近日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于對2019年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)〔2020〕9號），對老工業(yè)基地調整改造力度較大，支持傳統(tǒng)產業(yè)改造、培育新產業(yè)(150.190, 1.19, 0.80%)新業(yè)態(tài)新模式、承接產業(yè)轉移和產業(yè)合作等工作成效突出的北京市石景山區(qū)等10個城市進行了表揚激勵，現將有關城市的典型經驗做法總結刊發(fā)如下，供全國同類城市學習借鑒。

襄陽積極探索通過產業(yè)轉型升級促進現代化中心城市建設的有效途徑，加快建設漢江流域中心城市和全國性綜合交通樞紐，2019年，經濟總量達到4812億元，穩(wěn)居湖北第二。深入推進產業(yè)合作，建設一批特色鮮明的產業(yè)園，推動企業(yè)退城入園，降低綜合成本，延伸產業(yè)鏈條，加快汽車及汽車零部件和農產品(8.640, 0.51, 6.27%)深加工、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，實現電子信息、新能源汽車等新興產業(yè)快速發(fā)展。開展老城區(qū)更新改造，高質量建設新城新區(qū)，利用老企業(yè)、老廠房發(fā)展現代服務業(yè)和文化體育項目，推動城市文化轉型和城市功能提升。

一、加快全國性綜合交通樞紐建設，奮力打造漢江流域中心城市

按照國務院批復的《漢江生態(tài)經濟帶發(fā)展規(guī)劃》定位，著力構建全國性綜合交通樞紐，加快建設漢江流域中心城市，奮力打造長江經濟帶重要綠色增長極。2019年，襄陽以重大項目建設為引領，大力構建鐵路、公路、水運、航空、客運、物流、信息化等七大系統(tǒng)，2019年，浩吉鐵路、漢十高鐵等項目建成通車，新增鐵路通車里程達350公里，占湖北省2019年新增通車里程的41%，“三縱三橫”的鐵路網基本形成，老谷高速、棗潛南高速建成通車，繞城高速加快建設，新建改建國省干線公路131公里，米字型鐵路樞紐和高速公路骨架網加快建設。新開和恢復襄陽至沈陽、天津、三亞等10個城市航線，襄陽機場通達航點數、城市數分別增至29個和28個，游客吞吐量達到190萬人次、增長35.7%。雅口樞紐、新集樞紐和襄陽新港建設有序推進。市內交通進一步完善，襄陽鐵路物流基地、襄陽傳化公路港等項目有序推進，新增A級物流企業(yè)22家，達到115家，總量居湖北省第二位。

二、堅持產業(yè)補鏈強鏈，不斷壯大新興產業(yè)發(fā)展

在不斷提升汽車、裝備制造、農產品加工三大千億級產業(yè)發(fā)展質量的同時，加快培育發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、新能源新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。2019年高新技術產業(yè)增加值突破千億元，達到1022億元，占GDP 21.7%，高新技術企業(yè)782家。推動元器件、機電控制、蓄電池等傳統(tǒng)電子信息產業(yè)向“芯屏端網”高端發(fā)展。高端裝備制造產業(yè)規(guī)模不斷壯大，初步形成以樊城區(qū)為主的航空航天產業(yè)集群和應急救援裝備產業(yè)集群。同時，緊盯產業(yè)發(fā)展短板及產業(yè)鏈短缺環(huán)節(jié)，開展有針對性的招商活動，推行產業(yè)招商、節(jié)會招商、以商招商和市場化招商，圍繞生物醫(yī)藥、電子信息等產業(yè)開展“小而精”的專題推介會，國太陽科技智能裝備、一電航空無人機等一批項目加快建設。及時出臺了《襄陽承接智能制造裝備和消費電子產業(yè)轉移優(yōu)惠政策》等政策措施，有力推進了產業(yè)集群、集聚、集約發(fā)展，不斷補齊和延長產業(yè)鏈。

著力擴大互聯網、物聯網、人工智能等與實體經濟發(fā)展的融合深度和應用廣度，加快發(fā)展數字經濟、智慧經濟、分享經濟、創(chuàng)意經濟，大力發(fā)展云制造、智慧生產、跨界生產服務等新模式，積極發(fā)展物聯網、人工智能、虛擬現實等新技術，重塑產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，拓展新領域。率先在湖北實施智能制造和智能化改造，出臺了《襄陽建設數字化生產線、數字化車間、智能工廠和機器換人示范企業(yè)建設管理辦法》，每年推進100條數字化生產線、30家數字化車間、智能工廠和機器換人示范企業(yè)建設。建立了智能制造項目庫，累計建設235條數字化生產線、43個數字化車間、13家智能工廠和41家機器換人示范企業(yè)，全市規(guī)上企業(yè)數字化率達到50%。“國家智能網聯汽車質量監(jiān)督檢驗中心（湖北）”落戶襄陽。

三、堅持分類外遷企業(yè)，促進產業(yè)集群集聚發(fā)展

加快湖北（襄陽）自由貿易試驗區(qū)、國家級高新區(qū)、國家級經濟技術開發(fā)區(qū)建設，汽車整車產量超過36萬輛，汽車產業(yè)產值超過2500億元。按照向“產業(yè)鏈靠攏、向專業(yè)園區(qū)集中”的原則，引導中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)分類外遷、異地重建。襄陽航空航天產業(yè)園目前已入駐企業(yè)88家，其中規(guī)模以上企業(yè)46家，航空工業(yè)集團、航天四院42所等一批央企落戶于此，逐步形成了以航空航天、電子信息、機械制造等先進制造業(yè)為支柱的現代產業(yè)體系，擁有“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”“國家應急裝備產業(yè)示范基地”等國牌稱號。新襄棉紡織有限公司、銀河紡織有限公司等一批大型紡織類企業(yè)全部遷入襄陽紡織產業(yè)園。利用老廠房發(fā)展文化藝術、運動休閑、產品設計等文化體育項目，形成了建設路21號、銀河運動公園等各具特色的文化體育創(chuàng)意產業(yè)基地。

四、堅持優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力

深化“放管服”改革，推動辦事流程優(yōu)化、審批流程縮減、評審方式創(chuàng)新、項目盡早落地，工業(yè)項目“先建后驗”全面推廣，196項市級行政審批事項實現“最多跑一次”。在全省率先開展“五減”行動，事項減少21.2%、材料減少13%、環(huán)節(jié)減少6%、時限減少58%，辦事效率大幅提高。全力推動“互聯網+監(jiān)管”，共對接數據502 萬條，位居湖北第二。在湖北率先推行“一件事、一次辦”服務模式和政務服務“好差評”制度，率先完成區(qū)域性統(tǒng)一評價的8 個專題評價編制和審批。區(qū)域性統(tǒng)一評價工作走在湖北前列。頂格落實減稅降費政策，2019年為企業(yè)和社會減輕稅費負擔達60億元，全市市場主體總量超過50萬戶。獲批財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革首批國家級試點城市。襄陽自貿試驗區(qū)“兩無一免”簡化退稅流程、不動產抵押權變更登記、推行“全通版”食品藥品許可證等3項改革創(chuàng)新成果入選2019年全國自貿區(qū)第三批最佳實踐案例。

五、堅持改善民生環(huán)境，共享經濟發(fā)展成果

以建設美麗襄陽為目標，不斷改善人民生活環(huán)境。完成土壤修復，新增公園綠地1358.02公頃，人均公園綠地面積從10.81平方米/人增長到14.35平方米/人。生態(tài)環(huán)境主要指標達到國家生態(tài)園林城市標準。入圍國家第三批城市黑臭水體治理示范城市。棚戶區(qū)累計改造162064套，市區(qū)公租房實物配租和租賃補貼實現了“應保盡?！薄３雠_深化戶籍制度改革的意見，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引人才集聚。發(fā)展智慧城市，不斷提高民生服務水平。積極建設智慧出行系統(tǒng)、智慧物流信息服務系統(tǒng)、交通運輸視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)和高效便民的行政審批系統(tǒng)。東津新區(qū)著力推進產城融合示范區(qū)建設，重點發(fā)展現代服務業(yè)和醫(yī)療、教育等功能，提升綜合承載力，改善人居環(huán)境。