《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》25日正式公布。這是中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價值。企業(yè)家精神，具體有什么樣的內(nèi)涵？站在新時期國家戰(zhàn)略的高度，為什么要提倡“企業(yè)家精神”？這份重要的文件，對激發(fā)與保護(hù)企業(yè)家精神具有怎樣的重大意義？文件首次提出的“國有企業(yè)家”概念 ，如何踐行企業(yè)家精神？《意見》的出臺引發(fā)社會各界的熱烈反響，中國建材集團(tuán)董事長宋志平對文件進(jìn)行了解讀。

市場活力來源于企業(yè)家精神

宋志平

中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境 弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神 更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（簡稱《意見》），從改革發(fā)展全局的高度提出“三個營造”、“三個弘揚(yáng)”、“三個加強(qiáng)”，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注入了強(qiáng)大動力。近年來習(xí)近平總書記提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了改革發(fā)展的新局面。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，新的動力正在形成，習(xí)近平總書記指出“全面深化改革就是要激發(fā)市場蘊(yùn)藏的活力，市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神?！薄兑庖姟烦雠_恰逢其時，激發(fā)了企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，堅定了企業(yè)家做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)的信心，增強(qiáng)了企業(yè)家對中國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的心理預(yù)期，對于全面提升中國企業(yè)核心競爭力、增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)活力、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、順利實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 肯定企業(yè)家作用，弘揚(yáng)企業(yè)家精神

肯定企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體。

《意見》明確了企業(yè)家的地位和作用，指出改革開放以來企業(yè)家為積累社會財富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強(qiáng)綜合國力作出了重大貢獻(xiàn)。這一重要論斷對深化改革發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義?！捌髽I(yè)家”這個詞是舶來品，法國人最早把流通過程中使貨物增值的商人稱為企業(yè)家，后來英國人又將其提升為使資源創(chuàng)造價值的企業(yè)主。自從經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特提出創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動力，企業(yè)家是創(chuàng)新的組織者以來，人們對企業(yè)家的認(rèn)識不斷加深。管理學(xué)家德魯克認(rèn)為，企業(yè)家就是具有創(chuàng)新精神的人。企業(yè)家是稀缺要素，是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，是市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的因子。企業(yè)家通過創(chuàng)新活動優(yōu)化資源配置，改變生產(chǎn)函數(shù)，塑造市場，承擔(dān)風(fēng)險，顛覆競爭模式，為社會創(chuàng)造新價值?！兑庖姟肥菄沂状螌ｉT就企業(yè)家發(fā)布的政策，為弘揚(yáng)企業(yè)家精神、充分發(fā)揮企業(yè)家作用開辟了廣闊空間。

明確提出“國有企業(yè)家”的概念。

企業(yè)家不分所有制，勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造價值的人就是企業(yè)家。在國有企業(yè)中為國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人就是國有企業(yè)家。國有企業(yè)家是中國經(jīng)濟(jì)崛起的中堅力量。

改革開放進(jìn)程中，國有企業(yè)家突破資本、市場、技術(shù)、人才等重重困難，積極投入市場化改革，創(chuàng)造了享譽(yù)全球的中國制造。2017年財富公布世界500強(qiáng)企業(yè)名單，中國115家入榜企業(yè)中有48家中央企業(yè)、18家地方國有企業(yè)，包括中國建材集團(tuán)在內(nèi)的國有企業(yè)排名大幅提升。

《意見》數(shù)次提及國有企業(yè)家，給國有企業(yè)市場化改革吃了一顆定心丸。這既意味著國有企業(yè)家要加倍努力，創(chuàng)造更大價值，更好地承擔(dān)政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任，努力成為企業(yè)家中的模范，也是對國有企業(yè)市場主體身份的再確認(rèn)，更是不斷深化國有企業(yè)改革的重要信號。同時也意味著加強(qiáng)國有企業(yè)家的市場化管理、市場化的報酬和業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)、市場化的流動機(jī)制等一系列改革有了依據(jù)。

大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

《意見》提出“三個弘揚(yáng)”，列舉了愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗，創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越，履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會等精神，展現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)家精神的豐富內(nèi)涵。

當(dāng)代中國企業(yè)家的精神，核心是家國情懷和創(chuàng)新堅守的精神。近代以來中國涌現(xiàn)出許多杰出的企業(yè)家，從清末的洋務(wù)運(yùn)動到民國的實(shí)業(yè)救國，從新中國工業(yè)體系的建立到改革開放后多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展，始終圍繞實(shí)業(yè)報國、振興中華這個核心不懈奮斗，取得了輝煌的成績。當(dāng)代中國企業(yè)家正在繼承這種精神，敢為天下先、愛拼才會贏，新一代中國企業(yè)家群體性崛起受到全球關(guān)注。一些企業(yè)家正帶領(lǐng)中國制造脫胎換骨向世界一流轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)家日益成為全球互聯(lián)網(wǎng)和新經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者，還有企業(yè)家引領(lǐng)著金融、咨詢、物流、文化等服務(wù)業(yè)快速崛起。在中國企業(yè)家精神引領(lǐng)下，中國正在加速打造自己的世界品牌，引領(lǐng)全球技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，在包括材料工業(yè)在內(nèi)的許多領(lǐng)域，挺立在世界最前列。

從另一方面來看，創(chuàng)新離不開堅守，只有“工匠精神”才能造就百年老店。優(yōu)秀企業(yè)家一定是專注堅守的癡迷者。中國建材集團(tuán)的紙面石膏板和玻璃纖維也是堅守40年才發(fā)展成為質(zhì)量規(guī)模全球領(lǐng)先、世界一流的產(chǎn)品。今天的企業(yè)家不僅要做好企業(yè)，還要做關(guān)心社會、給予社會最大回饋的人。2016年中國建材集團(tuán)社會貢獻(xiàn)值近600億元，凸顯了實(shí)體經(jīng)濟(jì)對社會的巨大貢獻(xiàn)。完善、傳承、弘揚(yáng)愛國敬業(yè)和創(chuàng)新堅守的企業(yè)家精神，對于蕩滌社會上的浮躁功利之氣，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2 營造創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力

從適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度，《意見》提出“三個營造”，營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、營造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。從法治基礎(chǔ)、市場秩序、社會輿論角度提出了一系列針對性和可行性很強(qiáng)的方針政策，解除企業(yè)家束縛，保障企業(yè)家權(quán)益，打消企業(yè)家顧慮，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)家著想，讓企業(yè)家能夠?qū)Ｗ?chuàng)新。

依法加強(qiáng)對企業(yè)家的保護(hù)。

《意見》從法治層面解決困擾企業(yè)家的三大難題，提出依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益，保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)。前者為企業(yè)家創(chuàng)造財富和創(chuàng)新活動解除后顧之憂，后者減少對企業(yè)的行政干預(yù)，讓企業(yè)家安身、安心、安業(yè)，必將對營造企業(yè)家健康成長環(huán)境產(chǎn)生良好的心理預(yù)期。法治環(huán)境是大氣候，讓企業(yè)家感受到關(guān)懷，就會迎來中國經(jīng)濟(jì)的春天。美國上世紀(jì)60年代到80年代以創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)代替管制型經(jīng)濟(jì)，成功跨越了大衰退，對今天有深刻啟示。就國有企業(yè)而言，隨著企業(yè)決策、選人用人等自主經(jīng)營權(quán)進(jìn)一步落實(shí)，國有企業(yè)家也將能夠輕裝上陣，更好地參與國際競爭。

公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的基本法則。

政府要確保各種所有制和各類企業(yè)都有公平競爭的環(huán)境，使企業(yè)煥發(fā)市場活力?！兑庖姟芬舐鋵?shí)公平競爭審查制度，確立競爭政策基礎(chǔ)性地位。從大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策到確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位，這是又一項(xiàng)重大政策轉(zhuǎn)變。這表明中國產(chǎn)業(yè)體系和市場體系日臻成熟。政府正從造市者、參與者轉(zhuǎn)向監(jiān)管者?！兑庖姟吩谝笳?guī)范監(jiān)管程序以及公平進(jìn)行監(jiān)管的同時，提出通過征信等手段，強(qiáng)化企業(yè)誠信經(jīng)營和市場自律。政府要轉(zhuǎn)型成為服務(wù)型政府、監(jiān)管型政府，企業(yè)家也要摒棄“等、靠、要”，學(xué)會到深海里去游泳。大企業(yè)要成為市場秩序的維護(hù)者和行業(yè)自律的示范者，帶動中小企業(yè)一起到國際市場上去競爭。

干事創(chuàng)業(yè)需要良好氛圍。

《意見》從構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系，樹立正向激勵導(dǎo)向，營造良好氛圍等角度，激勵企業(yè)家傳遞正能量?！兑庖姟诽岢鲆龑?dǎo)更多民營企業(yè)家成為“親”“清”新型政商關(guān)系的模范，國有企業(yè)家成為奉公守法守紀(jì)、清正廉潔自律的模范。《意見》還特別指出，寬容企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗以及國有企業(yè)家改革創(chuàng)新中的失誤。容錯的關(guān)鍵在“容”字，要信任和理解企業(yè)家，包容和寬容企業(yè)家的失誤，傾聽企業(yè)家的呼聲，幫助企業(yè)家克服困難，給企業(yè)家正向激勵，讓企業(yè)家越挫越勇、積累敢打能勝的經(jīng)驗(yàn)。依靠政府、企業(yè)和社會的共同努力，在《意見》相關(guān)政策的引導(dǎo)下，共同營造良好的政商關(guān)系和創(chuàng)新氛圍。

3 改善企業(yè)家服務(wù)培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前要完成經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù)，需要培育高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。《意見》提出“三個加強(qiáng)”，從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、轉(zhuǎn)變政府職能、更好地發(fā)揮政府作用等角度，回答了如何加強(qiáng)對企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)和加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的問題。

加強(qiáng)對企業(yè)家的優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)。

政策扶持上，支持新銳企業(yè)家穩(wěn)定成長，加大對中期發(fā)展企業(yè)家的服務(wù)力度，鼓勵成功企業(yè)家做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)、參與國際競爭。政府部門要樹立為企業(yè)家服務(wù)的意識，減少繁瑣的審批程序，在改革中敢作為、多作為，更好地發(fā)揮應(yīng)有作用。政策制定上，要健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，完善涉企政策和信息公開機(jī)制。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，培育優(yōu)秀企業(yè)家。

企業(yè)家是國家的戰(zhàn)略資源，要自覺成為黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的排頭兵?！兑庖姟诽岢鲆c實(shí)施國家重大戰(zhàn)略同步，培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家；著重強(qiáng)調(diào)對國有企業(yè)家的要求，國有企業(yè)加強(qiáng)黨建工作，關(guān)鍵是建好一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業(yè)家隊(duì)伍，承擔(dān)起黨交付的歷史重托，發(fā)揮示范帶領(lǐng)作用；專門提到各所有制企業(yè)的黨員企業(yè)家都要發(fā)揮先鋒帶頭作用，要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到經(jīng)營管理各項(xiàng)工作中去，立足實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。忠誠可靠、能力突出、素質(zhì)過硬、知識互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的優(yōu)秀企業(yè)家團(tuán)隊(duì)，沒有十年半載很難組織起來，要倍加愛護(hù)信任，著力培養(yǎng)呵護(hù)。中國建材集團(tuán)是通過聯(lián)合重組快速發(fā)展起來的混合所有制企業(yè)，來自不同企業(yè)的國有企業(yè)家和民營企業(yè)家能夠攜手共進(jìn)、不斷進(jìn)步，主要是靠加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，靠建設(shè)世界一流強(qiáng)企的共同信念，靠包容和諧的企業(yè)文化，靠催人奮進(jìn)的企業(yè)氛圍。

中國的企業(yè)家隊(duì)伍是緊跟著黨和國家的政策成長起來的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深切關(guān)懷企業(yè)家群體，對企業(yè)家寄予殷切希望。借著《意見》的東風(fēng)，我們要擼起袖子加油干，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全力以赴投入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，為中華民族偉大復(fù)興事業(yè)做出新的貢獻(xiàn)。