日前，國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局發(fā)布了對臺灣水泥與OYAK設(shè)立合營企業(yè)未依法申報案的行政處罰決定書。

以下是行政處罰決定書全文：

國家市場監(jiān)督管理總局

行政處罰決定書

國市監(jiān)處〔2020〕12號

當事人：臺灣水泥股份有限公司

住 所：臺北市中山區(qū)中山北路二段113號

當事人：Ordu Yardimlasma Kurumu

住 所：土耳其安卡拉市詹卡亞區(qū)齊亞戈卡德西大道64號

根據(jù)《反壟斷法》《未依法申報經(jīng)營者集中調(diào)查處理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），本機關(guān)于2019年8月13日對臺灣水泥股份有限公司（以下簡稱臺灣水泥）與Ordu Yardimlasma Kurumu（以下簡稱OYAK）設(shè)立合營企業(yè)Dutch Oyak TCC Holdings B.V.涉嫌未依法申報違法實施經(jīng)營者集中案進行立案調(diào)查。

經(jīng)查，該案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機關(guān)按照《行政處罰法》的規(guī)定，向臺灣水泥和OYAK送達了《行政處罰告知書》，告知其擬作出行政處罰決定的事實、理由、證據(jù)、處罰內(nèi)容，以及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和要求聽證權(quán)。臺灣水泥和OYAK在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現(xiàn)已調(diào)查、審理終結(jié)。

一、基本情況

（一）交易方。

合營方一：臺灣水泥于1946年在中國臺灣注冊成立，1962年在臺灣證券交易所上市，無最終控制人。主營業(yè)務(wù)包括水泥、紙袋、紙張的生產(chǎn)和貿(mào)易等。2017年中國境內(nèi)營業(yè)額為（略），全球營業(yè)額為218.81億元人民幣。

合營方二：OYAK于1963年在土耳其注冊成立，是土耳其軍隊的退休基金實體，（略）。主營業(yè)務(wù)包括冶金、水泥、汽車、物流、化工、金融、能源等。2017年中國境內(nèi)營業(yè)額為（略），全球營業(yè)額為（略）。

（二）交易概況。

2018年10月25日，臺灣水泥和OYAK簽訂股份認購協(xié)議、合營企業(yè)股東協(xié)議和公司章程，OYAK以現(xiàn)有在土耳其的水泥業(yè)務(wù)和資產(chǎn)出資，取得合營企業(yè)60%股權(quán)；臺灣水泥以（略）現(xiàn)金出資，取得合營企業(yè)40%股權(quán)。11月26日，合營企業(yè)完成變更登記。

二、違法事實及理由

（一）本案構(gòu)成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

臺灣水泥與OYAK設(shè)立合營企業(yè)，形成共同控制，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。臺灣水泥與OYAK2017年營業(yè)額達到《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標準，屬于應(yīng)當申報的情形。2018年11月26日，合營企業(yè)完成變更登記，在此之前未向我局申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成未依法申報的經(jīng)營者集中。

（二）本案不具有排除、限制競爭的效果。

本機關(guān)就臺灣水泥與OYAK設(shè)立合營企業(yè)對市場競爭的影響進行了評估，評估認為，該項經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

基于上述調(diào)查情況和評估結(jié)論，本機關(guān)根據(jù)《反壟斷法》第四十八條、第四十九條和《暫行辦法》第十三條規(guī)定，分別給予臺灣水泥和OYAK30萬元人民幣罰款的行政處罰。

依據(jù)《行政處罰法》第四十六條規(guī)定，當事方應(yīng)當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，根據(jù)本行政處罰決定書，攜繳款碼到12家中央財政非稅收入收繳代理銀行（工、農(nóng)、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)）任一銀行網(wǎng)點或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼：（略）。

當事方如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局

2020年6月25日