兩部門關(guān)于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017－2018年秋冬季開展錯峰生產(chǎn)的通知

工業(yè)和信息化部辦公廳 環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017－2018年秋冬季開展錯峰生產(chǎn)的通知

工信廳聯(lián)原函[2017]602號

  北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)主管部門：

  為落實(shí)《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》（環(huán)大氣〔2017〕29號）和《京津冀及周邊地區(qū)2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》（環(huán)大氣〔2017〕110號），推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，將開展“2+26”城市部分工業(yè)行業(yè)2017－2018年秋冬季錯峰生產(chǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯峰生產(chǎn)

  “2+26”城市中石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點(diǎn)城市，采暖季（2017年11月15日至2018年3月15日，下同）鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，采用企業(yè)實(shí)際用電量核實(shí)。2017年10月1日至2018年3月31日，焦化企業(yè)出焦時間均延長至36小時以上，位于城市建成區(qū)的焦化企業(yè)要延長至48小時以上。

  其他“2+26”城市根據(jù)所在地秋冬季環(huán)境空氣質(zhì)量自行決定限產(chǎn)水平。鼓勵空氣污染治理任務(wù)重的城市，根據(jù)實(shí)際情況制定更加嚴(yán)格的限停方案。

  在重污染天氣預(yù)警期間，鋼鐵、焦化企業(yè)要盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)（整條生產(chǎn)線停產(chǎn)）等方式實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排。

  鑄造行業(yè)，除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他鑄造熔煉設(shè)備采暖季實(shí)施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)地市級人民政府批準(zhǔn)；電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。

  二、建材行業(yè)全面實(shí)施錯峰生產(chǎn)

  水泥行業(yè)（含特種水泥，不含粉磨站）采暖季按照《工業(yè)和信息化部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于進(jìn)一步做好水泥錯峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)原〔2016〕351號）有關(guān)規(guī)定實(shí)施錯峰生產(chǎn)。承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，可不全面實(shí)施錯峰生產(chǎn)，但應(yīng)根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，報(bào)地市級人民政府備案并在門戶網(wǎng)站上公告。水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)。

  燒結(jié)磚瓦窯（不含以天燃?xì)鉃槿剂希┎膳緦?shí)施停產(chǎn)。河北、山西、山東、河南四省“2+26”城市之外的其他地區(qū)，可參照開展錯峰生產(chǎn)，停產(chǎn)時間由各地自行決定，原則上停產(chǎn)時間不低于兩個月。

  陶瓷（不含以天燃?xì)鉃槿剂希⒉Ａ蓿ú缓蕴烊細(xì)鉃槿剂希?、巖棉（不含電爐）、石膏板等行業(yè)，采暖季實(shí)施停產(chǎn)。

  各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在采暖季提出建材行業(yè)更大范圍的錯峰生產(chǎn)安排和具體要求。

  三、有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控

  采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)電解槽的數(shù)量計(jì)；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%，以生產(chǎn)線計(jì)；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計(jì)。有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。

  四、工作要求

  （一）制定錯峰方案。各地要結(jié)合實(shí)際情況細(xì)化錯峰生產(chǎn)方案，將各項(xiàng)錯峰生產(chǎn)措施落實(shí)到位。具體方案將作為秋冬季大氣污染防治工作落實(shí)情況督查考核的依據(jù)。

  （二）公告企業(yè)名單。“拉網(wǎng)式”排查轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)，做到全覆蓋、無遺漏，實(shí)行清單管理。按照“一企一策”原則，確定實(shí)施錯峰生產(chǎn)的企業(yè)名單、停限產(chǎn)裝備及最大日產(chǎn)量、停限產(chǎn)時限、停限產(chǎn)方式等，實(shí)行臺賬式管理，并在省級工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)主管部門門戶網(wǎng)站上公告。

  （三）確保方案落實(shí)。督促轄區(qū)內(nèi)實(shí)施錯峰生產(chǎn)企業(yè)按照要求周密組織，認(rèn)真落實(shí)。指導(dǎo)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、電解鋁、氧化鋁、炭素、有色再生企業(yè)妥善安排秋冬季生產(chǎn)計(jì)劃，確保錯峰生產(chǎn)措施落實(shí)到位。同時，對可能發(fā)生的風(fēng)險，早做處置預(yù)案，減輕錯峰生產(chǎn)對企業(yè)運(yùn)營和安全生產(chǎn)的影響。

  （四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，采取用電監(jiān)控、督查、暗訪等方式，加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。建立健全舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督。及時處理投訴信息，對未按方案執(zhí)行的企業(yè)及時約談，對整改不到位的企業(yè)通過媒體進(jìn)行曝光。

  （五）強(qiáng)化考核問責(zé)。要明確目標(biāo)責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)摸排工作不細(xì)致、監(jiān)督檢查不到位、限停產(chǎn)實(shí)施方案不得力的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；對弄虛作假、違法違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)，加大處罰力度，依法追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

  （六）加大宣傳引導(dǎo)。營造有利于開展錯峰生產(chǎn)的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開展錯峰生產(chǎn)的責(zé)任感、榮譽(yù)感和自律意識。支持行業(yè)協(xié)會等中介組織牽頭制定行規(guī)行約，協(xié)調(diào)督促企業(yè)加強(qiáng)自律，自覺執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的約定，履行企業(yè)社會責(zé)任。

  各地區(qū)工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)等主管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，督促指導(dǎo)錯峰生產(chǎn)平穩(wěn)有序開展。錯峰生產(chǎn)結(jié)束后要對本地區(qū)錯峰生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，并于2018年4月10日前將書面總結(jié)材料報(bào)工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部。

  特此通知。

  工業(yè)和信息化部辦公廳 環(huán)境保護(hù)部辦公廳

  2017年11月1日