曹玉書說，調(diào)控不僅要調(diào)總量，行業(yè)生產(chǎn)能力過剩也是宏觀調(diào)控要解決的問題，而后者，更是企業(yè)必須規(guī)避的風險。 

    而目前，水泥、房地產(chǎn)五大行業(yè)已經(jīng)暴露或隱現(xiàn)的生產(chǎn)過剩問題，已經(jīng)引起發(fā)改委的高度重視。 

    產(chǎn)能過剩危機 

    目前，上述五大重點行業(yè)中，有兩大行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題在發(fā)改委看來“已成定局”。 

    與鋼鐵業(yè)的臨淵掙扎相區(qū)別，水泥已經(jīng)身處行業(yè)發(fā)展的“水深火熱”時期。 

    ２００５年１—５月份，全國水泥行業(yè)累計銷售收入８７８億元，同比增長７．３％；而累計利潤收入只有區(qū)區(qū)７．１３億元，比去年同期下降了８８．６％。今年上半年，水泥的平均利潤率僅為０．８％，比去年同期下降了６．８７個百分點。 

    現(xiàn)在，在水泥領域，投資者開始漸漸冷靜。但在另外的一些領域，卻在重復著水泥和電解鋁的故事，利潤的刺激下，投資依然在高位運行。 

     電力可能是下一個主角 

    這些可能依然不是中國生產(chǎn)過剩行業(yè)的全部。電力，在投資拉動下，可能成為發(fā)改委產(chǎn)能過?！昂诿麊巍鄙系南乱粋€主角。 

    在發(fā)改委的產(chǎn)業(yè)鏈條上，這是一對矛盾。一方面，由于幾大行業(yè)投資過熱的拉動，缺電問題沒有根本解決；另一方面，一哄而上擴建電能的背后，電力已經(jīng)出現(xiàn)了“超前投資，過度投資”的跡象。 

    今年６月，拉閘限電的省份在去年１７個省的基礎上，擴大到１８個省。華東地區(qū)，１—５月份曾暫時擺脫了缺電危機，但６月份，浙江省再次緊急啟動Ｅ方案，開始拉閘限電。 

    ７月的高溫，推動著中國電力建設的高潮。按照現(xiàn)在的發(fā)展態(tài)勢，中國將提前十年甚至十幾年超額完成預定的電力建設目標。 

    發(fā)改委統(tǒng)計，中國已經(jīng)建成、正在運營的電力裝機容量為４．４億千瓦，正在建設的發(fā)電裝機容量為２．８億千瓦，利用三四年時間建成后，中國電力裝機容量將達到７．２億千瓦。 

    此外，已經(jīng)上報到國家發(fā)改委要求審批的項目還有５億千瓦。預計的審批目標為：２００５年，重新核準開工的電力裝機容量為７５００萬千瓦；２００６年，開工６０００萬千瓦；２００７年，開工５０００萬千瓦。三年累計核準項目容量為１８５００萬千瓦。 

    與已建和在建項目累加，中國到２００７年發(fā)電容量將超過９億千瓦。 

    而這些，可能依然不能盡數(shù)中國實際的發(fā)電量，實際的發(fā)電量可能遠高于紙面上的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。 

    曹玉書指出，中國的發(fā)電容量，還存在“第四組數(shù)字”，即“有的地方自己沒有經(jīng)過核準和程序，在做的項目也不在少數(shù)”。 

    而按照原來的規(guī)劃，中國到２０２０年發(fā)電裝機容量才達到９億千瓦。 

    難以為繼的“粗放式” 

    問題的癥結(jié)在哪里？ 

    中共中央政策研究室副主任鄭新立分析認為，中國這一輪的經(jīng)濟增長，基本上是靠高投入、高消耗、高污染行業(yè)的投資過快來推動的，也就是說是靠粗放式的經(jīng)濟增長方式來拉動的。 

    高增長、高污染、高消耗—高度國際市場依賴—利潤壓縮—擴大生產(chǎn)—產(chǎn)能過剩。 

    而現(xiàn)在，鄭新立認為，“這種粗放式的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)走到了盡頭。” 

    他列舉了一組數(shù)字：２００４年中國的ＧＤＰ占全世界的４％，但是中國卻消耗了全世界能源的１２．１％，消耗了全世界鋼材的２９．２％，消耗了全世界鋁和銅的２５％，消耗了全世界１５％的淡水。 

    單位能源原材料的消耗所生產(chǎn)的商品價值量只有發(fā)達國家的六分之一到四分之一。 

    粗放式增長的背后，與之相伴生的是，中國的科技創(chuàng)新能力明顯不足，經(jīng)濟增長缺乏后勁。 

    統(tǒng)計局統(tǒng)計顯示：全國大中型企業(yè)，２００３年科技開發(fā)投入占企業(yè)銷售收入的比例只有０．７５％（低于２％意味著企業(yè)必然被淘汰）；３／４的企業(yè)沒有自己的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)；２／３的企業(yè)沒有自己的技術(shù)開發(fā)活動。 

    “這樣低端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我們在國際競爭中處在一個被動的地位。”鄭新立指出，把高消耗、高污染、高投資的東西到中國生產(chǎn)，然后出口，而進口的都是一些高技術(shù)的產(chǎn)品，“這樣一種國際交換對我們的長遠發(fā)展是非常不利的”。 

    目前，在中國，低消耗的信息業(yè)的投資主要以外資為主，外商投資占信息業(yè)投資的８０％，國有和國有控股的投資只占１０％，民營經(jīng)濟的投資占１０％。 

    這是一組令人尷尬的數(shù)字。 

    在中國主要以來料加工為主、高技術(shù)產(chǎn)品出口的８０％都是由外資實現(xiàn)的同時，中國需要思考些什么？

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