2016年，中國水泥市場雖然一波三折，先抑后揚，卻洗盡鉛華，碩果累累。全國水泥企業(yè)“行業(yè)自律增效益”的工作可圈可點，創(chuàng)造了近10年來的第三個效益年。具體來講，一方面全年水泥市場需求整體復(fù)蘇，行業(yè)自律、錯峰生產(chǎn)執(zhí)行效果初顯，企業(yè)兼并重組積極推進，市場供需矛盾有所緩解；另一方面，水泥價格實現(xiàn)觸底反彈，企業(yè)效益逐漸回暖，甚而完成了喬龍德會長年初提出的“水泥行業(yè)實現(xiàn)500億元利潤目標”。

  圍繞中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念及建材工業(yè)“十三五”規(guī)劃的精髓，如何更好地有效推進水泥行業(yè)供給側(cè)改革，促進行業(yè)“去產(chǎn)能、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、增效益”，使行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級向縱深發(fā)展，實現(xiàn)水泥工業(yè)由低端發(fā)展向高端發(fā)展的終極目標任務(wù)，必須堅決打好去產(chǎn)能、穩(wěn)增長、增效益的攻堅戰(zhàn)。

  初春的北京，依然是春寒料峭。目前宏觀經(jīng)濟處于什么階段，今年水泥行業(yè)走勢如何，會面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？帶著上述問題，圍繞今年的行業(yè)形勢與政策，記者近日采訪了中國建筑材料聯(lián)合會會長、中國水泥協(xié)會會長喬龍德。

  統(tǒng)一認識行業(yè)取得空前進步

  經(jīng)濟效益再創(chuàng)十年來第三個效益年

  對于2016年水泥行業(yè)形勢的看法，喬龍德開門見山，言簡意賅。他認為，2016年的水泥行業(yè)形勢要用“兩點論”來概括，既有好的一面，也有不足的地方。好的一面，首先是整個行業(yè)認識上空前統(tǒng)一，行動上團結(jié)一致。過去我們說競合、協(xié)作、協(xié)同、協(xié)調(diào)，說法變來變?nèi)ィ谥家恢蔽醋?，就是不能搞無序競爭，不能相互壓價，最后把效益都壓沒了。2016年我們工作的主要收獲就是認識的空前一致。面對水泥市場的現(xiàn)狀，絕大多數(shù)企業(yè)都保持了理性，認識到調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長增效益要有規(guī)則，只有以行業(yè)共同的利益為重，達到了行業(yè)空前的團結(jié)，才能獲得良好效益。思想認識高度一致是10多年來行業(yè)最大的進步。中國水泥協(xié)會在這方面投入的很多，付出的也最多，一個協(xié)作區(qū)一個協(xié)作區(qū)地抓，效果也最明顯。

  第二是經(jīng)濟效益。2016年利潤510多億元，同比去年增長了55%。年初時形勢嚴峻，100億元都不敢保證，但后來由于投資有了一定的拉動，更重要的是通過行業(yè)自律，穩(wěn)定了水泥價格，實現(xiàn)了效益增長。去年比前年增長了200億元，在上半年形勢環(huán)比不好的情況下，一舉扭轉(zhuǎn)頹勢，這個成績得到大家的認可。2016年年初，他曾在一次會議上說：“2014年全行業(yè)利潤700多億，2015年300多億，兩年合計1000多億。2016年要除以2，利潤500億?！碑敃r大家都報以掌聲。現(xiàn)在來看，這個話真的實現(xiàn)了。行業(yè)形勢的好轉(zhuǎn)，在新疆會議后看到了希望。

  特別是國辦發(fā)34號文，指導(dǎo)引領(lǐng)和推動了水泥行業(yè)的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，也為下一步工作奠定了基礎(chǔ)。喬龍德還充分肯定了大型水泥企業(yè)集團在貫徹國辦發(fā)34號文件中的表率作用。他認為，沒有大企業(yè)的幫助和支撐，單靠協(xié)會做工作是不行的，這些大企業(yè)帶頭吃虧帶頭限產(chǎn)，每個區(qū)域內(nèi)的大企業(yè)多數(shù)都做到了這一點，所以我們走出了困境，且有提升。

  在闡述完好的方面之后，喬龍德還指出了不足的地方。他表示，水泥行業(yè)在調(diào)結(jié)構(gòu)的供給側(cè)改革中，去產(chǎn)能方面還沒有取得根本的突破，現(xiàn)在取得的效益主要來源于限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)。國家的要求是去產(chǎn)能、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、增效益。去年做了認識上和輿論上的一些準備，但還沒有真正去產(chǎn)能，還沒有邁出實質(zhì)性的步子。

  在談到今年的總體工作時，他指出，目前總基調(diào)已經(jīng)定了，中央定了，中國建材聯(lián)合會和水泥協(xié)會也定了，那就是著力推進供給側(cè)改革，去產(chǎn)能、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、增效益。所有工作都要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變發(fā)展方式的主題、主線進行。根據(jù)這個總基調(diào)，全行業(yè)要堅決打贏“四個攻堅戰(zhàn)”，真正做到加快“兩個推進”。一是要打贏去產(chǎn)能、補短板的攻堅戰(zhàn)；二是要打贏提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力的攻堅戰(zhàn)；三是打贏發(fā)展建材服務(wù)業(yè)的攻堅戰(zhàn)；四是打贏節(jié)能減排達標、全面提升生態(tài)文明建設(shè)的攻堅戰(zhàn)?！皟蓚€推進”是加快推進企業(yè)兼并重組，加快“走出去”發(fā)展步伐。

  在國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的雙重影響下，2017年中國宏觀經(jīng)濟的復(fù)雜程度在某些方面將繼續(xù)加深，可能會出現(xiàn)經(jīng)濟增長下行與系統(tǒng)性風險上升壓力并存的局面。在談到“十三五”面臨的形勢和挑戰(zhàn)時，他指出，“十三五”是矛盾、問題充分暴露的一個時期，但也是潛在發(fā)展需求最多的一個時期，從發(fā)展方式到發(fā)展變化，再到產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，都會有較大變化的新時期。無論是從行業(yè)發(fā)展來講，還是從進一步加強行業(yè)自身的改革發(fā)展來講，都面臨著嚴峻的形勢和巨大的挑戰(zhàn)，為此必須要有充分準備。那就是，首先要在行業(yè)面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嚴重過剩與新興產(chǎn)業(yè)嚴重短缺的挑戰(zhàn)時，真正做到“淘汰落后和提升技術(shù)兩個目標的同時實現(xiàn)；新興產(chǎn)業(yè)培育和新需求的開發(fā)兩大任務(wù)同時推進”。

  其次是在行業(yè)發(fā)展由中低端向中高端和高端發(fā)展；發(fā)展方式由單一的制造業(yè)向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)并舉；發(fā)展格局由單一國內(nèi)市場向國內(nèi)國外并舉；發(fā)展目標由單一的經(jīng)濟目標向環(huán)保綠色、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、國際領(lǐng)先水平發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段，其發(fā)展的門檻、內(nèi)涵、質(zhì)量、難度都將前所未有。

  最后一點需要明確的是，“十三五”是行業(yè)實現(xiàn)二十年戰(zhàn)略的階段性目標，也是為2030年達到世界領(lǐng)先與引領(lǐng)全球發(fā)展夯實基礎(chǔ)的重要時期，無論從籌劃、組織、實施都必須要有新的目標和可行路徑，要有可靠的載體和科學的方法。因此，“十三五”期間行業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到中國水泥工業(yè)未來戰(zhàn)略的實現(xiàn)，意義、責任都十分重大。

  長遠任務(wù)：改變增長方式向高端發(fā)展

  中期任務(wù)：兼并重組、節(jié)能減排并舉

  當前任務(wù)：淘汰落后產(chǎn)能，由兩個“二代”帶動升級

  當記者問及在去年11月“全國水泥協(xié)會會長秘書長聯(lián)席會議”上有關(guān)行業(yè)長遠、中期及近期工作任務(wù)目標的論述時，喬龍德會長稍作停頓，鏗鏘有力地指出當前行業(yè)首要任務(wù)就是抓好貫徹落實國辦發(fā)34號文件的細化與實施工作。喬會長說：我在去年年末召開的“2016年各省市區(qū)水泥（建材）協(xié)會會長秘書長聯(lián)席會議”上提出了中國水泥行業(yè)的長期、中期和當前的工作任務(wù)和目標，同時向各省市區(qū)水泥（建材）協(xié)會的會長和秘書長強調(diào)了必須把握好“處理停產(chǎn)、提價與淘汰落后產(chǎn)能之間的關(guān)系、用政策淘汰與靠市場淘汰的兩個作用、依靠政府并發(fā)揮大企業(yè)作用”等三個方面的問題。他認為，作為水泥行業(yè)，2017年行業(yè)工作要兼顧長期任務(wù)，即一定要改變增長方式、改變發(fā)展模式，要向新需求，向特種需求領(lǐng)域、特種功能發(fā)展，向高端發(fā)展，所以從現(xiàn)在開始，就要把“十三五”建材發(fā)展規(guī)劃貫穿于當前的工作中。喬會長詳細闡述了水泥行業(yè)的長遠任務(wù)：水泥行業(yè)快速發(fā)展幾十年，產(chǎn)能已經(jīng)嚴重過剩，但不代表水泥行業(yè)不發(fā)展了，而是發(fā)展方式變化了，規(guī)模不能再增長，要改變以前只簡單擴大規(guī)模的發(fā)展路徑，停止發(fā)展中低端水泥產(chǎn)品，向中高端產(chǎn)品、特種功能產(chǎn)品、特種領(lǐng)域、海洋工程等新的需求等方面發(fā)展。同時根據(jù)國際產(chǎn)能合作的需要向國外發(fā)展，向深加工、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，達到產(chǎn)能增長相對穩(wěn)定或有一定比例下降、甚至企業(yè)數(shù)量減少四分之一的情況下，總的經(jīng)濟規(guī)模不下降反而要有所提升。

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  水泥行業(yè)需要新的發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)，向質(zhì)量效益型發(fā)展，向高端發(fā)展。水泥行業(yè)提升的目標很明確，就是以第二代新型干法水泥技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)攻關(guān)達標為標準，2017年完成全部攻關(guān)任務(wù)。水泥技術(shù)裝備達到世界領(lǐng)先水平，隨著2025中國制造的提升，還將進一步在熱耗指標、燃料替代功能、窯爐功能和智能化、環(huán)境水平等方面再有提升，使水泥行業(yè)中國創(chuàng)造率達到50%以上。第二代新型干法水泥指標要比現(xiàn)在的指標提升20%左右。5年前在制定第二代新型干法水泥攻關(guān)標的時，人們還存在疑慮，認為不太可能實現(xiàn)，現(xiàn)在來看不僅能夠?qū)崿F(xiàn)當初的既定指標還能夠超前發(fā)展。

  在談及水泥行業(yè)中期任務(wù)時，喬龍德會長指出：首先要把淘汰落后產(chǎn)能貫穿始終，這也是2017年的工作突破點，但這不僅是2017年一年的工作，所以我們提出先把5億噸左右的落后產(chǎn)能淘汰掉。其次的任務(wù)是推進兼并重組，新的說法是水泥企業(yè)3500多家，最低要減少四分之一，起碼淘汰800家，這是一個很大的量，但這是化解產(chǎn)能過剩的必由之路，也是行業(yè)科學、規(guī)范管理的必由之路，更是落實“十三五”建材發(fā)展規(guī)劃的必由之路。還有一個推進節(jié)能減排，提出“十三五”期間三年內(nèi)要全部達標，今年是第二年，任務(wù)很艱巨。三項任務(wù)要齊頭并進，融入今年的工作中。

  水泥行業(yè)當前的任務(wù)是出臺貫徹國辦發(fā)〔2016〕34號文的可操作性的政策，使得34號文件精神在全國各省市落地見效。喬龍德會長表示：具體來講，行業(yè)當前的任務(wù)首當其沖就是要淘汰落后產(chǎn)能，并由兩個二代技術(shù)裝備帶動行業(yè)整體提升；其次，行業(yè)自律、限產(chǎn)、錯峰、穩(wěn)增長、增效益等仍然是今年工作的重點；第三個是去產(chǎn)能，推動政策轉(zhuǎn)換出臺新的政策；第四個是創(chuàng)新區(qū)域治理的辦法和規(guī)則；第五，堅決遏制新增產(chǎn)能，新增產(chǎn)能要給予嚴肅的處置和處理。喬會長繼續(xù)闡釋：水泥行業(yè)要鞏固好穩(wěn)增長、增效益取得的成績，保持好來之不易的經(jīng)過大量工作而扭轉(zhuǎn)過來的好勢頭，各區(qū)域都要明確提出淘汰落后產(chǎn)能的數(shù)量，制定限產(chǎn)停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)的工作計劃和方案。面對當前的形勢，大家不能夠掉以輕心，防止下滑與反彈，防止認識不一致導(dǎo)致取得的成績前功盡棄。

  2017年協(xié)會工作重點“2233”：

  兩個突破、兩個創(chuàng)新、三個推進、三個加強

  喬龍德會長在記者面前并不那么嚴肅，他喜歡在解釋問題時偶爾引經(jīng)據(jù)典或開兩句玩笑。幾乎不用記者過多的提問，有關(guān)今年行業(yè)的重點工作及如何有效付諸實施等問題，便已在他的話語中清晰展現(xiàn)了出來。他隨身攜帶的一沓手寫稿件，上面密密麻麻寫滿了字。如果觀察仔細，還能看到上面標注的“第一、第二、第三、第四……”這些手寫稿件，每一張都匯聚著他對行業(yè)形勢的清醒的認識和獨到的見解。

  在談到“今年行業(yè)協(xié)會的重點工作應(yīng)放在哪些著眼點上并有效付諸實施”時，喬會長用了“2233即：兩個突破、兩個創(chuàng)新、三個推進、三個加強”進行了精辟的解讀。喬會長指出：中國水泥協(xié)會2017年的具體重點工作可以從四個方面進行概括，首先是兩個突破：第一個是去產(chǎn)能要有實質(zhì)性的突破。其中分為兩個層面的突破，一是我們提出的淘汰落后產(chǎn)能的政策要得到國家的承認，而且要啟動，淘汰對象要對號入座，二是淘汰落后品種。停止生產(chǎn)32.5水泥要有新進展。第二個層面是34號文件轉(zhuǎn)化為淘汰落后產(chǎn)能具體政策的突破，比如搞補貼政策，政府有沒有補貼政策，沒有的話水泥行業(yè)能不能產(chǎn)生一個補貼政策？要落后的產(chǎn)能退出市場，不能只號召，還要找出切實的解決方案，退出的要有出路，生存的要出點血。這兩個突破實際上都集中在結(jié)構(gòu)調(diào)整和去產(chǎn)能上，一個是政策突破，一個是落后產(chǎn)能淘汰的突破。

  其次是兩個創(chuàng)新：第一個是行業(yè)自律要創(chuàng)新，行業(yè)自律的體系要創(chuàng)新，包括錯峰生產(chǎn)、節(jié)能限產(chǎn)、大企業(yè)間產(chǎn)能置換和交叉持股、區(qū)域市場治理等，形成行業(yè)法規(guī)并相互聯(lián)動，成為自律工作系統(tǒng)。創(chuàng)新的目標是行業(yè)法規(guī)要與相關(guān)的法律相適應(yīng)。第二個是“去產(chǎn)能”的方法和協(xié)調(diào)市場的方法要創(chuàng)新。去產(chǎn)能可以用補貼，用調(diào)節(jié)電價等方式，也可以用碳交易、碳排放的方式，不要吊死在一棵樹上，要有所創(chuàng)新。市場協(xié)調(diào)也要創(chuàng)新，開會是必要的，造成輿論，統(tǒng)一認識，但行業(yè)協(xié)調(diào)要由低端向中高端發(fā)展，向如何兼并重組，如何持股等方面發(fā)展。

  再者是三個推進：第一個推進是自己補短板，水泥行業(yè)有沒有短板？肯定有。推進行業(yè)整體技術(shù)提升，補特種水泥、海洋工程、高端需求的產(chǎn)品和改變高能耗、高排放、智能化普及不足的短板；第二個推進是完成今年，也就是“十三五”第二年節(jié)能減排達標的企業(yè)數(shù)量；第三個是推進加快“走出去”發(fā)展。“十三五”水泥行業(yè)在國外營業(yè)收入超過2000億元人民幣。

  最后是三個加強：首先加強行業(yè)協(xié)會自身能力建設(shè)，專業(yè)協(xié)會主要的任務(wù)和挑戰(zhàn)有兩個，一個是引領(lǐng)能力要提升，把握發(fā)展趨勢，沒有引領(lǐng)能力就沒有作用。另一個是自身能力的建設(shè)，沒有能力，就沒有功能，服務(wù)也不會到位，也就沒有創(chuàng)收，優(yōu)秀人才也進不來，獨立于市場就會變成空話。其次是加強行業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我們搞過產(chǎn)品發(fā)展，也搞過商品混凝土，但真正建材服務(wù)系統(tǒng)沒有搞起來，有些資源和市場外流了，現(xiàn)存的問題是有些資源沒有用起來，不能用傳統(tǒng)的思路對待新問題，要適應(yīng)業(yè)態(tài)的變化與需求。第三是加強經(jīng)濟預(yù)測與運行監(jiān)測，加大對經(jīng)濟運行的引導(dǎo)、指導(dǎo)和分析，抓住主要矛盾和薄弱點。

  對2017年行業(yè)發(fā)展的預(yù)計和展望，喬會長顯得很有信心，他說，由于有了去年的工作基礎(chǔ)，一季度趨勢向好已成定局，這是比去年好的一面；第二個是今年水泥總量會有比去年略增加1～2個點，或者2～3個點的可能性，總量不會減少；第三個是思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)好于去年。從經(jīng)濟收入來講，總量不減少，那么銷售收入在穩(wěn)定的情況下也不會減少；如果增長兩個百分點但價格下滑，那收入肯定要減少；在價格穩(wěn)定的情況下，收入是會增長的，所以價格和收入是相對應(yīng)的。收入增長和總量增長靠兩點，一是靠需求，目前看需求不會減少，量只會增加不會減少。二是內(nèi)部“不打架”，增長就會有保障。如果無序競爭導(dǎo)致價格下滑，不怪市場，也不怪政府，只能怪我們自己。只要大家團結(jié)一心，今年利潤超過去年達到前年那樣更好的水平是可能的。當前很重要，上半年很重要，上半年價格穩(wěn)定住，全年利潤的實現(xiàn)八九不離十。

  水泥行業(yè)因為其屬性決定了剛性需求的韌性，像糧食一樣是必需的。任務(wù)很艱巨，工作量很大，難度也很大?，F(xiàn)在，經(jīng)歷了風風雨雨的水泥行業(yè)已經(jīng)具備了應(yīng)對風險的能力，逐步走向理性而非盲目的發(fā)展道路，對完成2017年任務(wù)充滿信心。

  對于新的一年，喬會長認為，總的形勢不會有很大的波動。首先是希望行業(yè)的大企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮作用，為了行業(yè)和自己未來的利益，做出一些犧牲和讓步，包括帶頭停止32.5水泥。凡事總要有人帶頭，只要最后做到了，大企業(yè)的利益也就在其中了。第二，協(xié)會系統(tǒng)要形成上下聯(lián)動，中國水泥協(xié)會做得不錯，各省的水泥協(xié)會、各省的建材部門，也應(yīng)該圍繞主要矛盾，去思考本省本地區(qū)去產(chǎn)能怎么去，淘汰落后怎么做，大企業(yè)作用怎么發(fā)揮，行業(yè)自律怎么完善，明確三五項主要工作，貫徹執(zhí)行。第三，要繼續(xù)推進對相關(guān)問題的探討和處置，形勢看好也要求全行業(yè)齊心協(xié)力，共渡難關(guān)，近期困難可以克服，長期矛盾也可以解決，總之，我認為水泥行業(yè)很有希望。

  短短兩個小時的采訪結(jié)束了，喬會長未顯疲倦之色，反倒是談鋒愈健。2017年的任務(wù)已經(jīng)明確，“集結(jié)號”已經(jīng)吹響，我們有理由相信，一年之后，中國的水泥人將會交上一份靚麗的答卷。