為深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量“達(dá)標(biāo)進(jìn)位”，根據(jù)《浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（浙政發(fā)〔2018〕35號(hào)），結(jié)合我市（紹興市，下同）實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，緊緊圍繞“達(dá)標(biāo)進(jìn)位”目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊生態(tài)文明建設(shè)短板，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天獲得感，為更高水平推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化、加快重返城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“全國(guó)30強(qiáng)”提供具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)環(huán)境保障。

二、主要目標(biāo)

2020年，紹興市國(guó)控點(diǎn)完成省下達(dá)的PM2.5和優(yōu)良天數(shù)比例目標(biāo)任務(wù)，PM2.5平均濃度力爭(zhēng)達(dá)到35μg/m³；確保全市各區(qū)、縣（市）PM2.5平均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求，AQI優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到85%以上。各區(qū)、縣（市）在確保完成年度目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，柯橋區(qū)、嵊州市PM2.5濃度排名力爭(zhēng)退出全省后十位。

三、總體思路

（一）綠色發(fā)展，源頭防治。大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，著力從源頭上有效預(yù)防大氣污染。

（二）突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策。統(tǒng)籌多領(lǐng)域綜合治理的同時(shí)，以重點(diǎn)地區(qū)和嚴(yán)控區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)范圍，以PM2.5和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）為重點(diǎn)因子，以秋冬季為重點(diǎn)時(shí)段，切實(shí)開展精準(zhǔn)治理，進(jìn)一步提升科學(xué)治氣的能力水平。

（三）網(wǎng)格監(jiān)管，壓實(shí)責(zé)任。建立健全治氣網(wǎng)格化監(jiān)管體系，構(gòu)建“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的治氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。

（四）健全機(jī)制，長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效管理、治標(biāo)與治本相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，健全治氣長(zhǎng)效機(jī)制，提高精細(xì)化管理水平，力求長(zhǎng)效長(zhǎng)治。

四、工作任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。持續(xù)推進(jìn)越城區(qū)印染、化工產(chǎn)業(yè)集聚提升。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)政府）發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制并運(yùn)用。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等；責(zé)任單位：各區(qū)、縣〔市〕政府；以下除特別注明外，責(zé)任單位均為各區(qū)、縣〔市〕政府）

2．嚴(yán)控“兩高”產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2019年本），實(shí)施涉及150家企業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減，在重點(diǎn)行業(yè)開展超期服役設(shè)備“清剿”行動(dòng)（牽頭單位：市經(jīng)信局）。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）

3．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，助推“低散亂”“散亂污”清理整頓。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，結(jié)合小微園高質(zhì)量發(fā)展和工業(yè)園區(qū)整合提升行動(dòng)，對(duì)越城區(qū)、柯橋區(qū)印染和紡織后整理，上虞區(qū)化工和UV涂裝，諸暨市印刷包裝和鑄造，嵊州市家具和硅藻土，新昌縣鑄造等（包括但不限于以上行業(yè)）環(huán)境影響較大的產(chǎn)業(yè)集群開展全面摸排，建立管理臺(tái)賬，按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”原則，制定綜合整治方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間表，確保整治一個(gè)，見效一個(gè)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理責(zé)任，各地特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)及“低散亂”“散亂污”企業(yè)管理臺(tái)賬和綜合整治方案于4月底前報(bào)市經(jīng)信局備案，10月底前基本完成年度整治任務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)信局；配合單位：市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局、紹興電力局等）有條件的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等，應(yīng)試點(diǎn)推行集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生等資源共享中心，提高VOCs治理效率。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)行動(dòng)

1．大力發(fā)展清潔能源。持續(xù)推進(jìn)《紹興市天然氣發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，加快推進(jìn)三門—嵊州、蕭山—義烏、杭甬復(fù)線等輸氣管道項(xiàng)目建設(shè)，建成天然氣長(zhǎng)輸管道42.4公里；加快推進(jìn)建設(shè)楊汛橋門站及連接線工程，建成江濱門站二期、嵊州市天然氣門站。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市公用事業(yè)集團(tuán)）進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)天然氣輸配系統(tǒng)建設(shè)，著力提升天然氣利用水平。（牽頭單位：市建設(shè)局；配合單位：市公用事業(yè)集團(tuán)）按照“宜氣則氣、宜電則電”原則，積極引導(dǎo)用能企業(yè)實(shí)施清潔能源替代。（牽頭單位：市發(fā)改委）加大綠色建筑推廣力度，加強(qiáng)公共建筑用能監(jiān)管，鼓勵(lì)農(nóng)村住房節(jié)能改造。（牽頭單位：市建設(shè)局）

2．控制煤炭消費(fèi)總量。嚴(yán)把耗煤新項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)施煤炭減量替代。不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐。完成省下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量削減任務(wù)。加強(qiáng)煤質(zhì)管控，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤流通、銷售和使用，重點(diǎn)用煤企業(yè)煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于90%，對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)企業(yè)煤炭質(zhì)量達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的依法予以處罰。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

3．開展鍋爐綜合整治。鞏固禁燃區(qū)建設(shè)成果，加大燃煤小鍋爐淘汰力度?？h級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施?；咎蕴?5蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）完成35蒸噸/小時(shí)及以上高污染燃料鍋爐超低排放改造，達(dá)到燃煤熱電企業(yè)的超低排放水平。基本完成建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造，推進(jìn)4蒸噸/小時(shí)及以上的生物質(zhì)鍋爐安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）全面開展1蒸噸/小時(shí)以上工業(yè)燃?xì)忮仩t低氮改造，鼓勵(lì)其他燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造，縣級(jí)財(cái)政要配套專項(xiàng)補(bǔ)助資金，確保6月底前完成75%以上的鍋爐改造或淘汰任務(wù)，10月底前基本完成。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）新建燃?xì)忮仩t煙氣排放需達(dá)到低氮燃燒要求；建成區(qū)不鼓勵(lì)新建生物質(zhì)鍋爐，特殊情況需建生物質(zhì)鍋爐的，須達(dá)到超低排放要求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）工業(yè)廢氣治理專項(xiàng)行動(dòng)

1．深化VOCs治理。大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料，在技術(shù)較為成熟的印刷、工業(yè)涂裝（木業(yè)、家具制造、集裝箱、汽車制造、船舶制造、機(jī)械制造、鋼結(jié)構(gòu)）、汽修等行業(yè)，推動(dòng)企業(yè)全面實(shí)施源頭替代。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、黏膠劑等項(xiàng)目。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局等）落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》要求。繼續(xù)推進(jìn)涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)“源頭削減、過程控制、末端治理”全過程深度治理，對(duì)VOCs排放量較大的企業(yè)，組織編制實(shí)施“一廠一策”。完成100個(gè)重點(diǎn)企業(yè)VOCs治理任務(wù)。強(qiáng)化無組織排放管控，按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”原則，顯著提高廢氣收集率，密封點(diǎn)數(shù)2000個(gè)及以上的企業(yè)，應(yīng)開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）。推進(jìn)高效治理設(shè)施建設(shè)，組織開展先進(jìn)治理技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)印染等重點(diǎn)行業(yè)治氣技術(shù)水平、管理水平、排放水平持續(xù)整體提升，嚴(yán)厲打擊不正常使用廢氣治理設(shè)施等環(huán)境違法行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

2．實(shí)施工業(yè)爐窯綜合治理。落實(shí)《浙江省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案》要求，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局）基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐，推進(jìn)爐窯清潔能源替代。（牽頭單位：市發(fā)改委）淘汰工業(yè)爐窯落后產(chǎn)能。推進(jìn)磚瓦行業(yè)整治，實(shí)施嵊州市硅藻土行業(yè)綜合整治。實(shí)施鑄造行業(yè)產(chǎn)能清理整治。（牽頭單位：市經(jīng)信局）推進(jìn)陶瓷、磚瓦企業(yè)煙氣深度治理，實(shí)施平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)煙氣旁路取消或備用廢氣治理設(shè)施建設(shè)，完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造年度任務(wù)。進(jìn)一步排查鋼鐵、建材、有色金屬、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程的無組織排放薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開展深度治理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

3．開展臭氣異味治理。以解決群眾反映強(qiáng)烈的臭氣異味問題為突破口，以杭甬高速沿線、高鐵出口附近敏感區(qū)為重點(diǎn)，深入開展臭氣異味專項(xiàng)治理行動(dòng)，著力解決廢氣收集不到位、治理不到位、監(jiān)管不到位等薄弱環(huán)節(jié)，督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠和泵站、垃圾處理廠和中轉(zhuǎn)站等臭氣異味源，按照“一企一策”“一事一策”分類治理的要求，制定限期整改方案，明確整改措施、整改期限，督促整改到位，努力實(shí)現(xiàn)異味擾民問題整改“銷號(hào)”，確保2020年全市涉氣重復(fù)信訪投訴率較上年下降20%以上。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市綜合執(zhí)法局）

4．深化工業(yè)園區(qū)治理。以袍江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等8個(gè)重點(diǎn)園區(qū)為抓手，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)廢氣綜合治理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市經(jīng)信局）推進(jìn)小微園高質(zhì)量發(fā)展和工業(yè)園區(qū)整合提升行動(dòng)。（牽頭單位：市經(jīng)信局）

（四）柴油車治理專項(xiàng)行動(dòng)

1．加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。按要求執(zhí)行重型柴油車中的城市車輛（包括公交、郵政、環(huán)衛(wèi)等）國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市經(jīng)信局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局、紹興海關(guān)、市郵政管理局）推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，全市使用比例達(dá)到80%。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市商務(wù)局、市綜合執(zhí)法局、市郵政管理局）在物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：紹興電力局）加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車，完成省下達(dá)的車輛淘汰任務(wù)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局）。啟動(dòng)國(guó)三及以下非營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰工作，加大財(cái)政資金補(bǔ)貼力度。（牽頭單位：市公安局；配合單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）。鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）

2．加強(qiáng)柴油車污染排放控制。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，構(gòu)建機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市公安局）開展常態(tài)化路檢路查，完善生態(tài)環(huán)境部門檢測(cè)取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式，推廣使用6063交通違法處罰代碼。（牽頭單位：市公安局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局）在柯橋區(qū)蘭亭交通治超點(diǎn)試點(diǎn)建設(shè)多部門綜合檢測(cè)站。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局）完善機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）秋冬季期間監(jiān)督抽測(cè)柴油車數(shù)量不低于柴油車保有量的80%，開展對(duì)全市車輛集中停放地、用車大戶等的入戶檢查。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

3．加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。繼續(xù)推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作，劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)。以高排放機(jī)械禁用區(qū)、施工工地、物流園區(qū)為重點(diǎn)，開展非道路移動(dòng)機(jī)械排放抽測(cè)，抽測(cè)率達(dá)到省考核要求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局）

港口新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）全面強(qiáng)化農(nóng)機(jī)源頭管控，打擊報(bào)廢機(jī)車上路行駛等違法行為，完善拖拉機(jī)提前報(bào)廢補(bǔ)償政策，2020年報(bào)廢淘汰農(nóng)業(yè)機(jī)械1000臺(tái)（套）。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市公安局）出臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械和柴油車監(jiān)管的政府規(guī)章。（牽頭單位：市司法局、市生態(tài)環(huán)境局）

4．提升燃油品質(zhì)。組織開展清除無證無照的黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不合格油品行為。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局）增加對(duì)加油站油品、尿素質(zhì)量抽檢頻次，啟動(dòng)自備油庫(kù)油品質(zhì)量抽檢。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；配合單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局）強(qiáng)化船用燃料油質(zhì)量監(jiān)管（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）推進(jìn)年銷售汽油量大于5000噸的加油站油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝和聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市商務(wù)局、中石化紹興分公司、中石油紹興分公司）

（五）揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)行動(dòng)

1．施工揚(yáng)塵管控。嚴(yán)格執(zhí)行《紹興市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，全面落實(shí)施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任和行業(yè)主管部門監(jiān)督管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵管理“8個(gè)100%”要求：施工現(xiàn)場(chǎng)100%封閉圍擋、工地主要道路100%硬化、工地裸露砂土100%覆蓋、運(yùn)輸車輛100%沖凈和密閉、外腳手架100%安裝密目式安全網(wǎng)、土石方及拆遷100%濕法作業(yè)、未施工土地100%綠化、工地內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械100%達(dá)標(biāo)（交通線性工程按行業(yè)施工揚(yáng)塵管控要求執(zhí)行“7個(gè)100%”及工地內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械100%達(dá)標(biāo)要求）。各類施工工地內(nèi)禁止超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械使用，基本消除冒黑煙現(xiàn)象。全面推進(jìn)5000平方米及以上建筑施工工地安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和超標(biāo)報(bào)警系統(tǒng)。對(duì)建筑施工工地出口落實(shí)專人沖洗保潔，確保地面不見土、車輛不帶泥、周邊不起塵。綜合運(yùn)用日常巡查、隨機(jī)抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段，加強(qiáng)對(duì)建筑工地、道路施工工地、拆遷工地、渣土車運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染防治的執(zhí)法監(jiān)管，依法查處各類違法行為。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。（牽頭單位：市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市綜合執(zhí)法局）

2．拆遷揚(yáng)塵管控。拆遷工地要做到拆遷時(shí)濕法作業(yè)，拆遷的建筑垃圾及時(shí)清運(yùn)，清運(yùn)建筑垃圾的渣土車進(jìn)出工地時(shí)要進(jìn)行清洗、密閉運(yùn)輸，未清運(yùn)建筑垃圾要進(jìn)行覆蓋，嚴(yán)防揚(yáng)塵污染。全面清理城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾，不能及時(shí)清理的，須采取苫蓋等抑塵措施。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局）

3．道路揚(yáng)塵管控。各地嚴(yán)控區(qū)范圍保持主要道路每天高壓沖洗不少于1次，確保路面無灰塵，增加灑水、噴霧頻率，晴天每天灑水不少于10次，間隔時(shí)段不超過1小時(shí)，保持路面濕潤(rùn)，實(shí)施濕式交通。該區(qū)域次要道路、其他區(qū)域主要道路每天灑水不少于4次，其他區(qū)域次要道路每天灑水不少于2次，其中高壓沖洗不少于1次。繼續(xù)加大市域公路機(jī)械清掃和保潔力度。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局、市綜合執(zhí)法局）

（六）面源污染管控專項(xiàng)行動(dòng)

1．餐飲油煙排放管控。餐飲業(yè)油煙排放單位全部安裝使用油煙凈化設(shè)施，規(guī)范開展清洗維護(hù)，確保治理設(shè)施高效運(yùn)行。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局；配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）在越城區(qū)試點(diǎn)推廣餐飲油煙在線監(jiān)控。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：越城區(qū)政府）

2．農(nóng)業(yè)面源污染治理。加快秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，創(chuàng)建秸稈收儲(chǔ)運(yùn)示范點(diǎn)6個(gè)。推進(jìn)秸稈多種形式粉碎還田，加大秸稈資源化利用五大模式推廣力度，全市秸稈綜合利用率達(dá)到96%以上。加快環(huán)保型飼料推廣使用，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)使用環(huán)保型飼料飼喂率30%以上。推廣畜禽糞污處理密閉式發(fā)酵技術(shù)，年底前完成10家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的安裝。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3．露天焚燒管控。綜合應(yīng)用高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)露天焚燒監(jiān)管，建立鎮(zhèn)街、村居專項(xiàng)巡查機(jī)制，嚴(yán)厲查處違規(guī)露天燒烤、垃圾焚燒等露天焚燒行為。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局）

4．汽修廢氣管控。汽修行業(yè)大力推廣使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。探索汽修行業(yè)集中噴涂中心建設(shè)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局）

5．露天礦山粉塵管控。完成露天礦山摸底排查，推進(jìn)露天礦山綜合整治。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；配合部門：市生態(tài)環(huán)境局）

（七）區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控專項(xiàng)行動(dòng)

1．強(qiáng)化嚴(yán)控區(qū)污染管控。進(jìn)一步完善嚴(yán)控區(qū)“一點(diǎn)一策”方案，細(xì)化污染源問題清單、責(zé)任清單，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)、定點(diǎn)限期消除。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局〔市藍(lán)天辦〕）

2．加強(qiáng)秋冬季顆粒物管控。以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣防治，編制秋冬季治氣攻堅(jiān)方案，加強(qiáng)多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施，開展“一廠一策”清單化管理，按照重污染天氣預(yù)警提示信息，實(shí)施全市域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市經(jīng)信局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局等）

3．探索夏季臭氧管控。以提升優(yōu)良天數(shù)比例為著力點(diǎn)，參與環(huán)杭州灣臭氧污染防控專項(xiàng)行動(dòng)，加大涉VOCs企業(yè)整治提升力度和執(zhí)法檢查頻次，研究臭氧污染高發(fā)時(shí)段主要臭氧前體物減排。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市經(jīng)信局等）

4．加強(qiáng)重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障。做好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大活動(dòng)期間環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作，開展專項(xiàng)巡查檢查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，督促落實(shí)各項(xiàng)措施，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（八）治氣能力建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)

1．建設(shè)大氣熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管體系。試點(diǎn)建設(shè)大氣熱點(diǎn)網(wǎng)格微型監(jiān)測(cè)站，構(gòu)建熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)和APP，實(shí)現(xiàn)大氣污染問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置、及時(shí)反饋的閉環(huán)管理。通過購(gòu)買服務(wù)的方式組織專業(yè)第三方單位對(duì)大數(shù)據(jù)預(yù)警的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并提出最優(yōu)整改方案，采購(gòu)預(yù)算由地方財(cái)政予以保障。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市財(cái)政局；責(zé)任單位：越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)政府）

2．探索建立治氣網(wǎng)格化監(jiān)管制度。以熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)為依托，按照“網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人”理念，建立“橫向到邊、縱向到底”的區(qū)域網(wǎng)格化管理制度，確定建立“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級(jí)網(wǎng)格員，將治氣責(zé)任下沉至基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）網(wǎng)格。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局〔市藍(lán)天辦〕）

3．強(qiáng)化大氣環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大環(huán)境執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任，主動(dòng)曝光涉氣環(huán)境違法犯罪典型案件。在基層環(huán)境執(zhí)法部門配置便攜式廢氣檢測(cè)儀器和大氣執(zhí)法特種車輛。加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

4．強(qiáng)化治氣科技支撐。成立治氣專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物、VOCs為重點(diǎn)的大氣污染防控研究，充分發(fā)揮專家在決策、指導(dǎo)、論證等方面作用，指導(dǎo)科技治氣。將排氣口高度超過45米的高架源以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，基本完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）越城區(qū)、柯橋區(qū)配備走航監(jiān)測(cè)車，上虞區(qū)繼續(xù)推進(jìn)臭氣異味評(píng)價(jià)體系建設(shè)，提升VOCs監(jiān)測(cè)水平。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)政府）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)相關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案要求，按照管行業(yè)必須管環(huán)保原則，制定配套政策措施，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成治氣強(qiáng)大合力。各區(qū)、縣（市）政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。同時(shí)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）切實(shí)履行治氣網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)屬地環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

（二）加強(qiáng)考核問責(zé)。組織開展各類常態(tài)化巡查、督查，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，加大媒體曝光力度，倒逼突出問題整改。構(gòu)建以空氣質(zhì)量改善為核心的考核體系，考核結(jié)果納入對(duì)各地各部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)考核，制定大氣污染防治工作考核辦法和問責(zé)辦法，對(duì)明顯履職不到位、工作推進(jìn)慢、整改落實(shí)滯后的責(zé)任單位實(shí)施責(zé)任追究，實(shí)行空氣質(zhì)量后位約談問責(zé)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，豐富宣教形式，在市級(jí)主要媒體開設(shè)治氣專欄。建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制公開制度，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的綠色發(fā)展意識(shí)。鼓勵(lì)公眾通過多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為，研究建立大氣污染有獎(jiǎng)舉報(bào)和舉報(bào)快速處理機(jī)制，營(yíng)造濃厚的全民治氣氛圍。