第二輪中央環(huán)保巡視組要來了，近日，環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長李干杰表示：在第一輪中央環(huán)保督察結(jié)束后，對首輪前四批進(jìn)行充分總結(jié)。梳理問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制和配套措施，同時(shí)已為開展第二輪工作做好了準(zhǔn)備。

  環(huán)境保護(hù)部正開展以下四方面工作

  一是對首輪前四批進(jìn)行充分總結(jié)。梳理問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制和配套措施，為后續(xù)開展第二輪做好準(zhǔn)備；

  二是推進(jìn)有關(guān)中央環(huán)保督察相關(guān)法規(guī)的制定工作。也就是把這項(xiàng)工作的有效機(jī)制納入法制化、規(guī)范化的軌道，讓它長期發(fā)展堅(jiān)持下去；

  三是針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題準(zhǔn)備組織開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察。這個(gè)正在謀劃當(dāng)中，可能今年年底、明年年初就會出臺相關(guān)舉措，開展相關(guān)的專項(xiàng)行動；

  四是積極指導(dǎo)和督促地方建立省級環(huán)保督察體系，國家督省、省督市縣。國家督省的體制機(jī)制已經(jīng)基本健全，省督市縣正在通過省以下環(huán)保垂直管理改革這項(xiàng)制度抓緊推進(jìn)。

  環(huán)評只會加強(qiáng)不會削弱，環(huán)保部將開展全國督導(dǎo)

  近日，環(huán)境保護(hù)部在京召開全國環(huán)評改革推進(jìn)座談會。環(huán)境保護(hù)部副部長黃潤秋出席會議并講話。

  黃潤秋指出，環(huán)評制度只能加強(qiáng)，不能削弱，更不能取消。過去一年，在全國環(huán)評隊(duì)伍的共同努力下，環(huán)評改革在“劃框子、定規(guī)則、查落實(shí)”方面取得了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，但環(huán)評工作仍存在不少問題，需要通過進(jìn)一步改革來解決。

  黃潤秋表示，為確保各項(xiàng)環(huán)評改革措施落實(shí)到位，環(huán)境保護(hù)部今冬和明年上半年要對全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）開展督導(dǎo)，第一輪先督導(dǎo)10個(gè)省（區(qū)、市）。要通過督導(dǎo)徹底梳理、系統(tǒng)總結(jié)環(huán)評工作這幾年存在的問題，分門別類找到有效的解決途徑，既要防止改革措施“空轉(zhuǎn)”，又要及時(shí)糾正出現(xiàn)的偏差，保證改革沿著正確的方向前行，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)評制度的剛性，使環(huán)評隊(duì)伍重塑形象，重樹信心。

  黃潤秋強(qiáng)調(diào)，督導(dǎo)工作要堅(jiān)持依法依規(guī)和改革方向，對標(biāo)環(huán)評法律法規(guī)和改革方案，檢查各項(xiàng)要求落實(shí)情況。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，奔著問題去，地方匯報(bào)要少講成績，多講問題。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好典型，敢于直面問題，對違法違規(guī)案例扭住不放，一查到底，產(chǎn)生震懾，樹立權(quán)威。要堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，以服務(wù)促整改，指導(dǎo)地方改進(jìn)工作。要依法依規(guī)問責(zé)，并向社會公開，發(fā)揮警示作用。

  省級環(huán)保督查已經(jīng)大面積展開

  廣東：先后進(jìn)駐云浮肇慶，迎來20天省級環(huán)保督察

  繼9月初廣東省2017年第一批環(huán)境保護(hù)督察工作啟動并進(jìn)駐汕頭市、揭陽市后，11月8日、9日，廣東省第三、第四環(huán)境保護(hù)督察組先后進(jìn)駐云浮市、肇慶市，分別對兩市開展為期約20天的環(huán)保督察。

  具體督察內(nèi)容包括四方面：一是國家和省環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)情況，二是中央環(huán)保督察組反饋問題整改情況，三是突出環(huán)境問題及處理情況，四是環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。

  近日，肇慶市政府印發(fā)《2017年度今冬明春大氣污染防治專項(xiàng)工作方案》對落實(shí)各項(xiàng)措施提出了更嚴(yán)格的要求，分項(xiàng)目明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門。該《方案》自11月7日起至2018年3月15日執(zhí)行。工業(yè)方面，全面加強(qiáng)對重點(diǎn)工業(yè)污染源的執(zhí)法監(jiān)管。對未完成整改的小散亂污企業(yè)，采取強(qiáng)制措施；對手續(xù)不全的涉VOCs排放散亂污企業(yè)進(jìn)行全面清理；對高污染燃料鍋爐開展拉網(wǎng)式全面排查，一一落實(shí)管控要求；對VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)、陶瓷、水泥、玻璃、印染企業(yè)以及熔鑄企業(yè)的熔煉爐等嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)或限產(chǎn)。

  四川：啟動史上最大規(guī)模大氣督查行動，夾江迎接第一輪檢查

  11月6日，四川省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室召開今年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動新聞通報(bào)會。據(jù)悉，從11月6日起，四川省正式對成都平原地區(qū)秋冬季大氣污染防治工作開展為期3個(gè)月的駐點(diǎn)強(qiáng)化督查，并對川南、川東北地區(qū)開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式巡查抽查。

  本次強(qiáng)化督查為四川省環(huán)保部門有史以來的最大規(guī)模行動，具有針對性強(qiáng)、時(shí)間長、人數(shù)多、力度大等特點(diǎn)。督查時(shí)間為2017年11月初至2018年2月初，督查期間共安排7輪次不間斷重點(diǎn)督查，每輪次持續(xù)半個(gè)月。督查范圍則以成都平原地區(qū)大氣污染傳輸通道城市為主，包括成都及德陽、綿陽、遂寧、樂山、眉山、雅安、資陽；并根據(jù)實(shí)際需要兼顧自貢、瀘州、內(nèi)江、宜賓、廣元、南充、廣安、達(dá)州、巴中等川南、川東北地區(qū)9市。

  據(jù)了解，根據(jù)前期大氣污染防治強(qiáng)化督查情況及秋冬季企業(yè)的生產(chǎn)方式、污染物排放特點(diǎn)，四川省環(huán)保廳梳理出本次強(qiáng)化督查的7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中，“散亂污”企業(yè)及集群淘汰升級情況列在第一項(xiàng)，將重點(diǎn)督查“散亂污”企業(yè)是否按照整改方案實(shí)施關(guān)停、搬遷、提升改造；整改后恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)是否符合相關(guān)規(guī)定；是否存在清單外的“散亂污”企業(yè)等。此外，燃煤鍋爐整治、揮發(fā)性有機(jī)物治理、重點(diǎn)行業(yè)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行、重點(diǎn)領(lǐng)域管控治理、重污染天氣應(yīng)對、中央與省級環(huán)保督察涉氣類整改事項(xiàng)落實(shí)情況等也是本次督查的重點(diǎn)任務(wù)。

  11月7日，樂山重點(diǎn)地區(qū)秋冬季大氣污染防治第一輪專項(xiàng)督查正式啟動。由樂山市環(huán)保局和市經(jīng)信委組成的5個(gè)督查組對市中區(qū)（含高新區(qū)）、五通橋區(qū)、沙灣區(qū)、夾江縣、峨眉山市展開督查。據(jù)了解，督查以現(xiàn)場檢查為主，重點(diǎn)督查各地各企業(yè)燃煤鍋爐淘汰治理、工業(yè)企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)行、“散亂污”企業(yè)整治、重污染天氣應(yīng)對措施落實(shí)等相關(guān)情況。

  關(guān)于四川省冬季大氣污染防治工作，11月之后，下一步要求各地要及時(shí)做好安排部署，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，加大對工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)督檢查，對污染超標(biāo)的企業(yè)依法采取加大處罰力度、責(zé)令整改和限產(chǎn)停產(chǎn)治理等措施，對違法違規(guī)的“散亂污”企業(yè)持續(xù)保持整治高壓態(tài)勢，依法依規(guī)實(shí)施水泥、陶瓷、磚瓦、家具制造等行業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

  河北：啟動第三輪執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動，重點(diǎn)錯(cuò)峰生產(chǎn)措施落實(shí)

  11月6日，為期20天的河北省大氣環(huán)境執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動再次啟動，全力聚焦涉氣環(huán)境違法問題，開展執(zhí)法檢查。行動開展首日，河北省對檢查發(fā)現(xiàn)的24個(gè)典型環(huán)境違法問題實(shí)行省級立案直查，對其中8個(gè)拒不整改或整改不到位的環(huán)境違法問題啟動按日計(jì)罰程序。

  與前兩輪不同，本輪執(zhí)法專項(xiàng)行動中，河北進(jìn)一步整合、充實(shí)執(zhí)法力量，配備了監(jiān)測人員和公安部門的執(zhí)法力量，執(zhí)法范圍上要求全省域全覆蓋，其中對污染傳輸通道城市重兵部署，可以說是力度空前。對涉氣環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”，河北本輪執(zhí)法檢查重點(diǎn)對涉VOC排放企業(yè)治理、錯(cuò)峰生產(chǎn)措施落實(shí)、重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)、前兩輪（次）發(fā)現(xiàn)的違法問題整改情況等進(jìn)行嚴(yán)查重處。

  吉林：秋冬季大氣污染治理“百日攻堅(jiān)”行動，建材行業(yè)半年內(nèi)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)

  日前，《吉林省2017年秋冬季大氣污染治理“百日攻堅(jiān)”行動方案》提出，2017年全省可吸入顆粒物（PM10）年均濃度控制在70微克每立方米以下，其中，2017年10-12月可吸入顆粒物（PM10）年均濃度控制在90微克每立方米以下，較2013年同期下降7.2%以上。

  據(jù)了解，吉林將開展固定污染源達(dá)標(biāo)排放、燃煤小鍋爐“清零”、重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、秸稈禁燒和綜合利用、重污染天氣應(yīng)對等5個(gè)專項(xiàng)行動。其中錯(cuò)峰生產(chǎn)是兩大主攻方向之一：建材行業(yè)在2017年11月到4月的半年內(nèi)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，陶瓷（不含以天然氣為燃料）等建材行業(yè)，從2017年11月1日至2018年4月30日，全部實(shí)施停產(chǎn)。

  山西：環(huán)保督查擴(kuò)圍至11市，淘汰6757家散亂污企業(yè)

  日前，山西省環(huán)保廳召開新聞發(fā)布會，通報(bào)全省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動的開展情況。目前，山西省秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動正在有序推進(jìn)，其中，強(qiáng)化督察督辦。省委、省政府對太原、大同、朔州、運(yùn)城4市啟動省級環(huán)境保護(hù)督察。對太原、陽泉、長治、晉城4個(gè)京津冀大氣污染傳輸通道城市之外的其他城市，省“鐵腕治污”強(qiáng)化督察組進(jìn)行駐市強(qiáng)化督察。

  截至目前，山西省實(shí)際實(shí)施“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖109.5萬戶，超額完成任務(wù)。太原、陽泉、長治、晉城、臨汾、晉中、呂梁、忻州等8個(gè)城市開展了“禁煤區(qū)”建設(shè)，其他城市嚴(yán)格按照高污染燃料禁燃區(qū)的要求加強(qiáng)煤質(zhì)管控。全省淘汰建成區(qū)20噸/小時(shí)以下和縣城建成區(qū)10噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐4031臺，淘汰“散亂污”企業(yè)6757家。

  湖南：對市州啟動綜合督查，重點(diǎn)督查環(huán)境治理

  11月10日，湖南省政府2017年重點(diǎn)工作落實(shí)情況綜合督查動員培訓(xùn)大會在長沙召開。根據(jù)部署，省政府將派出7個(gè)督查組，從本月開始對14個(gè)市州及有關(guān)縣市區(qū)開展實(shí)地督查。

  會議提出，此次督查重點(diǎn)是各地貫徹落實(shí)省委、省政府重大決策部署包括省委、省政府重要文件情況，全面完成今年1至10月經(jīng)濟(jì)社會主要量化指標(biāo)情況，同時(shí)重點(diǎn)督查脫貧攻堅(jiān)行動、生態(tài)環(huán)境治理、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深化重大改革、重大項(xiàng)目建設(shè)等五個(gè)方面的工作。

  江蘇：治霾再出重拳，啟動秋冬季節(jié)大氣污染交叉互查

  為了壓制秋冬季節(jié)PM2.5濃度飆升，日前，江蘇省環(huán)保廳組成12個(gè)檢查組，啟動全省秋冬季節(jié)大氣污染防治交叉互查，此次交叉互查將持續(xù)至2018年3月31日。

  據(jù)了解，此次交叉互查主要是對“小散亂污”企業(yè)進(jìn)行排查、取締。對“小散亂污”企業(yè)，各設(shè)區(qū)市環(huán)保部門需及時(shí)提請人民政府依法依規(guī)予以整頓取締，做到“兩斷三清”（斷水、斷電，清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備）

  為防止企業(yè)走過場，停產(chǎn)整治期限至少3個(gè)月

  近日，環(huán)保部公開了《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)停產(chǎn)整治辦法》的征求意見稿。表示一些企業(yè)不深刻汲取被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的教訓(xùn)，在三十日的跟蹤檢查期限結(jié)束后，再次出現(xiàn)環(huán)境違法行為。為遏制此類行為，新 《辦法》中規(guī)定對無證排污、多次超標(biāo)排污、逃避監(jiān)管方式排污等情形停產(chǎn)整治的期限改為至少為三個(gè)月。

  排污者有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取停產(chǎn)整治措施：

  ① 未依法取得排污許可證排放大氣污染物、水污染物的；

  ② 通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

  ③ 利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

  ④ 未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的；

  ⑤ 一年內(nèi)因超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物被實(shí)施按日連續(xù)處罰，又超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；

  ⑥ 三十日內(nèi)污染源在線自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)累計(jì)超標(biāo)五日的；

  ⑦ 非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

  ⑧ 超過重點(diǎn)污染物排放總量年度控制指標(biāo)排放污染物的；

  ⑨ 被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；

  ⑩ 因突發(fā)事件造成污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的；

   法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

  企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得排放大氣污染物和水污染物的排污許可證，才可以正常生產(chǎn)，而且應(yīng)當(dāng)注全年污染物排放總量不能超過控制指標(biāo)，企業(yè)三十日內(nèi)污染源在線自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)累計(jì)超標(biāo)五日的或者一年內(nèi)多次被警告處罰，可能會被強(qiáng)制停產(chǎn)治理3個(gè)月。