住建部、國開行共同發(fā)文推進城市地下綜合管廊建設運用抵押補充貸款資金
根據(jù)住建部公開的《關于城市地下綜合管廊建設運用抵押補充貸款資金有關事項的通知》顯示,城市地下綜合管廊建設可以獲得PSL資金支持,主要內(nèi)容如下:
PSL資金支持范圍
PSL資金主要支持管廊本體建設及入廊管線敷設。管廊建設與其他基礎設施同步實施的項目,PSL資金僅支持項目中管廊本體建設及入廊管線敷設部分。管廊建設與地下空間綜合開發(fā)工程一體化施工的項目,若管廊本體建設及入廊管線敷設的投資占項目總投資50%(含)以上,PSL資金可對項目進行全額支持,地下空間綜合開發(fā)建設內(nèi)容須符合國家開發(fā)銀行相關信貸政策;若管廊本體建設及入廊管線敷設的投資不足項目總投資的50%,PSL資金僅支持管廊本體建設及入廊管線敷設部分。
PSL資金運用條件
(一)基本要求。
管廊建設項目所在城市管廊專項規(guī)劃已經(jīng)省級住房城鄉(xiāng)建設部門審查同意,并由城市人民政府批準實施。項目立項等前期工作已有一定基礎,具備開工條件。技術方案合理,符合《城市綜合管廊工程技術規(guī)范》(GB50838)等標準規(guī)范。管廊建設項目已列入住房城鄉(xiāng)建設部的全國城市地下綜合管廊建設項目儲備庫。
(二)可研編制要求。
對于管廊建設與其他基礎設施同步實施、管廊建設與地下空間綜合開發(fā)工程一體化施工的項目,可行性研究報告應明確管廊本體建設及入廊管線敷設部分的投資額度,并在總投資估算表中將管廊建設及入廊管線敷設對應的投資額度進行分項列示。
(三)優(yōu)先支持條件。
具備以下任一條件的管廊項目,PSL資金給予優(yōu)先支持:
1.列入國家管廊年度開工建設項目清單的管廊建設項目。2016年PSL資金將優(yōu)先支持符合條件的2016年計劃開工項目,以及2015年計劃開工但在2016年實質(zhì)性開工的項目。
2.含有天然氣、污水、雨水管線中至少一類管線入廊的管廊建設項目。
3.管廊建設項目按照基本建設程序完成項目前期工作、具備開工條件并實質(zhì)性開工。實質(zhì)性開工是指明挖工程已開挖基坑形成支護,非開挖工程施工機械已經(jīng)鉆孔。
申請程序
(一)信息填報。
各地通過住房城鄉(xiāng)建設部“全國城市地下綜合管廊建設項目信息系統(tǒng)”(以下簡稱管廊信息系統(tǒng))填報管廊建設項目信息,保證信息的完整性和準確性,并與項目實施及融資方案相一致。住房城鄉(xiāng)建設部組織專家進行審查,通過后納入全國城市地下綜合管廊建設項目儲備庫。
(二)上報項目。
由地方管廊建設主管部門或項目實施主體向所在地國家開發(fā)銀行分行提出管廊建設項目使用PSL資金的申請,國家開發(fā)銀行各分行會同管廊建設主管部門匯總本地區(qū)申請PSL資金支持的管廊建設項目,聯(lián)合報國家開發(fā)銀行和住房城鄉(xiāng)建設部。
(三)入庫確認。
國家開發(fā)銀行對各分行上報的管廊建設項目資料進行審核,統(tǒng)一送住房城鄉(xiāng)建設部,商請出具管廊建設項目入庫書面認定文件。住房城鄉(xiāng)建設部接到國家開發(fā)銀行的函件后,結(jié)合各地管廊建設項目入庫情況,據(jù)實出具認定函。
(四)信貸管理。
經(jīng)認定入庫的管廊建設項目,待國家開發(fā)銀行依據(jù)相關信貸流程完成授信承諾后,按照本通知第一條所列原則與借款人簽署PSL資金借款合同。PSL資金的發(fā)放及貸后管理等事宜,嚴格按照《中國人民銀行抵押補充貸款管理辦法(試行)》(銀發(fā)[2016]101號)及國家開發(fā)銀行相關管理辦法執(zhí)行。
其他要求
(一)管廊建設項目納入全國城市地下綜合管廊建設項目儲備庫是運用PSL資金的必要條件。各地管廊建設主管部門、國家開發(fā)銀行各分行要在現(xiàn)有良好合作的基礎上,通力協(xié)作,用好用足PSL資金政策。
(二)各省級管廊建設主管部門要積極指導本地區(qū)各城市科學編制管廊專項規(guī)劃,制定管廊有償使用收費標準,做好管廊建設項目信息填報工作;主動與所在地國家開發(fā)銀行分行溝通配合,共同篩選有融資需求且符合PSL資金支持政策的管廊建設項目,積極協(xié)助城市落實承貸主體,并組織有關單位通過管廊信息系統(tǒng)上報PSL資金支持項目的進展情況。
(三)國家開發(fā)銀行各分行要做好管廊建設項目的開發(fā)評審工作,按照總行有關要求,及時向總行報送運用PSL資金的項目清單及統(tǒng)計數(shù)據(jù),落實好PSL資金的發(fā)放和支付,并督促借款人建立單獨的PSL資金支用臺賬,并定期核對,保證合規(guī)。
(四)各地管廊建設主管部門和國家開發(fā)銀行各分行要將PSL資金運用及相關工作中遇到的問題,及時向住房城鄉(xiāng)建設部和國家開發(fā)銀行總行反映,以便更好地推進此項工作。
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