貴州省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議紀(jì)要  

（2020年10月9日）  

受貴州省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室主任丁雄軍同志委托，貴州省能源局黨組成員、副局長(zhǎng)徐光偉在省能源局四樓會(huì)議室主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，審議省能源局、省自然資源廳提請(qǐng)會(huì)審的相關(guān)事宜。省能源局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局、貴州煤礦安監(jiān)局，盤(pán)州市、鐘山區(qū)、普定縣人民政府，六盤(pán)水市、畢節(jié)市、安順市、盤(pán)州市、鐘山區(qū)、普定縣煤炭行業(yè)管理部門(mén)，畢節(jié)市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。  

一、會(huì)議通報(bào)事項(xiàng)  

（一）實(shí)施方案審批情況  

截至2019年12月底，全省共有兼并重組（產(chǎn)能置換）已批保留煤礦782處，現(xiàn)有產(chǎn)能29861萬(wàn)噸/年，重組后擬建規(guī)模41982萬(wàn)噸/年。  

（二）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、預(yù)留礦區(qū)范圍及采礦許可證注銷(xiāo)辦理情況通報(bào)  

截至2020年9月底，批復(fù)同意擬預(yù)留礦區(qū)范圍煤礦512處；預(yù)留礦區(qū)范圍后，完成儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告申請(qǐng)劃定礦區(qū)范圍的，批復(fù)同意調(diào)整礦區(qū)范圍煤礦289處；申請(qǐng)采礦許可證變更（礦區(qū)范圍）登記的，同意頒證的142處；已注銷(xiāo)兼并重組煤礦采礦許可證451個(gè)。  

（三）《初步設(shè)計(jì)》、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)審批情況通報(bào)  

截至2020年9月底，在已批保留煤礦中，批復(fù)同意《初步設(shè)計(jì)》317處，規(guī)模15795萬(wàn)噸/年；93處煤礦重組后暫不須重新審批《初步設(shè)計(jì)》，規(guī)模5712萬(wàn)噸/年；正在聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)煤礦16處，規(guī)模915萬(wàn)噸/年。  

（四）《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》審批、《安全生產(chǎn)許可證》頒證情況通報(bào)  

截至2020年9月底，已批準(zhǔn)保留煤礦中，批復(fù)《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》316礦（井）/次（含變更批復(fù)42礦次、備案8礦次）。其中，批復(fù)建設(shè)礦（井）安全設(shè)施設(shè)計(jì)266處、規(guī)模14445萬(wàn)噸/年。266處煤礦技改建設(shè)項(xiàng)目中已有66處竣工投產(chǎn)驗(yàn)收取得《安全生產(chǎn)許可證》、規(guī)模4095萬(wàn)噸/年。  

（五）獨(dú)立法人公司（子公司）設(shè)立情況  

截至2020年9月底，全省共受理設(shè)立獨(dú)立法人公司（子公司）申請(qǐng)煤礦188處，分二十批次同意設(shè)立獨(dú)立法人公司（子公司）申請(qǐng)煤礦共142處。其中：133處已取得獨(dú)立法人公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照；110處已向省自然資源廳遞交采礦許可證變更申請(qǐng)材料，91處已同意采礦許可證變更；56處已向貴州煤礦安監(jiān)局遞交安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)材料，受理并辦理56處安全生產(chǎn)許可證變更。  

二、會(huì)議研究事項(xiàng)  

（一）明確新老政策銜接問(wèn)題  

《關(guān)于加快推進(jìn)兼并重組煤礦分類(lèi)處置促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的通知》（黔能源煤炭〔2020〕100號(hào)）、《貴州省自然資源廳關(guān)于深入推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(jiàn)（試行）》（黔自然資規(guī)〔2020〕4號(hào)）等文件已印發(fā)，為做好新老政策的銜接，優(yōu)化兼并重組煤礦相關(guān)手續(xù)辦理，明確以下事項(xiàng)：  

1.不再將環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)文件、煤礦核準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)等作為辦理采礦權(quán)登記前置要件。  

2.已批復(fù)實(shí)施方案中明確的保留煤礦，完成擬預(yù)留礦區(qū)范圍、《儲(chǔ)量報(bào)告》評(píng)審備案后，按國(guó)家規(guī)定計(jì)算礦業(yè)權(quán)出讓收益（價(jià)款）。不再辦理劃定（調(diào)整）礦區(qū)范圍事項(xiàng)，其礦區(qū)范圍在簽訂的礦業(yè)權(quán)出讓合同中約定。  

3.對(duì)參與兼并重組的煤礦，如采礦權(quán)人尚未履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理恢復(fù)與土地復(fù)墾等相關(guān)義務(wù)，由申請(qǐng)人出具承諾書(shū)，明確繼續(xù)承擔(dān)該礦采礦權(quán)人未履行的相關(guān)義務(wù)和責(zé)任后予以辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更、注銷(xiāo)手續(xù)。  

4.保留煤礦采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更到獨(dú)立法人公司（子公司）的，需提交省能源局出具的要求辦理的文件。  

5.主體企業(yè)和擬關(guān)閉煤礦采礦權(quán)人共同申請(qǐng)辦理采礦許可證注銷(xiāo)手續(xù)的，需提交礦山所在地縣級(jí)人民政府出具的同意注銷(xiāo)文件，并明確履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任主體。  

6.規(guī)范礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告已評(píng)審備案的保留煤礦擴(kuò)大礦區(qū)范圍申請(qǐng)資料清單，清單如下：  

（1）非油氣采礦權(quán)變更申請(qǐng)登記書(shū)（原件）；  

（2）申請(qǐng)人的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和法定代表人身份證（復(fù)印件）；  

說(shuō)明：非法定代表人辦理的，還應(yīng)提交企業(yè)法人授權(quán)委托書(shū)（原件）、經(jīng)辦人身份證（復(fù)印件）。  

（3）《采礦許可證》正副本（原件）；  

（4）地質(zhì)資料匯交憑證（復(fù)印件）；  

（5）礦產(chǎn)資源綠色開(kāi)發(fā)利用（三合一）方案及評(píng)審意見(jiàn)（原件），或編寫(xiě)承諾書(shū)（原件）；  

（6）關(guān)于×××采礦權(quán)申請(qǐng)范圍不在禁采禁建區(qū)的情況說(shuō)明（原件）；  

說(shuō)明：由礦山所在地縣級(jí)人民政府出具。  

（7）市（州）級(jí)自然資源主管部門(mén)初審意見(jiàn)（原件）；  

（8）擬預(yù)留礦區(qū)范圍、擴(kuò)大礦區(qū)范圍與資源儲(chǔ)量估算范圍坐標(biāo)及三者疊合圖（原件）；  

（9）礦業(yè)權(quán)有償處置證明材料或出讓收益（價(jià)款）繳納單據(jù)。  

（10）礦業(yè)權(quán)出讓合同或簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同申請(qǐng)；  

（11）依據(jù)不同的情況需要提交的其他材料：  

①擴(kuò)大的礦區(qū)范圍與已設(shè)油氣、砂石土、礦泉水、地?zé)岬V業(yè)權(quán)重疊的，提交不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾（原件）。  

②外商提出申請(qǐng)的，提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)（復(fù)印件）。  

7.根據(jù)煤礦企業(yè)兼并重組實(shí)施方案批復(fù)（批復(fù)文號(hào)、保留煤礦擬建規(guī)模、對(duì)應(yīng)關(guān)閉煤礦名稱(chēng)等），各有關(guān)單位繼續(xù)辦理相關(guān)手續(xù)。  

（二）原則同意《六盤(pán)水市人民政府關(guān)于呈報(bào)<三鑫煤礦資源置換建議方案>的函》，以競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓探礦權(quán)，按新建煤礦項(xiàng)目程序和要求辦理，建設(shè)規(guī)模不低于90萬(wàn)噸/年。  

（三）原則同意《安順市人民政府關(guān)于申請(qǐng)普定縣普盛煤礦置換到普定縣猴場(chǎng)鄉(xiāng)猛舟礦區(qū)的函》（安府函〔2020〕53號(hào)），以競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓探礦權(quán)，按新建煤礦項(xiàng)目程序和要求辦理，建設(shè)規(guī)模不低于90萬(wàn)噸/年。  

（四）原則同意納雍縣舊院煤礦建設(shè)項(xiàng)目按照90萬(wàn)噸/年規(guī)劃開(kāi)展有關(guān)前期工作，有關(guān)部門(mén)要加快對(duì)礦區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修編。  

（五）原則同意六枝工礦（集團(tuán)）黑拉嘎煤礦有限公司六枝特區(qū)中寨鄉(xiāng)聚鑫煤礦按礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序和要求辦理變更采礦權(quán)人相關(guān)手續(xù)。  

（六）原則同意貴州國(guó)源礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司織金縣珠藏鎮(zhèn)龍桂煤礦調(diào)整礦區(qū)范圍，調(diào)整后退出原兼并重組實(shí)施方案批復(fù)擴(kuò)界部分，維持現(xiàn)有采礦許可證載明面積1.3017km2，擬建規(guī)模不變。按程序履行審批手續(xù)。  

（七）原則同意貴州鴻熙礦業(yè)有限公司威寧縣爐山鎮(zhèn)核桃坪煤礦調(diào)整擬預(yù)留礦區(qū)范圍，調(diào)整后退出與一級(jí)保護(hù)林地重疊部分，擬預(yù)留礦區(qū)面積由原來(lái)的4.6702km2調(diào)整為3.8841km2，擬建規(guī)模不變。按程序履行審批手續(xù)。  

（八）原則同意黔西南州久豐礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司興仁縣新龍場(chǎng)鎮(zhèn)國(guó)保煤礦依申請(qǐng)辦理礦山名稱(chēng)為：黔西南州貴廣礦業(yè)有限公司興仁市新龍場(chǎng)鎮(zhèn)國(guó)保煤礦。如辦理時(shí)涉及司法查封和抵押備案，需提交查封法院和抵押權(quán)人同意辦理的意見(jiàn)。  

三、省煤礦證照及相關(guān)事宜聯(lián)合審批審議事項(xiàng)  

（一）經(jīng)會(huì)議審議，原則同意對(duì)省能源局提前會(huì)議審議的2處煤礦辦理開(kāi)采方案（設(shè)計(jì)）變更（延續(xù)）備案。  

1.貴州鑫達(dá)礦業(yè)有限公司納雍縣鬃嶺鎮(zhèn)鑫達(dá)煤礦：建設(shè)工期由2020年10月7日延期至2021年10月7日。  

2.貴州省安龍縣同煤有限公司安龍縣龍山鎮(zhèn)邱家灣煤礦：建設(shè)工期由2020年10月11日延期至2021年10月11日（盡快處理與安龍仙鶴坪常綠闊葉林州級(jí)保護(hù)區(qū)重疊問(wèn)題）。  

（二）經(jīng)會(huì)議審議，原則同意對(duì)省自然資源廳提請(qǐng)會(huì)議審議的8處煤礦調(diào)整（劃定）礦區(qū)范圍進(jìn)行審查確認(rèn)。  

1.貴州綠洲紅城能源投資有限公司習(xí)水縣民化鄉(xiāng)龍寶煤礦：規(guī)劃生產(chǎn)能力為45萬(wàn)噸/年，礦區(qū)范圍面積3.1245平方公里。  

2.貴州省桐梓縣世紀(jì)煤焦有限公司桐梓縣洋巖煤礦：規(guī)劃生產(chǎn)能力為30萬(wàn)噸/年，礦區(qū)范圍面積2.7915平方公里。  

3.貴州嶧興礦業(yè)有限公司水城縣玉舍鎮(zhèn)魯能煤礦：規(guī)劃生產(chǎn)能力為60萬(wàn)噸/年，礦區(qū)范圍面積3.3842平方公里。  

4.貴州加益煤業(yè)集團(tuán)有限公司習(xí)水縣東皇鎮(zhèn)霖俊諭煤礦：規(guī)劃生產(chǎn)能力為30萬(wàn)噸/年，礦區(qū)范圍面積3.4776平方公里。  

5.盤(pán)州市煤炭開(kāi)發(fā)總公司盤(pán)州市平關(guān)鎮(zhèn)平迤煤礦：規(guī)劃生產(chǎn)能力為30萬(wàn)噸/年，礦區(qū)范圍面積3.3349平方公里。  

6.貴州盤(pán)江精煤股份有限公司山腳樹(shù)礦：規(guī)劃生產(chǎn)能力為400萬(wàn)噸/年，礦區(qū)范圍面積36.0462平方公里。  

7.貴州新宜礦業(yè)（集團(tuán)）有限公司普安縣樓下鎮(zhèn)恒泰煤礦：規(guī)劃生產(chǎn)能力為60萬(wàn)噸/年，礦區(qū)范圍面積4.9735平方公里。  

8.貴州鼎榮銳能源開(kāi)發(fā)有限公司水城縣蟠龍鄉(xiāng)長(zhǎng)銀煤礦：規(guī)劃生產(chǎn)能力為60萬(wàn)噸/年，礦區(qū)范圍面積4.2830平方公里。  

（三）經(jīng)會(huì)議審議，原則同意對(duì)省自然資源廳提請(qǐng)會(huì)議審議的5處煤礦采礦權(quán)變更進(jìn)行審查確認(rèn)。  

1.貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司水城縣勺米鄉(xiāng)老地溝煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由15萬(wàn)噸/年變更為45萬(wàn)噸/年，礦區(qū)范圍未發(fā)生變化。  

2.貴州華電安順華榮投資有限公司普定縣貓洞鄉(xiāng)元江煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由15萬(wàn)噸/年變更為45萬(wàn)噸/年；礦區(qū)面積由1.6215平方公里變更為7.1403平方公里。  

3.威寧縣大海子煤礦有限責(zé)任公司威寧縣大海子煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由9萬(wàn)噸/年變更為45萬(wàn)噸/年；礦區(qū)面積由4.6181平方公里變更為7.1166平方公里。  

4.貴州神峰礦業(yè)集團(tuán)有限公司興義市雄武鄉(xiāng)承龍煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由9萬(wàn)噸/年變更為45萬(wàn)噸/年；礦區(qū)面積由1.2381平方公里變更為4.8586平方公里。  

5.貴州大西南礦業(yè)有限公司水城縣猴場(chǎng)鄉(xiāng)泰麟煤礦：生產(chǎn)規(guī)模由15萬(wàn)噸/年變更為60萬(wàn)噸/年；礦區(qū)面積由2.8359平方公里變更為17.0437平方公里。