建筑業(yè)是一個關系到國計民生的支柱性基礎產(chǎn)業(yè)。非凡作為我國正處在快速發(fā)展階段，全國上下都加大了基礎設施的建設。同時加上建筑業(yè)作為拉動經(jīng)濟發(fā)展速度的重要力量，因此建筑業(yè)正處在大發(fā)展階段。一方面我國的建筑市場正處在十分活躍的階段，同時也是處在市場競爭極不規(guī)范，問題叢生：首先是導致壓級壓價、回扣、墊資“三把刀”盛行，地方保護、行業(yè)保護抬頭；二是建筑領域治理體系缺乏科學性，法律性文件和治理性文件不配套，與國外先進模式相對差距較大；三是建筑隊伍供需嚴重失衡，建筑隊伍技術含量和人員素質(zhì)普遍不高。

  隨著我國加入WTO，對于整個建筑業(yè)的沖擊必將產(chǎn)生深遠的影響。建筑事業(yè)是入世的一個重要方面。主要涉及建筑業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城市市政公用事業(yè)以及與建筑領域相關的各項中介服務。在WTO協(xié)議中建設事業(yè)所屬領域?qū)儆诜召Q(mào)易協(xié)議的范疇。從服務貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)涵看，目前我國建設領域在當前國際貿(mào)易中基本處在勞動密集型的服務層次上，而發(fā)達國家則已經(jīng)是技術、知識和資本密集型的服務層次上。從總體上講，差距比較大。我國加入WTO，必須按照WTO有關協(xié)議中關于權利和義務平衡的原則，在享受一定權利的同時，還要履行相應的義務，承擔開放市場所面臨的風險和壓力。

  作為建筑行業(yè)的一個組成部分，工程質(zhì)量檢測隨著全民質(zhì)量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗室；一種是科研院校內(nèi)部的教學科研性質(zhì)的試驗室；一種是各級質(zhì)量監(jiān)督治理部門設立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測室。三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領域開展檢測工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進行運作，還沒有形成獨立企業(yè)運作的理念。但是隨著入世的沖擊，檢測機構(gòu)根據(jù)國際通用要求必須成為具有獨立法人資格的機構(gòu)，應該是第三方獨立的服務中介機構(gòu)，由于定位的逐步明確，各類檢測單位都開始著手進行轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變的階段，應該認真從行業(yè)發(fā)展角度研究如何能夠在逐漸規(guī)范化、正規(guī)化的市場經(jīng)濟中成功轉(zhuǎn)變成適應市場變化、快速成長發(fā)展。

  一、行業(yè)發(fā)展趨勢

  1、市場規(guī)模逐步擴大

  （1）市場化改革的方向?qū)闄z測認證業(yè)務提供更為廣闊的市場前景。

  中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。在此基礎上，為全面正確履行政府職能，推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。這意味著，隨著政府加快職能轉(zhuǎn)變，實行政事、政企分開，原來由政府部門及其事業(yè)單位承擔的大量社會管理類的技術工作將由第三方承擔，政府通過購買服務、采信結(jié)果等方式，依托第三方技術機構(gòu)實施政府管理職能，這無疑將為檢測認證市場提供更為廣闊的市場前景和更多的發(fā)展機遇。

  （2）經(jīng)濟持續(xù)增長及國民對產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等性能要求的提升是整體檢測認證行業(yè)不斷發(fā)展的社會環(huán)境基礎

  受益于我國經(jīng)濟持續(xù)增長和國民對產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能性能的要求不斷提高，我國檢測認證行業(yè)將持續(xù)增長。根據(jù)中國分析測試協(xié)會《護航中國經(jīng)濟成長，檢測行業(yè)變身“剛性”需求》，2011-2015年，我國檢測行業(yè)將以15%以上的增速持續(xù)增長。

  （3）國民對住宅品質(zhì)、面積日益增長的需求是建材檢測認證行業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力

  近年來，雖然中國政府針對房地產(chǎn)市場進行了調(diào)控，但調(diào)控并不是壓制國民對住宅品質(zhì)、面積日益增長的需求，而是抑制過分將房地產(chǎn)作為投資品的扭曲投資需求。中國政府通過對商品房、保障房不同類型住宅的結(jié)構(gòu)調(diào)控，以及對購房資格的限制，目的在于滿足不同層次國民日益增長的住宅需求的同時，保持房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展。

  （4）建材企業(yè)銷售產(chǎn)值、產(chǎn)量增長，房屋新開工建設面積的持續(xù)高速發(fā)展，是建材檢測認證業(yè)務不斷增長的直接業(yè)務來源

  建材檢測認證行業(yè)主要服務于建筑材料生產(chǎn)企業(yè)和工程建設單位，建材檢測認證行業(yè)與建材工業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資保持同步增長。根據(jù)中華人民共和國工業(yè)和信息化部發(fā)布的工業(yè)數(shù)據(jù)，2006-2012年，我國規(guī)模以上建材企業(yè)銷售產(chǎn)值年均復合增長率達到16.21%。

  未來幾年，伴隨著城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)基礎設施建設、保障性安居工程、農(nóng)業(yè)設施和新農(nóng)村建設，以及水利、高鐵、公路、港口、機場等重大項目實施，預計我國建材工業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)投資總體將繼續(xù)保持較高速增長，為建筑材料、建筑裝修裝飾材料、建設工程質(zhì)量檢測認證行業(yè)帶來持續(xù)穩(wěn)定的市場需求。

  2、市場集中度將逐步提高

  由于中小檢測認證機構(gòu)規(guī)模小，在技術水平、管理經(jīng)驗和經(jīng)營方式上以及品牌和公信力與大型機構(gòu)存在較大差距，參與競爭的能力較弱。隨著國民對建設工程和建筑材料安全健康環(huán)保等性能日益關注，建材生產(chǎn)企業(yè)和工程建設單位更傾向于選擇公信力得到行業(yè)認可、技術和管理能力突出的檢測認證機構(gòu)，部分無競爭力的中小機構(gòu)將退出市場。

  此外，目前行業(yè)內(nèi)企業(yè)眾多，部分低端檢測業(yè)務以價格競爭為唯一手段而忽略檢測質(zhì)量，造成了行業(yè)內(nèi)競爭無序。我國對資質(zhì)審批和行業(yè)監(jiān)督的力度逐步趨于嚴格，部分技術水平較低、服務能力不足的檢測認證企業(yè)將被取消資格或主動退出市場。與此同時，根據(jù)認可委秘書處發(fā)布的《CNAS 認證機構(gòu)、實驗室、檢查機構(gòu)認可年報》，截至2016年，認可委累計暫停各類機構(gòu)的認可資格957 家，其中認證機構(gòu)36家、實驗室898家、檢查機構(gòu)23家；累計撤銷各類機構(gòu)的認可資格410家，其中認證機構(gòu)23家、實驗室373家、檢查機構(gòu)14家；累計注銷各類機構(gòu)的認可資格567家，其中認證機構(gòu)21家、實驗室518家、檢查機構(gòu)28家。

  根據(jù)2013年3月，十二屆全國人大一次會議就《關于國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明》明確要求，整合業(yè)務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構(gòu)，解決這些機構(gòu)過于分散、活力不強的問題。

  2014年2月21日，國務院辦公廳同意并轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦、質(zhì)檢總局《關于整合檢驗檢測認證機構(gòu)的實施意見》（國辦發(fā)〔2014〕8號），為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的要求，扎實推進業(yè)務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構(gòu)整合工作，要求各地區(qū)、各部門要摸清底數(shù)，認真清理現(xiàn)有檢驗檢測認證機構(gòu)，對職能萎縮、規(guī)模較小、不符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要的機構(gòu)予以撤銷。在此基礎上，從三個方面推進整合工作。一是結(jié)合分類推進事業(yè)單位改革，明確檢驗檢測認證機構(gòu)功能定位，推進部門或行業(yè)內(nèi)部整合；二是推進具備條件的檢驗檢測認證機構(gòu)與行政部門脫鉤、轉(zhuǎn)企改制；三是推進跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合，支持、鼓勵并購重組，做強做大。

  因而，隨著國家主管機關及國家認可機構(gòu)對市場清理整頓力度的不斷加大，檢測認證行業(yè)的集中度將不斷提高，部分機構(gòu)將逐步成為龍頭企業(yè)。

  3、新材料和新檢測項目不斷涌現(xiàn)

  建筑業(yè)中新材料、新結(jié)構(gòu)和新工藝的出現(xiàn)，不斷催生新的檢測需求；而新政策和新規(guī)定的出臺可提升特定檢測項目的市場容量。比如，近幾年，新技術和新政策催生和擴展了室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測、建筑物能效測評和老舊建筑維護檢測（結(jié)構(gòu)安全診斷、加固、保溫）等各種新型的檢測需求。

  能效測評業(yè)務為近年來行業(yè)發(fā)展亮點之一。2006年，建設部發(fā)布《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》，要求“新建民用建筑應當嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準要求，民用建筑工程擴建和改建時，應當對原建筑進行節(jié)能改造”。隨后，住建部等五部委聯(lián)合出臺《關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》，提出新建大型公共建筑必須嚴格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設計標準》和有關建筑節(jié)能強制性標準，項目建成后應經(jīng)建筑能效專項測評，凡達不到工程建設節(jié)能強制性標準的，有關部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。受上述政策推動，能效測評檢驗市場近年來發(fā)展較快。

  老舊建筑維護、拆除和定期檢測業(yè)務同樣為行業(yè)新的增長點。根據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》，房屋建筑在使用過程中，必須對其進行定期檢測，一般而言，磚混結(jié)構(gòu)房屋使用維修周期為15-20年，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋20-25年。為了確保繼續(xù)使用的安全性，需對其進行質(zhì)量鑒定，確保不存在安全隱患。在對建筑物進行大修、加固、拆除之前，亦需要由建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對現(xiàn)有建筑物如地基、框架等進行安全性鑒定、檢測和評估，出具房屋結(jié)構(gòu)安全失效趨勢說明，將鑒定結(jié)果作為大修或加固工程的重要依據(jù)。2011年，北京市出臺《北京市房屋建筑抗震節(jié)能綜合改造工作實施意見》，各省市相繼出臺類似意見。老舊建筑的維護、拆除和定期檢測業(yè)務規(guī)模隨之逐步擴大。

  4、檢測認證技術與檢測設備不斷更新

  隨著科技進步與技術創(chuàng)新，新的檢測認證技術不斷出現(xiàn)。以新檢測方法、更先進的儀器設備或全自動化化管理程序替代現(xiàn)有檢測方法，可一定程度上減小檢測誤差、縮短檢測周期、使流程更為簡單和便捷，成為行業(yè)發(fā)展趨勢。

  5、國際化水平逐步提高

  近年來，國際權威檢測認證機構(gòu)紛紛在中國設立子公司，搭建檢測認證網(wǎng)絡，發(fā)展較快。目前國際著名的檢測認證機構(gòu)并未全面進入我國建材檢測認證市場，但其在檢測技術、服務經(jīng)驗等方面具有先進性，因而未來將構(gòu)成重要競爭威脅。與此同時，隨著中國與其他國家國際互認工作的不斷推進，中國認證認可的國際影響力逐步提高，中國建材檢測認證機構(gòu)具備了開展國際業(yè)務的能力，國內(nèi)少數(shù)優(yōu)秀的建材檢測認證企業(yè)逐步走向國際市場，尋求國際發(fā)展機會。

  二、影響行業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素

  1、影響行業(yè)發(fā)展的有利因素

  （1）市場經(jīng)濟信用體系的逐步完善將形成有利于檢測認證行業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境

  市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的競爭已經(jīng)從單純的價格、成本競爭過渡到更加重視產(chǎn)品質(zhì)量、品牌形象的競爭。一般而言，社會公眾對某產(chǎn)品生產(chǎn)者產(chǎn)品品質(zhì)及品牌形象的良好印象需要漫長的培養(yǎng)時間，與此同時，生產(chǎn)者在完善其采購供應鏈的過程中也需要耗費大量的精力對合格供應商進行考核和遴選。隨著市場經(jīng)濟信用體系的不斷完善，特別是檢測認證行業(yè)的檢測、認證結(jié)果社會采信度的不斷提高，可以有效地節(jié)約市場交易參與各方的成本。

  國務院早在2007年就發(fā)出了《關于社會信用體系建設的若干意見》，指出了加快推進社會信用體系建設的重要性和緊迫性，高度重視社會信用體系建設工作。隨著中國市場經(jīng)濟整體信用體系的逐步完善，社會公眾對企業(yè)信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量等信用記錄的關注度不斷提升，檢測、認證作為保障企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范運營的重要途徑也將獲得良好的發(fā)展環(huán)境。

  2013年3月，國務院為貫徹十八大精神，推動實施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，明確2013年質(zhì)量工作重點，強調(diào)加快質(zhì)量誠信體系建設。

  （2）中國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》的逐步落實將形成有利于檢測認證行業(yè)持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境

  根據(jù)中國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，中國城鎮(zhèn)化率將從2010年的47.5%上升到51.5%，同時提出了“十二五”期間，城鎮(zhèn)保障性安居工程建設的約束性指標，即3600萬套。

  在建材領域，重點發(fā)展光伏玻璃、超薄基板玻璃、特種玻纖、特種陶瓷等新材料。大力發(fā)展符合綠色建筑要求的新型建材及制品。此外，為拉動經(jīng)濟增長，我國將繼續(xù)加大水利、高鐵、公路、港口、機場等重大項目的實施和建設。

  2014年3月，國務院發(fā)布《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，明確了未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標和戰(zhàn)略任務，提出了常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右的發(fā)展目標。

  綜上，中國“十二五規(guī)劃”及《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》相關目標的逐步落實將形成有利于檢測認證行業(yè)持續(xù)發(fā)展的政策環(huán)境。

  （3）國家對建筑材料和建設工程質(zhì)量、安全性能關注度的持續(xù)提升將有力的推動檢測認證行業(yè)發(fā)展

  隨著社會進步和發(fā)展，人們對健康、環(huán)保和安全的重視程度不斷加強，而檢測正是通過對相應領域中的各種產(chǎn)品或環(huán)境要素進行技術驗證，檢驗其是否滿足相關法律、法規(guī)的要求，是否符合健康、環(huán)保和安全的要求。建設工程和建筑材料直接影響人們生命和財產(chǎn)安全，比如：人們對木質(zhì)地板的甲醛釋放量、油漆中的重金屬含量、老舊建筑的安全和環(huán)保性能、玻璃幕墻的安全性等方面的關注度日益提高。這一方面，促使政府加大力度推進各項檢測標準的升級，也使得各種強制性認證檢測項目不斷增加；另一方面，促使生產(chǎn)企業(yè)和建設企業(yè)更加注重通過檢測認證提升自身的競爭力，從而推進自愿性檢測認證市場的不斷擴大。

  （4）行業(yè)公信力得到社會重視

  檢測認證作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，行業(yè)整體的市場公信力是檢驗認證行業(yè)能否持續(xù)增長的關鍵所在。由于獨立第三方檢測機構(gòu)和認證機構(gòu)獨立于買賣雙方，其出具的檢驗報告或認證證書相對于企業(yè)內(nèi)部出于質(zhì)量檢測目的出具的報告具有更高的公正性，我國檢測認證市場經(jīng)過多年的發(fā)展，在政府部門規(guī)范和市場競爭淘汰的作用下，獨立第三方實驗室的公信力正逐步得到市場的認可，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)也日益重視品牌的維護和公信力的樹立，行業(yè)公信力的建立是持續(xù)健康發(fā)展的基石。

  （5）技術進步促進檢測服務能力持續(xù)提升

  不斷改善的科技研發(fā)環(huán)境和持續(xù)增強的技術創(chuàng)新能力，是檢測認證機構(gòu)創(chuàng)新和提升競爭力的重要基礎。

  一方面，技術進步將不斷推動建筑材料產(chǎn)品的更新?lián)Q代，從而將帶來新的檢測服務需求；另一方面，先進的技術工藝不斷應用到檢測服務領域，產(chǎn)生了新的檢測方法和新的標準，從而提升檢測服務能力。技術進步促進我國檢測服務能力持續(xù)提升。

  2、影響行業(yè)發(fā)展不利因素

  （1）受整體經(jīng)濟環(huán)境的一定影響

  部分建材細分行業(yè)受到產(chǎn)業(yè)政策的影響，大企業(yè)產(chǎn)能擴張受限，小企業(yè)逐步被淘汰。受國際經(jīng)濟環(huán)境和我國對水泥、玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)的控制等因素影響，部分建筑材料行業(yè)市場低迷，不具備競爭優(yōu)勢的小型建材生產(chǎn)企業(yè)面臨生存壓力，行業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整，對沒有競爭優(yōu)勢的小規(guī)模建材生產(chǎn)企業(yè)可能面臨關停，企業(yè)數(shù)量的減少將對建材檢測企業(yè)帶來一定的不利影響。

  房地產(chǎn)市場增長面臨整體長期放緩的可能。中國的房地產(chǎn)市場調(diào)控仍將持續(xù)較長時間，雖然根據(jù)政府公布的保障房建設規(guī)劃將可以彌補商品房開發(fā)投資減緩的缺口，但如果房地產(chǎn)市場整體下滑，投資持續(xù)低迷則可能對房地產(chǎn)檢測認證市場會有不利的影響。

  （2）高端技術人才缺乏

  檢測認證行業(yè)屬于人才、技術密集型產(chǎn)業(yè)，對高端復合型技術人才需求較高，不論是新檢測項目的涌現(xiàn)，還是新檢測設備的運用，都需要高端技術人才的儲備才能跟上行業(yè)發(fā)展的趨勢。如果高端技術人才缺乏的狀況不能改善，可能就會制約行業(yè)的發(fā)展。

  （3）檢測認證機構(gòu)規(guī)模小，集中度低

  目前，我國檢測認證行業(yè)呈現(xiàn)檢測認證機構(gòu)眾多、平均規(guī)模較小的行業(yè)格局，條塊分割的市場格局尚未完全打破，對大中型檢測認證機構(gòu)的成長較為不利。

  在檢測認證機構(gòu)市場化改革之前，大多數(shù)的檢測認證機構(gòu)都是根據(jù)行業(yè)主管部門的不同按行業(yè)或?qū)I(yè)設立，市場化改革之后，檢測認證機構(gòu)多數(shù)通過改制的方式被推向市場，但是條塊分割的原有格局仍然沒有完全打破，使得檢測認證行業(yè)整體在技術水平、管理經(jīng)驗和經(jīng)營方式等方面與國際領先的檢測認證企業(yè)存在差距，集中度低。一方面，眾多的中小檢測認證機構(gòu)仍然在一定的區(qū)域范圍內(nèi)通過價格競爭的方式生存，這種惡性競爭的市場格局會降低檢測認證機構(gòu)對檢測認證質(zhì)量的要求，使得行業(yè)整體的社會認可度降低，不利于行業(yè)的健康有序發(fā)展；另一方面，各地各層級的主管部門在全國統(tǒng)一的檢測認證資質(zhì)要求之外，往往會出于本地監(jiān)管的需要對檢測認證機構(gòu)提出額外的備案或從業(yè)許可要求，從而增加了檢測認證機構(gòu)業(yè)務擴張的難度。

  （4）行業(yè)與上、下游行業(yè)之間的關聯(lián)性

  上游行業(yè)主要為儀器設備供應商和檢測試劑供應商。檢測認證行業(yè)需要的檢驗儀器設備種類眾多，供應商也相對較為分散，部分儀器設備需要從日本、美國、德國等國家采購，供應充足，不存在依賴性。檢測試劑采購量大，但平均單價不高，可選擇供應商眾多，多就近采購。