國家發(fā)改委等七部門發(fā)布新修訂《重點用能單位節(jié)能管理辦法》，自2018年5月1日起施行。新修訂《辦法》共有37條，比原辦法只有24條增加了13條，字數(shù)增加幅度高達1.5倍，修改力度不小。

  新修訂《辦法》所稱能夠上重點用能單位條件與原辦法基本相同。年綜合能源消費量一萬噸標準煤及以上的用能單位或國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費量五千噸及以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)都在此范圍內(nèi)。

  新修訂《辦法》明確要求，對重點用能單位實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度。地市級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門，將能耗總量控制和節(jié)能目標分解到重點用能單位，對重點用能單位分級開展節(jié)能目標責任評價考核，主要考核重點用能單位能耗總量控制和節(jié)能目標完成情況、能源利用效率及節(jié)能措施落實情況，逐級報送考核結(jié)果，并將考核結(jié)果向社會進行公布。

  《辦法》對重點用能單位管理措施計有10條，19項內(nèi)容，梳理如下：

  1、每年制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能措施，確保完成能耗總量控制和節(jié)能目標。

  2、建立健全能源管理制度，明確能源管理職責，制定能源利用全過程的管理要求或規(guī)范，確立淘汰落后、實施節(jié)能技術(shù)改造及獎懲等各方面管理機制，加強節(jié)能管理，減少能源損失，提高能源利用效率。

  3、建立節(jié)能目標責任制，合理分解目標，落實到相應(yīng)層級或崗位，并定期組織內(nèi)部考核。

  4、建立節(jié)能獎懲制度，將能耗總量控制和節(jié)能目標完成情況與獎懲掛鉤。

  5、建立健全能源管理體系并使之有效運行。

  6、成立節(jié)能工作領(lǐng)導小組，負責人由單位主要領(lǐng)導擔任。

  7、聘任具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員擔任能源管理負責人。

  8、明確能源管理部門，設(shè)立能源管理崗位，聘任能夠滿足節(jié)能工作需要的能源管理人員。

  9、節(jié)能工作領(lǐng)導小組、能源管理負責人、能源管理人員報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。

  10、依照有關(guān)規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定或校準的能源計量器具，加強能源計量數(shù)據(jù)的管理和使用，建立健全能源計量管理制度，完善能源計量體系。

  11、依照有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。

  12、每年向縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門報送上年度的能源利用狀況報告。

  13、依照有關(guān)規(guī)定實施能源審計，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘節(jié)能潛力，提出切實可行的節(jié)能措施，并向縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門報送能源審計報告。

  14、加強能源計量基礎(chǔ)能力建設(shè)，按照政府管理節(jié)能工作的部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要求建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提升能源管理信息化水平。

  15、優(yōu)先采用《國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》以及地方發(fā)布的相關(guān)目錄中的節(jié)能技術(shù)、生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備，主動淘汰落后的和國家明令禁止使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

  16、每年安排一定數(shù)量資金用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造、能源計量器具配備和節(jié)能技術(shù)培訓等。

  17、執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額強制性國家標準和能源效率強制性國家標準。

  18、積極開展能效對標活動，持續(xù)提升能效水平，爭當本行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。

  19、嚴格落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，未進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

  新修訂《辦法》跟上建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)步伐，明確由省級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門對因在節(jié)能工作中取得顯著成績獲得表彰和獎勵的重點用能單位和個人，聯(lián)合有關(guān)部門給予守信激勵。由國家發(fā)改委對違反本辦法規(guī)定的行為建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開，對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒措施。

  新修訂《辦法》明確，實行有利于節(jié)能的價格政策，鼓勵重點用能單位開展電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿承諾等。在水泥行業(yè)就有邯鄲金隅太行水泥有限責任公司等11家企業(yè)在國家發(fā)改委剛發(fā)布100家節(jié)能自愿承諾用能單位名單之內(nèi)。

  新修訂《辦法》明確，對高耗能行業(yè)的重點用能單位，結(jié)合其能耗指標等情況分別實行差別電價和階梯電價政策。水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電從2016年起已實行基于可比熟料（水泥）綜合電耗水平標準的階梯電價政策。

  新修訂《辦法》明確，對入圍能效“領(lǐng)跑者”名單的重點用能單位，各級管理節(jié)能工作的部門會同有關(guān)部門優(yōu)先支持其開展節(jié)能技術(shù)改造、能源管理信息化建設(shè)等能效提升工作，廣泛宣傳推廣先進經(jīng)驗，帶動行業(yè)能效水平整體提升。水泥行業(yè)2016年度能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)中，有沂水山水水泥有限公司等5家企業(yè)為領(lǐng)跑者，11家企業(yè)為入圍企業(yè)。還有不少被省節(jié)能部門入圍省級能效“領(lǐng)跑者”。在制造領(lǐng)域跑在隊伍前列。

  新修訂《辦法》在法律責任上有10條。其中9條針對重點用能單位。其中有對節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級的重點用能單位，拒不落實管理節(jié)能工作的部門要求實施能源審計、報送能源審計報告、提出整改措施并限期整改的，由管理節(jié)能工作的部門處一萬元以上三萬元以下罰款?；仡櫾跉v年企業(yè)節(jié)能目標責任考核中，考核結(jié)果為“未完成”等級的水泥重點用能單位占比約在5%，有些省占比甚至超過20%。應(yīng)該引起業(yè)內(nèi)重視。

  新修訂《重點用能單位節(jié)能管理辦法》將在1個月后施行，時間已很緊。水泥企業(yè)應(yīng)當根據(jù)新修訂《重點用能單位節(jié)能管理辦法》，抓緊逐條對照落實。該增補或需完善的措施及時增補或完善，該從組織機構(gòu)及人員安排上落實的必須落實到位，做到在用能領(lǐng)域也是守法誠信的企業(yè)。