jì)增速下滑,下行壓力增大,企業(yè)也遭遇了成本升高、利潤(rùn)下降的現(xiàn)實(shí)困境,然而除了稅收收入增速依然高于GDP增速,直到去年,隨著大量企業(yè)盈利能力繼續(xù)下降、經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的問(wèn)題更為嚴(yán)重,稅收收入增速才略低于后者0.3個(gè)百分點(diǎn)。

  由此,即使各方數(shù)據(jù)由于口徑、測(cè)算方式不同,但大家的基本判斷一致:目前企業(yè)的稅負(fù)成本的確居高不下。

  更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是,在企業(yè)稅負(fù)普遍較重的情況下,民營(yíng)企業(yè)常常處于更不利的地位。對(duì)于國(guó)有企業(yè),國(guó)家經(jīng)常給予返稅。一些壟斷型央企集中在產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié),稅負(fù)主要轉(zhuǎn)嫁給了中下游企業(yè)和消費(fèi)者;若剔除企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)類(lèi)型特殊的央企,民營(yíng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)率,明顯高于地方和部委所屬?lài)?guó)企。

  出逃?

  除了稅負(fù),中國(guó)企業(yè)選擇往外走,還有諸多原因——

  國(guó)內(nèi)要素成本上升。首先便是土地這樣的稀缺資源,宗慶后就曾吐槽:現(xiàn)在工業(yè)用地的價(jià)格需要幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)一畝,這么大的投資成本誰(shuí)去投?

  與此同時(shí),水電氣等能源價(jià)格卻始終堅(jiān)挺。在原材料等成本基本穩(wěn)定甚至下降時(shí),這類(lèi)成本在企業(yè)總成本中的占比不降反升。人民日?qǐng)?bào)就曾報(bào)道,一些企業(yè)即使一個(gè)月不用電、同時(shí)向供電部門(mén)報(bào)停,也要交變壓器基本電費(fèi)數(shù)百萬(wàn)元。

  制度性成本,如環(huán)評(píng)、能評(píng)、清潔生產(chǎn)等一系列審批,無(wú)論是時(shí)間成本還是費(fèi)用成本,哪項(xiàng)都低不了。

  產(chǎn)權(quán)保護(hù)。長(zhǎng)久以來(lái),產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位成了企業(yè)家的心病。無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心,產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù),誰(shuí)又能認(rèn)真經(jīng)營(yíng)?一些地方,國(guó)有企業(yè)欠民營(yíng)企業(yè)的錢(qián)可以作為商業(yè)糾紛草草處置了事,民營(yíng)企業(yè)欠國(guó)有企業(yè)的錢(qián)就被認(rèn)為是侵占國(guó)有資產(chǎn),叫人如何不心寒?

  政府公信力。一些地方政府主導(dǎo)的PPP項(xiàng)目中,簽約前答應(yīng)得很好,簽約后卻遇到承諾缺失、不講信用,讓一些民營(yíng)企業(yè)吃了虧,對(duì)營(yíng)商環(huán)境更缺乏信心。還有的是前任地方領(lǐng)導(dǎo)簽的合同,新官不理舊賬。雖然根據(jù)法律原則和合同法,只要合同條文內(nèi)容沒(méi)有違反法律前提下,代表個(gè)人簽訂的與是否在政府任職無(wú)關(guān),若存在法律履約能力的應(yīng)當(dāng)執(zhí)行合同。然而在現(xiàn)實(shí)操作中,民企地位弱勢(shì),想要主張權(quán)利常常豈是那么容易?所以,企業(yè)前期投資打水漂的事情屢見(jiàn)不鮮。

  執(zhí)法隨意性。島妹有朋友在地方自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)小老板,私下里吐槽,現(xiàn)在的許多企業(yè),單說(shuō)消防設(shè)施這一項(xiàng),如果真按照要求做齊備了,恐怕沒(méi)幾個(gè)能活下來(lái)的?,F(xiàn)實(shí)情況常常是大家都不合格,相關(guān)部門(mén)檢查時(shí),自由裁量權(quán)很大,會(huì)不會(huì)被處罰,就看企業(yè)自己怎么“運(yùn)作”了。

  還有許多看不見(jiàn)的成本。當(dāng)年贓款燒壞點(diǎn)鈔機(jī)的馬超群,身為地方供水公司的總經(jīng)理,區(qū)區(qū)科級(jí)干部,何以在其家中搜出贓款一億多?媒體報(bào)道,企業(yè)落戶當(dāng)?shù)兀惶湾X(qián)就通不了水。相比看得見(jiàn)的成本,這看不見(jiàn)的成本更讓企業(yè)心驚肉跳。

  一些地方政府的態(tài)度也不得不說(shuō),“寵愛(ài)”虛擬經(jīng)濟(jì),而對(duì)周期長(zhǎng)、回報(bào)率低的制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)愛(ài)答不理。雖然發(fā)展不能唯GDP,但考核時(shí)依然有“穩(wěn)增長(zhǎng)”的考量,怎么能夠既生態(tài)綠色、又有高利潤(rùn)?于是,金融、房地產(chǎn)等“高富帥”行業(yè)就成了一些地方政府的掌中寶。

  看完這些,再對(duì)比美國(guó)“制造業(yè)回歸”政策、美元升值、資產(chǎn)吸引力增強(qiáng)等因素,也就更能理解曹德旺說(shuō)的,為什么在美國(guó)白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)成本各自是中國(guó)2倍、8倍的情況下,依然能比中國(guó)多賺百分之十幾。

  故土難離,但資本與企業(yè)都總要逐利。

  實(shí)體

  中國(guó)的企業(yè)、資本出海,優(yōu)化配置全球資源,本是好事,政府還長(zhǎng)期提倡過(guò)中國(guó)企業(yè)“走出去”。為何如今,卻變得五味雜陳起來(lái)?

  一方面,國(guó)內(nèi)民間投資增速大幅下滑,投資主要靠“國(guó)家隊(duì)”撐著;另一方面,中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資增速則頻頻躍升,國(guó)內(nèi)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)正面臨“空心化”的危險(xiǎn)。

  形勢(shì)有多嚴(yán)峻,從今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神可窺一斑?!爸φ衽d實(shí)體經(jīng)濟(jì)”、“穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家信心”、“保護(hù)企業(yè)家精神,支持企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”、“加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)”、“堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案”等表述,無(wú)一不是為企業(yè)家、尤其是民營(yíng)企業(yè)家度身定做。

  尤其是降成本的部分,中央提出,“要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度;要降低各類(lèi)交易成本特別是制度性交易成本,減少審批環(huán)節(jié),降低各類(lèi)中介評(píng)估費(fèi)用,降低企業(yè)用能成本,降低物流成本,提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性,推動(dòng)企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效”。如島叔此前文章分析,今年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的問(wèn)題意識(shí)、針對(duì)性都很強(qiáng),更可見(jiàn)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、“脫實(shí)向虛”的問(wèn)題已經(jīng)到了無(wú)法回避的程度。

  企業(yè)家出海大舉建廠,有其自身的無(wú)奈。我們需要提倡企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感,但企業(yè)只有先活下來(lái),才能承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。假如在目前國(guó)內(nèi)的多重壓力下,無(wú)法獲得正常的盈利以持續(xù)發(fā)展,走出國(guó)門(mén)尋找更合適的地方只能是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯的自然選擇。

  我們要反思的是,為什么各級(jí)政府為企業(yè)減負(fù)了那么久,稅負(fù)還居高不下?是原有基數(shù)過(guò)高,目前減的力度有限?還是稅負(fù)雖有下降,其他不明不白的費(fèi)用閘門(mén)又重新打開(kāi),變相增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)?這些都值得引起高度注意。

  爭(zhēng)取企業(yè)家的心,不能光靠嘴上說(shuō)說(shuō),還得有實(shí)打?qū)嵉男Ч?。中央?jīng)濟(jì)會(huì)議精神句句說(shuō)到企業(yè)家心坎里,中央很急,但難在落實(shí),切實(shí)給企業(yè)減負(fù),還將有一段痛苦的較量與博弈過(guò)程。

編輯:劉群

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