2016年底，永州市水泥協(xié)會、邵陽市水泥協(xié)會、衡陽市水泥協(xié)會、懷化市水泥協(xié)會聯(lián)合向中國建筑材料聯(lián)合會提交材料，舉報永州紅獅水泥項目涉嫌違建，引發(fā)行業(yè)熱議。不久前，紅獅集團在與中國水泥網(wǎng)交流中就上述舉報事件做出了回應。

  永州紅獅項目審批手續(xù)合法、齊全、有效

  舉報材料認為，永州紅獅水泥項目獲批于2008年，紅獅水泥收購該項目時間為2011年，當時項目尚未開工，根據(jù)國家關于項目核準文件有效期2年內必須開工建設的規(guī)定，該批文在收購之時已經(jīng)作廢。

  正因如此，永州紅獅項目是否在2年內動工建設，成為舉報事件的焦點。

  對此，紅獅集團戰(zhàn)略發(fā)展總經(jīng)理魯雄偉向中國水泥網(wǎng)記者指出：“永州紅獅實際屬于兼并重組項目，原業(yè)主東安星宇于2008年10月開工建設，在完成了部分土建工程后，發(fā)生資金鏈斷裂，工程處于停工狀態(tài)，為避免資源浪費及資產損失，東安縣政府通過招商引資，引進紅獅控股集團重組續(xù)建該項目。因此，紅獅兼并重組該項目時，工程已經(jīng)開工建設，符合國家關于項目核準文件有效期2年內開工的規(guī)定，并非舉報人所說的超過核準有效期，而國家對項目開工后的建成時間并無具體要求?！?

紅獅集團戰(zhàn)略發(fā)展總經(jīng)理魯雄偉

  根據(jù)魯雄偉提供的材料，永州紅獅4000t/d水泥項目于2008年1月取得湖南省建材行管辦項目建設初審意見（湘建材行【2008】7號），同月取得湖南省環(huán)境保護局項目環(huán)境影響報告批復（湘環(huán)評【2008】9號），2008年3月，取得湖南省發(fā)改委項目核準批復文件（湘發(fā)改工【2008】209號），2008年8月取得東安縣建設規(guī)劃局《建設工程規(guī)劃許可證》（東規(guī)建字【2008】第33號），同月取得湖南省國土資源廳建設用地預審報告書（湘國土預審【2008】第25號），2010年5月，湖南省發(fā)改委上報國家發(fā)改委，永州紅獅水泥項目列入清理保留“已核準已開工”類別（湘發(fā)改【2010】151號）。

  由此，紅獅集團認為，永州紅獅水泥項目審批手續(xù)合法、齊全、有效。尤其在開工時間方面，根據(jù)2010年湖南發(fā)改委（湘發(fā)改【2010】151號）文件，項目已經(jīng)被列入“已核準已開工”，因此不存在批文過期問題。

東安星宇（后為永州紅獅）施工許可證及主體工程施工情況

2008年東安星宇（后為永州紅獅）水泥項目奠基儀式現(xiàn)場

東安星宇（后為永州紅獅）開工建設證明

  在項目業(yè)主變更手續(xù)方面，紅獅集團認為，企業(yè)業(yè)主變更手續(xù)同樣已經(jīng)按照國家規(guī)定辦理。

  資料顯示，永州紅獅是永州市、東安縣重點招商引資項目，原名東安星宇水泥有限公司（簡稱：東安星宇）。2008年11月開工建設后，經(jīng)原業(yè)主申請，東安縣政府招商引資引進紅獅集團繼建，東安星宇更名為永州紅獅。

  期間，紅獅集團取得了永州市建材行管辦簽署同意上報項目投資主體變更意見，湖南省環(huán)保廳同意項目業(yè)主變更為永州紅獅（湘環(huán)評函【2012】66號），湖南省發(fā)改委同意項目業(yè)主變更為永州紅獅（湘發(fā)改工【2012】1573號），永州市國土資源局在東安縣國土資源局請示上簽署同意變更項目實施主體意見，永州市工商局企業(yè)《名稱變更核準通知書》（名私字【2012】第423號）等相關手續(xù)文件。

  至此，紅獅集團完成項目業(yè)主變更，接手東安星宇。

  項目建設周期延長事出有因

  東安紅獅項目建設從2008年至今已經(jīng)9年，建設周期過長，被認為是由于項目本身存在違規(guī)情況。對此，紅獅集團表示，永州紅獅項目施工時間確實較長，但并非因為項目本身手續(xù)存在問題，而是外部干擾因素使然。

  據(jù)了解，2008年8月、2012年12月，湖南省國土資源廳分別通過東安星宇（后為永州紅獅）水泥項目部分土地預審，但因永州市個別企業(yè)為達到壟斷水泥市場目的，多次向省市各部門不實反映永州紅獅水泥項目情況，進而影響正式用地手續(xù)辦理，使項目建設不能順利進行。

  后經(jīng)永州市政府兩次專題會議研究，并報湖南省國土資源廳同意，變更為批次用地重新上報審批。至2014年4月，東安縣國土資源局掛牌出讓國有土地使用權（土地權證：國用東【2014】第0001590號）永州紅獅摘牌成功，項目建設才進入正常軌道。

  魯雄偉指出，永州紅獅一直按照國家規(guī)定辦理用地手續(xù)，部分用地審批受外部因素影響，才致使建設周期延長。

  項目技術領先 利于永州市水泥產業(yè)轉型升級

  截止2016年12月底，永州紅獅項目實際已經(jīng)完成總投資90%以上，建設已經(jīng)接近尾聲，預計近期將具備建成投產條件。

  魯雄偉介紹稱，永州紅獅4000t/d新型干法水泥項目，完全按照智能制造和綠色環(huán)保要求建設，采用目前國際最先進的新型干法水泥工藝、技術、裝備和環(huán)保設施，水泥制造各環(huán)節(jié)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，達到“生產現(xiàn)場無人化、過程控制智能化、生產管理數(shù)據(jù)化、設備管理可視化”，人均年勞動生產率達到20000噸，遠超國內同行業(yè)水平，煤耗、電耗、環(huán)保等主要經(jīng)濟技術指標也處于水泥行業(yè)一流水平。

  據(jù)中國中材國際工程股份有限公司出示的《永州紅獅水泥有限公司4000t/d新型干法水泥旋窯生產線技術指標說明》顯示，該項目各項設計指標均達到或優(yōu)于國標中要求的先進值。

  具體數(shù)據(jù)顯示，永州紅獅水泥項目燒成熱耗：≤701kcal/kg.cl；熟料標準煤耗：≤100kgce/t；熟料綜合電耗：≤50 kWh/t；水泥綜合電耗：≤75 kWh/t；所有排放指標均滿足《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 4915-2013），總裝機容量：～33500KVA。

  以供電系統(tǒng)為例，永州紅獅4000t/d水泥項目供電變壓器容量31500kVA，而湖南省同規(guī)模生產線供電變壓器容量為35000KVA，永州紅獅供電變壓器容量比國內同規(guī)模先進水平生產線減少約10%。

  魯雄偉表示，永州紅獅水泥項目嚴格按照批文規(guī)模設計建設，各項生產技術指標處于國際先進水平，相比于目前永州地區(qū)存在的大量小規(guī)模生產線，具有更優(yōu)的社會效益和環(huán)境效益。

  值得一提的是，東安縣石灰石資源豐富、品質高，是湖南省水泥工業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)。永州紅獅水泥項目是永州市、東安縣重點建設項目，是永州市規(guī)劃建設的大型新型干法水泥項目之一，符合永州市水泥產業(yè)規(guī)劃總體要求和布局，淘汰東安龍溪、舜皇水泥、普華水泥等企業(yè)落后產能，重點支持永州紅獅4000t/d水泥項目，利于促進永州市水泥產業(yè)轉型升級。

  魯雄偉最后表示，永州紅獅水泥項目不僅可以提升永州市水泥生產整體工藝技術水平，還可以打破當?shù)貍€別企業(yè)壟斷，給當?shù)靥峁┵|量優(yōu)良、價格合理的新品牌水泥，降低當?shù)赝顿Y建設成本，維護消費者權益，給當?shù)匕傩諑韺嵒荩瑫r有利于維護水泥市場秩序。